今年的天津《政府工作报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，对高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作作出深度总结、精准谋划，报告切中关切、传递信心、彰显活力。我们要深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，抓牢“一个战略牵引”“四个善作善成”，加强党的建设的重要要求工作主线，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，落实落细党中央关于2025年经济工作的总体要求和重点任务，当好引领高质量发展的执行者、行动派、实干家，坚定信心，担当作为，善作善成，以高质量发展的实际工作成效奋力谱写中国式现代化天津篇章。
践行习近平总书记视察天津重要讲话精神的生动呈现
科学思想引领前进方向，生动实践诠释真理伟力。2024年是天津实施“十四五”规划的关键一年，在天津发展历史进程中具有标志性里程碑意义。习近平总书记亲临天津视察并发表重要讲话，为天津在新征程上展现新作为、实现新突破、创造新业绩提供了科学指引，为天津发展注入强大政治动力、发展动力、工作动力、精神动力。一年来，全市坚持以习近平总书记视察天津重要讲话精神引领各项工作，拿出“跳起来摘桃子”的精气神，锚定目标促实效，扎实实施高质量发展“十项行动”，大力推进“三新”“三量”工作，多重预期目标在攻坚克难中统筹实现，经济社会发展的成绩令人振奋鼓舞。
政策势能加速汇聚，发展态势向上向好。发展是解决各方面问题的“总钥匙”。加快推动天津高质量发展，是遵循经济发展规律，保持天津经济社会持续健康发展的必然要求。众所周知，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。一年来通过打好积极有为的政策“组合拳”，特别是用好国家聚焦天津发展出台的一系列重大政策，在综合平衡质量、效益、规模之下交出亮眼成绩单。从发展“含金量”上说，全市地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长5.2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。特别是注重有效盘活存量资源资产，善建善用善营，全年盘活土地2.26万亩、房产超过1000万平方米，实现收入593.6亿元。从发展“含新量”上说，科技创新与产业创新深度融合，国家高新技术企业、科技型中小企业均突破1.2万家，高技术制造业增加值增长7.1%。天开园注册科技型企业累计超过2600家，航空航天、车联网、信创等产业保持两位数增长。从发展“含绿量”上说，深入打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度同比下降7.3%，优良天数同比增加36天。通过循“新”出发，向“新”而行，高质量发展迈出坚实步伐，改革开放不断深化拓展，城乡建设品质进一步提升，民生服务保障水平持续改善，城市安全基础更加扎实。
成绩来之不易，未来更为可期。全市上下推动高质量发展取得扎实成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，得益于中央存量政策和一揽子增量政策给力，得益于我市发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源等优势持续激发内在发展活力，得益于全市广大干部群众艰苦努力。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢牢扭住“一个战略牵引”“四个善作善成”，加强党的建设的重要要求工作主线，沿着正确的方向、走正确的路子、做正确的事情，坚决把习近平总书记的殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。
扎实推进中国式现代化天津实践的战略谋划
知其所来，志向弥坚。“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，这是以习近平同志为核心的党中央立足全局作出的重大判断，为正确处理政治工作与经济社会发展的关系提供了基本遵循。2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋划布局之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。天津《政府工作报告》全面客观地总结过去一年全市取得的发展成绩，特别是紧扣2025年工作目标，明确提出“七个坚持”的重点任务，进一步厘清高质量发展的“路线图”。
全面落实“一个战略牵引”：坚持区域一体化、京津同城化，持续推动京津冀协同发展走深走实。推动京津冀协同发展，是形成新增长极的重大国家战略。习近平总书记强调，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。要主动办好协同融入的事，着力加强科技创新协同和产业体系配套融合，主动融入首都创新链产业链供应链配套体系，主动承接央企新业务新功能拓展要素，主动融入首都科技服务体系，强化天开园与首都科创资源合作。着力提升既有平台承载质效，持续强化与北京各产业园区合作，完善共建共享机制。着力增强软硬联通服务效能，深化创新协同、产业协作、服务协助，在推进京津冀协同发展中实现自身高质量发展。
