党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）提出“推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力”，这是党中央把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局进行的最新系统部署，对于不断夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、构建高水平社会主义市场经济体制具有重要意义。

　　一、深刻理解党的二十届三中全会对深化国资国企改革作出的重大部署

　　《决定》对深化国资国企改革进行了系统部署和安排，指明了发展目标和根本要求。推动国有资本和国有企业做强做优做大是深化国资国企改革的引领性目标。这是习近平总书记和党中央统筹“两个大局”，从巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安的战略高度，对深化国资国企改革工作提出的科学指导和行动指南，为新时代推动国有经济高质量发展和进一步深化改革指明了前进方向。

　　习近平总书记强调指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。这一重要功能定位从根本上要求国资国企通过进一步深化改革来增强国家安全、战略支撑、民生保障、价值创造等核心功能，不断增强经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等核心竞争力。

　　二、全面落实深化国资国企改革要坚持四个原则

　　习近平总书记高度重视国有经济发展，尤其是围绕国资国企改革发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了“四个坚持”的重要要求。一是坚持两个“一以贯之”的原则，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。二是坚持“三个有利于”的价值判断标准，即推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。三是坚持以解放和发展社会生产力为标准，进一步深化国有企业改革，发展多种所有制经济和混合所有制经济，进一步解放和发展社会生产力。四是坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。

　　三、全面落实深化国资国企改革的主要着力点

　　深化国资国企改革是二十届三中全会《决定》确定的全面深化改革的重要组成部分，是做强做优做大国有资本和国有企业，增强核心功能，提升核心竞争力的关键举措。

　　一是要完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同。通过突出使命导向、功能导向，对国资国企实施分类改革、分类监管，尤其是要根据不同行业、不同规模、不同层级、不同类型的企业特点设置更有针对性、个性化的考核指标，以“一业一策”和“一企一策”来提升考核的差异化、个性化和精准化水平。同时健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，创新混合所有制企业党的建设工作机制，完善党委（党组）“前置研究事项清单”，全面构建新型经营责任制，打造适应中国式现代化要求的现代新国企。此外，还应加强各有关管理部门战略协同，打造工作合力，增强各有关管理部门的政策协调和信息共享，最大程度减少行政干预，提升政策精准性、科学性、一致性。

　　二是要推进国有经济布局优化和结构调整。一方面，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确不同类型国有资本的重点投资领域和方向。尤其是针对当前国有经济布局中存在的问题，坚持有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，通过调整存量结构，优化增量投向，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。另一方面，以国有资本布局结构调整来提升国有企业核心竞争力，聚焦战略性新兴产业和关键核心技术的“卡脖子”环节，超前布局前沿技术和颠覆性创新技术，强力推动关键核心技术、共性技术、前沿技术攻关，研发和掌握更多的国之重器，推进国有企业打造原创技术策源地，当好落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵和实施国家重大战略的排头兵。

　　三是要加快建设世界一流企业。习近平总书记强调指出，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用。”要加快培育与现代产业体系相适应、与国家创新体系相衔接、与构建新发展格局相协同的，引领全球行业技术发展、具有重要话语权和影响力、在国际资源配置中占优势地位、以内涵型发展引领质量效益提升的一批产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业和一批基础保障骨干企业，充分发挥国有企业在世界一流企业建设中的国家队作用。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员、天津社会科学院区域经济与城市发展研究所所长）