根据党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》将“健康”列为20项主要指标之一。建设现代化人民城市，推动城市内涵式发展，要从创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧等多维度出发，实现健康理念的整体跃迁，构筑城市与居民同频共振、和谐共生的生命共同体。
一、创新驱动：从技术至上到以人为本的范式转型
习近平总书记强调，“优化创新创业生态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。”创新城市建设要超越简单的“医疗技术至上”逻辑，构建全民健康的城市创新生态系统。
科技创新提供工具，增强城市健康动力。把握“体用贯通、道器相成”的辩证关系，构建“产学研用一体化+医学教育科技人才一体化”的城市创新驱动体系，促进预防医学、数字健康和精准医疗等跨界融合。改革开放注入动能，释放城市健康活力。以制度型开放破除健康资源流动壁垒，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，确保政策红利转化为居民的健康福祉。双循环布局拓展空间，激发城市健康潜力。构建“研发—生产—流通—服务”为一体的完整城市健康产业链。同时推动中医药“走出去”、国外先进健康技术和管理模式“引进来”，提升本土健康产业竞争力与居民健康服务的可及性。
二、宜居设计：从设施供给到健康生态的系统构建
习近平总书记指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”“城市不仅要有高度，更要有温度”。宜居城市建设正从基础生活设施保障，升级为全方位支持身心健康的环境营造，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
促进空间健康化。持续推进城市更新行动，系统性塑造鼓励身体活动、促进社会交往、舒缓心理压力的高品质空间，确保每个社区拥有可达的公园、步道和体育设施。促进环境健康化。推动产业绿色转型，从源头减少工业排放。依托先进监测网络，对空气、水体、土壤实施严格标准管理与动态预警，特别关注学校、医院、养老机构等区域的环境质量。促进服务健康化。构建分级诊疗与社区健康管理中心结合的服务网络，将健康管理延伸到家庭和社区，从聚焦“已病”转向关注“未病”，实现健康价值的真正回归。
三、美丽塑造：从景观美化到身心疗愈的价值拓展
习近平总书记指出，“城市特别是超大特大城市和城市群，要积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，让城市更加美丽宜居。”美丽城市建设正从视觉美学的感官体验拓展到融合自然、生命与生活之美的综合性疗愈力量。
嵌入生态疗愈功能。注重生态过程的体验式参与，规划森林浴步道、设计感官花园、设置冥想空间等具有实证效果的“疗愈景观”，将生态系统服务直接转化为公共健康产品。营造感官友好环境。减少眩光与广告屏的光污染，优化交通布局与建筑隔音以降低噪声污染，有意识保护鸟鸣、流水、风声等“健康声景”，从听觉、视觉等多维度降低环境压力负荷，滋养身心。转化健康美学价值。注重保护城市历史街区与传统建筑，将地标性公共空间、传统特色活动载体作为公民稳定的心理锚点，缓解现代生活带来的疏离与焦虑，增强社会凝聚力。
四、韧性强化：从应急响应到主动适应的能力提升
习近平总书记指出，“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识。”面对公共卫生领域新的变化与挑战，韧性城市建设正从被动应对转向主动构建抵御、适应和恢复能力。
构建健康治理新格局。坚持以人民健康为中心，强化风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和医疗救治等核心能力，积极打造“政府主导—社会协同—个人参与”的共建共享、联动互补韧性支撑治理格局。强化系统前瞻适应力。建立数据驱动的健康风险预警与动态调整机制，通过优化空间布局、增加安全基础设施、改善建筑通风与热环境等方式，缓解热岛效应、减少病媒生物孳生环境，从空间源头主动降低健康风险。激发基层健康内生力。大力培育社区健康互助网络，开展常态化健康教育，提升居民健康素养与自主应急技能，筑牢“自下而上”的健康韧性防线。
五、文明涵养：从行为规范到健康文化的深层培育
习近平总书记指出，“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现城市文化特色和精神气质，是传承发展城市文化、培育滋养城市文明的目的所在。”文明城市建设正从外在行为规范的约束转向内在健康文化与生活方式的塑造。
普及健康生活。树立“每个人都是自己健康的第一责任人”意识，建构多元化全民健身服务模式，保障和促进全民健身与全民健康深度融合。促进健康公平。坚持“致广大而尽精微”，特别关注老年人、儿童、残障人士等弱势群体的差异化健康需求，建设无歧视、无障碍、全龄友好的健康支持环境。提升健康文化。注重宣传、阐释、挖掘传统健康文化精髓，将“天人合一”的整体观、“治未病”的预防观、“仁者爱人”的伦理观等转化为健康城市平衡身心、和谐自然、关爱生命的文化基石，让健康成为居民的普遍认同和文化自觉。
六、智慧融合：从数据收集到健康赋能的智能演进
习近平总书记强调，“从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”智慧城市建设正以数字化治理和智能化服务为支撑，实现从精准医疗到精准健康管理的跨越。
个性化健康支持。利用大数据、区块链、物联网、云计算等技术，构建“AI+医疗”智能生态系统，精准识别和响应居民多样化需求，自动生成个性化健康画像，提供定制化运动处方、饮食推荐及早期疾病风险预警。环境健康联动。通过城市传感器网络实时监测空气质量、噪声、紫外线等指标，探索自动触发智能系统干预调节公共空间条件的机制，实现环境与健康的智能互动。参与式健康治理。通过数字平台让居民参与健康决策，进行公共健康项目共议、健康数据授权使用等，增强健康自主权，实现科技赋能与人文关怀的深度融合。
（作者为天津城建大学马克思主义学院副教授）
