党的二十届四中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动。高水平建设国际消费中心城市，是新时代推动经济高质量发展的必然要求，也是满足人民美好生活需要的关键之举。开展首批国际消费中心城市培育建设以来，包括天津在内的五个城市，消费环境不断优化、消费资源不断聚集、消费带动作用显著提升。“十五五”时期，应充分认识国际消费中心城市建设在扩大内需、改善民生、促进产业升级、提升国家竞争力等方面的多重战略价值，以更加系统、创新、务实的举措，扎实推进党的二十届四中全会精神的贯彻落实。
激发内生动力 增进民生福祉
消费是最终需求，既是经济增长的持久动力，也是人民美好生活的直接体现。党的二十届四中全会对坚持扩大内需作出了战略部署。贯彻落实党的二十届四中全会精神，我们必须将扩大内需与改善民生紧密结合，将消费市场的繁荣稳定植根于内生新动能的系统性培育之上，构筑起供给与需求动态平衡的坚实底座，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
深化供给侧结构性改革，以“品质革命”和“品牌建设”激活存量市场。我国居民消费正经历从“有”到“好”、从实物型向服务型的转变。这就要求供给体系必须进行一场深刻的“质量变革”。要鼓励制造业企业深耕细分市场，发扬“工匠精神”，在产品质量、功能设计、工艺水平上追求极致，通过完善国家质量基础设施，健全全链条质量追溯体系，推动中国制造向中国创造转变。要更加注重自主品牌培育，支持一批有潜力的本土品牌，通过讲好品牌故事、强化科技研发、注入文化内涵、注重美学设计，将中华优秀传统文化、地域特色与现代时尚元素相结合，提升品牌的情感价值和文化认同，向全球价值链高端攀升。近年来国潮消费的蓬勃兴起，正是供给质量提升与民族文化自信协同联动的生动写照，是内生动能最直观的体现。要增加高品质、多样化的服务供给，大力发展生活性服务业，放宽服务领域市场准入，吸引国际高端服务企业和品牌入驻，着力培育本土服务标杆企业，通过制定并推广高水平的服务标准促进服务品质化、品牌化。
加快推进消费高质量发展，以“新场景创造”和“新需求挖掘”开辟增量市场。消费升级的本质是需求的持续迭代对供给的创造性引领。党的二十届四中全会强调要“以推动高质量发展为主题”，具体到消费领域，就是要积极培育消费新业态、新模式、新场景，通过营造兼具趣味性、社交性、文化味与体验感的消费空间，将消费行为从简单的交易转变为综合性的生活体验，满足消费者的美好生活需要。要前瞻性把握人口结构变迁与技术革命浪潮带来的战略机遇，勇于开辟新赛道，积极布局健康消费、绿色消费和智能消费等新兴领域，以新供给创造和引领新需求，将高质量发展的成果转化为人民群众实实在在的高品质生活体验。
聚焦共同富裕本质要求，以“收入分配改革”和“社会保障完善”夯实消费基础。坚实的居民收入基础与稳定的社会预期是释放消费潜力、形成强大国内市场的根本前提。党的二十届四中全会明确提出“扎实推进全体人民共同富裕”，为构建“能消费、敢消费、愿消费”的长效机制提供了根本遵循。要深化收入分配制度改革，稳步提高居民可支配收入水平，通过优化创业环境、加强职业技能培训、支持中小企业发展等方式，扩大中等收入群体规模，形成橄榄型分配结构。要进一步完善教育、医疗、养老、住房等公共服务体系，减轻居民的后顾之忧，从而提振消费信心，释放消费潜力，将我国超大规模市场优势转化为推动高质量发展的磅礴动能。
通过供给侧的提质创新、需求侧的挖潜引领与制度性的稳固保障协同发力，国际消费中心城市建设必将激发澎湃内生动力，使消费不仅成为经济增长的“压舱石”，更成为扎实推进共同富裕、实现人民对美好生活向往的“温暖注脚”。
服务高质量发展 彰显使命担当
习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“要紧紧抓住高质量发展这个首要任务，全面推进中国式现代化”。国际消费中心是现代国际化大都市普遍具有的重要功能之一，具有强大的消费资源整合与配置、消费能力集聚与带动、消费潮流引领与创造作用。党的二十届四中全会强调，要“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，为国际消费中心城市建设指明了方向。
聚焦畅通循环，服务全国统一大市场建设。市场是最稀缺的资源。规模庞大、层次多样、潜力巨大、统一开放的国内市场，是我国持续扩大内需、应对各种风险挑战的巨大优势所在。国际消费中心城市需发挥消费高地的牵引作用，通过汇聚消费资源、引领消费趋势，打造新业态新模式的“孵化器”，为企业提供清晰市场信号，驱动其精准研发、提升品质、培育品牌，实现供需在更高水平上的动态匹配，有效打通生产至消费的关键环节。要率先推进制度型开放，在知识产权、服务业标准、贸易便利化等领域对接国际高标准，为全国深化相关领域改革提供示范。同时，需清理妨碍商品、资本、人才等要素自由流动的隐性障碍，示范性地打破地区封锁、行业垄断和市场分割，促进形成公平竞争、高效规范、充分开放的国内市场，为加快建设高效规范、公平竞争的全国统一大市场夯实制度基础、探索实践路径。
