执法有温度 监管有力度

　　西青区局持续优化执法方式

　　打造公平有序竞争环境

　　近年来，西青区市场监管局积极探索行政执法与包容审慎监管融合路径，不断优化执法方式，为区域经济社会发展营造良好环境。今年，西青区市场监管局推行的“五段式”行政执法模式入选2024年度天津市法治政府建设优秀案例，标志着西青区局行政执法包容审慎监管工作取得阶段性成果。

　　2020年5月，市市场监管委施行市场监管领域轻微违法行为免罚清单、免于采取行政强制措施清单，西青区局迅速推行减免罚工作，为企业纾困解难。2023年5月，西青区局在落实减免责清单基础上，以规范执法行为为切入点，打造“五段式”执法模式。该模式分为法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改五个阶段，从事后被动执法向事前积极作为转变，让行政执法既有力度又有温度。

　　2024年10月，西青区局在推行“五段式”执法模式基础上，探索构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，将政策法律宣传、风险排查管控、合规经营指引等18项工作措施贯穿于执法事前、事中和事后全过程、各环节。事前做好“体检式”服务，编制《涉企行政合规指导清单》《经营主体信用合规建设指南》；事中加强“手术刀式”执法，加强行政执法标准化建设，制定执法程序规范手册，细化执法行为规范，并通过柔性执法为企业纠偏扶正；事后做好“康复式”回访，建立健全事后督导服务、整改核查等机制，强化“信用+执法”监管，助力企业重塑信用。通过推行服务型执法，真正实现“服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后”，努力实现监管“无事不扰”和服务“无处不在”，打造规范公正的法治环境、公平有序的竞争环境、便捷高效的营商环境、安全放心的消费环境。

　　推行“六书制”

　　助力企业合规健康发展

　　西青区市场监管局深入贯彻落实市场监管总局关于推行服务型执法的指导意见，建立健全行政合规全过程指导新模式，创新推出“六书制”，进一步规范市场监管行政执法行为，助力企业合规经营、健康发展。2025年上半年，该局通过制发“六书”等方式，开展企业合规行政指导30余次。

　　事前预警治理先行。编制证前指导服务清单，制发《证前指导建议书》，结合法律规范提供指导服务，助力企业办证少走弯路。针对监管中“高频”违法行为，编制涉企行政合规指导清单，并深入企业开展法治体检，制发《合规风险提示书》，帮助判断生产经营中可能发生的违法违规风险，引导企业查漏补缺、完善防控措施。

　　事中彰显执法温度。严格执行首违不罚、轻微免罚制度，当企业出现违法行为时，及时进行针对性指导，涉及问题整改的，发放《责令改正通知书》指导合规整改，对及时消除或减轻危害后果的，依法从轻或减轻处罚。同时，建立廉政风险防控机制，向经营主体发放《廉洁自律反馈书》，主动听取意见、接受监督，助力构建亲清政商关系。

　　事后强化跟踪指导。推行行政执法事后回访制度，制发《案后回访指导书》并组织召开行政约谈会，通过涉案主体“回头访”、相关事项“回头看”、相关产品“回头检”等强化案后跟踪指导，引导企业完善合规管理体系，避免在同一风险点重复违法违规。优化信用修复工作流程，对受到行政处罚的企业，制发《信用修复告知书》，指导企业自我纠错、及时重塑信用，助力企业走“合规强企”之路。

　　以系统思维深化民用“三表”计量监管

　　筑牢群众权益保障防线

　　今年以来，西青区市场监管局将民用“三表”（水表、电表、燃气表）计量监管作为民生保障的重要抓手，坚持系统治理、精准施策，筑牢群众权益保障防线。

　　西青区局强化组织领导，召开专项整治部署会、推动会，安排部署工作重点，研判分析监管难点，确保责任层层压实。聚焦民用“三表”全生命周期关键环节，以制度建设为核心，从生产、使用、检定全流程构建闭环监管机制，对辖区民用“三表”生产企业实施全覆盖检查，建立“一企一档”监管台账，对停产、注销企业及时备案，实现动态监管。同时，以“制度约束+信用激励”推动公用企业规范管理，编印《公用企业计量和价格行为提醒告知书》，督促辖区5家公用企业建立健全在用计量器具台账，严格落实首次检定、到期轮换制度，并组织企业签订《诚信计量承诺书》，深化诚信计量体系建设。此外，对市级授权的燃气仪表计量检定站实施专项检查，重点核查计量标准器及配套设备溯源、检定人员资质、证书出具规范性等关键环节，严禁超范围检定、虚假出证等行为，坚决杜绝强制检定收费乱象，为民用“三表”计量精准提供技术保障。