牢牢把握工作主抓手：坚持以“三新”“三量”为重要工作抓手，因地制宜发展新质生产力。“三新”“三量”工作是推动天津高质量发展的有效路径，也是做好全市经济工作的关键抓手和突破口。要统筹推进创新策源与成果转化，优化天开园“一核两翼多点”空间布局，推动教育科技人才一体化发展。要统筹推进先进制造业与现代服务业发展，巩固升级支柱产业、加快壮大新兴产业、大力发展现代服务业。要统筹推进城市更新与存量盘活，推进闲置资产盘活、生产经营激活、优势产业聚合。要统筹推进消费提振与投资提效，加快构建“大消费”格局。通过以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量推动盘活存量、有效提升质量，不断增强培育新动能、更新旧动能的支撑成效。
用好改革“关键一招”：坚持进一步全面深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。聚焦改革开放先行区建设，以经济体制改革为牵引，以更大力度推进国资国企等重点领域改革，促进民营经济发展壮大，构建高标准市场体系，落实全国统一大市场建设指引，以更高质量推进港产城深度融合发展。要以更高水平扩大对外开放，主动谋划制度型开放，对接国际高标准经贸规则，深度融入共建“一带一路”，促进各领域交流合作，构建更高水平开放型经济新体制。
强化协同联动形成合力：坚持扬优势强支撑，形成各区协同并进、竞相发展的良好格局。习近平总书记强调，“增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力”。全市各区要立足区位特点、产业基础和资源禀赋，各展所长、奋勇争先。要更好发挥滨海新区支撑引领作用，打造高质量发展主引擎，当好新质生产力发展主力军，构筑对外开放主平台。要推动各区强动力增实力，经济大区要引领产业结构调整升级，工业大区要围绕重点产业链加力引进重大项目和头部企业，商贸大区要构建大商贸格局，强化产贸联动，其他各区要深挖潜力、扬长避短、争先进位。要加快完善6个国家级经开区“管委会+公司”运营模式，促进国家级经开区示范提升。
聚焦重大任务：坚持人民城市理念，切实提高城市治理现代化水平。习近平总书记强调，“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务”。要遵循超大城市发展规律，加快建设宜居、韧性、智慧城市。高标准做好城市规划建设，深化“多规合一”改革。深入推进大城细管、大城智管、大城众管，不断涵养生态宜居品质，不断增强生态惠民获得感。要持续加强韧性安全城市建设，建设更高水平法治天津、平安天津，全力筑牢首都政治、安全“护城河”。
把握关键路径方法：坚持城乡融合发展，加快推进乡村全面振兴。走城乡融合发展道路是实施乡村振兴战略的必由之路，通过城乡要素的双向流动和城乡产业的对接合作，能夯实乡村产业振兴基础。要加快农业农村现代化，高质量推进以人为本的新型城镇化，聚焦稳产、优供、增效、赋能，大力发展现代都市型农业，推进农村产业增收，加快和美乡村建设，深化农村产权流转交易规范化试点建设，盘活农村各类闲置资源资产，壮大新型农村集体经济。
牢记出发点落脚点：坚持以高品质生活为引领，务实发展民生事业。现代化的本质是人的现代化，中国式现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。要发挥政府、市场、社会协同效应，加强多样化民生服务供给，精心实施民心工程，做实民生基本保障，优化教育服务供给，做好卫生健康服务，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，做活文旅体融合文章。
牢记嘱托吹响聚势发展砥砺奋进谱新篇的时代号角
乘势而上开新局，接续奋斗再出发。当前，天津正处在稳步提升的战略机遇期、发展动能的提质转换期、厚积薄发的积累释放期。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，勇担使命、砥砺奋进，坚持用改革破题、以创新开路，紧扣工作主线，抓机遇、促改革、谋发展，把发展蓝图一步步转化为津沽大地的实景图，推动高质量发展取得更大成效。
要旗帜鲜明讲政治，不断提高“政治三力”。铸牢政治忠诚，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深学深用习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，抓住用好国家支持天津的一系列政策机遇，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以天津之为、天津之进，在推进重大国家战略、服务高质量发展中展现使命担当。
要树牢正确政绩观，实干担当善作善成。要进一步增强改革意识、系统观念和专业素养，善于抓重点、攻难点、破堵点，强化群众观念、服务意识和务实作风，出台谋划牵引性、撬动性强的系列举措，坚持立足实际、科学决策，坚持着眼长远、打牢基础，坚持干在实处、务求实效，持续深化整治形式主义为基层减负，紧盯重点领域和关键环节，一体推进“三不腐”，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，着力营造风清气正干事创业良好政治生态。
要发扬钉钉子精神，推动改革落地见效。方向已明、目标已定，关键在于抓早抓实、稳扎稳打、善作善成。要细化量化目标任务，找准工作切入点、着力点，明确时间表、责任人。用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，促进政策举措衔接协同，抓好项目投资，提升招商引资质效。深化供需对接，延伸产业链条，巩固向上向好态势。深化商贸文旅融合，提升业态品质和产业能级，推动消费扩量提质增效。兜牢兜好民生底线，统筹发展和安全，强化党建引领保障，有效防范各领域风险。要全力推动实现一季度“开门红”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
（作者为天津市委党校科研处处长、教授，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