优化消费环境，驱动消费持续提质扩容。建设国际消费中心城市，需要持续优化供给结构、创新消费场景、完善市场环境。一方面，要通过引进高端品牌与培育国货精品相结合，提升商品与服务品质，并引入与创新国际先进服务标准、消费理念，大力发展首发经济、体验经济，以满足个性化、高品质消费需求，推动消费结构升级。另一方面，要打造世界级地标商圈和特色商业街区，推动文旅商深度融合，积极发展文化消费新业态，拓展消费时空边界，打造“城市会客厅”和“生活秀场”。同时，要通过完善消费基础设施与优化消费环境，让消费者放心消费、快乐消费，增强消费者信任感，提升消费频次，形成消费质与量相互促进的良性循环，实现消费能级的全面跃升。要进一步提升出入境通关、支付结算、多语种服务与退税服务等便利化水平，提升国际游客消费体验。
深化全球链接，营造有利国际发展环境。作为融入全球经济体系的重要节点，建设国际消费中心城市需增强对全球资本、技术、人才等高端要素的集聚能力，建设高水平开放门户，吸引跨国公司地区总部、研发中心、结算中心等入驻，为国家产业升级与科技创新提供坚实支撑。要勇于担当对外开放的“压力测试场”，在数据跨境流动、服务业开放等前沿领域先行先试，探索形成可复制推广的经验，为我国参与并引领国际经贸规则制定提供“中国方案”和实践依据，提升在全球经济治理中的话语权和影响力。此外，应积极构筑人文交流网络，通过举办国际峰会、赛事展会等，讲好中国故事，增进文明互鉴，吸引全球友好资本与顶尖人才，为高质量发展营造更加开放、稳定、包容和友善的国际环境和合作氛围。
高质量发展是推进中国式现代化的本质要求。建设国际消费中心城市应立足国家战略全局，持续增强核心功能，将发展优势、制度优势与人文优势转化为实实在在的国际竞争新优势，为全面建成社会主义现代化强国作出更大贡献。
优化协同布局 推动共同发展
我国幅员辽阔、区域差异显著。以国际消费中心城市为引领，构建网络化、优势互补的消费中心城市集群，是深入贯彻党的二十届四中全会“优化区域经济布局，促进区域协调发展”战略部署的重要举措。
实施差异化发展战略，塑造梯度发展新格局。首批培育建设的上海、北京、广州、天津、重庆五个国际消费中心城市，其资源禀赋、产业基础、文化底蕴不尽相同。高质量建设国际消费中心城市，要求各城市必须立足自身实际，走特色化、专业化发展道路。相关城市可以充分发挥自身优势，探索独具特色的发展路径。通过深化供给侧结构性改革，推动形成定位清晰、分工明确、各具特色的发展格局，形成多层次、内外联通、优势互补的消费中心城市集群。
强化城乡消费协同，构筑共同发展新格局。建设国际消费中心城市，需构建城乡互促的发展格局。一要完善全域覆盖的流通网络。加强城乡物流基础设施统筹规划，打通“工业品顺畅下乡、农产品高效进城”的双向通道，降低城乡流通成本，让农民便捷消费，让优质农产品直供城市。二要优化产业协同的空间布局。依托国际消费中心城市的市场引领作用，通过“生产基地+城市展销”“数字平台+乡村供应链”等创新模式，实现产销精准对接与产业资源的高效配置。三要完善要素流动的机制设计。完善区域消费联动发展机制，城乡共同培育消费新场景、新业态，通过城乡消费互动，形成优势互补、互利共赢的良性循环，推动形成全域共进、联动融合的高质量发展新格局。
构建高效的协同网络，释放区域发展新动能。高效协同是发挥消费中心城市集群效应的关键所在。要着力构建三大协同体系：一是畅通区域物流通道，依托国家级城市群建设一体化智慧物流网络，推动跨区域物流数据共享、标准互认、监管协同，降低流通成本。二是建立数据共享平台，推动消费市场信息互联互通，提升资源配置效率和市场响应速度。三是创新协同推广机制，打造“中国消费”与“区域消费”的整体品牌形象，进行联合营销推广，既充分激发各城市创新活力，又有效凝聚整体竞争优势。这种多层次、网络化的发展路径，是推动区域协调发展、促进共同富裕的创新探索，必将为构建新发展格局注入强劲动力。
高质量推进国际消费中心城市建设，是我国全面建设社会主义现代化国家进程中的一项重要实践。它连接民生福祉与经济发展，统筹国内循环与国际消费，协调城市提升与区域共进。我们必须深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持系统观念，以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展、构建新发展格局，在全球竞争与合作的浪潮中，探索出一条既遵循普遍规律，又彰显中国特色与中国智慧的发展路径，将国际消费中心城市真正建设成为促进消费升级、引领产业创新、服务美好生活、展示文化自信的空间载体，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。
（作者分别为天津商务职业学院院长、教授，天津商务职业学院营销学院院长、教授。本文为国家社会科学基金重大专项24ZDA038阶段性成果）
