对话人：

　　王  双  天津社会科学院副院长

　　李  娜  本报评论员

　　党的二十届三中全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。建设更高水平开放型经济新体制，有助于进一步破除体制机制障碍，以开放促改革、以改革促发展，为高质量发展增动力、添活力。

　　李娜：天津因水而兴、向海而生。乘着共建“一带一路”的东风，天津港连接海陆、通达全球，提升了开放的连通度；自贸试验区对接国际高标准，已累计实施600余项创新举措，成为推进制度型开放的重要窗口和平台。从发展进程来看，开放的广度和深度都在拓展，呈现不断向“高水平”跃升的趋势。

　　王双：高水平背后是进一步扩大对外开放的高要求，比如全方位、深层次等。新发展格局加快构建，拓展现代化发展空间，要求用好国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源的能力，通过深度参与全球产业化分工、合作，培育竞争新优势。这个过程，必然伴随开放新模式、新路径的探索。这类探索，很多时候涉及的是更大范围、更宽领域、更深层次体制机制方面的创新和改革。时代和发展条件在变，高水平开放的内涵不断丰富深化，对开放平台能级、要素配置方式、营商环境建设等都提出新要求，核心在于通过完善高水平对外开放体制机制，以高水平开放的主动赢得发展的主动。

　　李娜：推动对外开放迈向更高水平，背后是开放新优势的塑造。天津拥有北方最大的综合性港口，海陆空通道齐备，同时有开发区、综合保税区等各类承载产业、项目的开放平台。如何将这些资源用足，更好把资源优势转化为发展优势，是提升开放水平必然要考虑的问题。

　　王双：是这样。资源是开放的载体和抓手，开放水平取决于资源利用水平。随着开放深度、广度的提升，现在说的开放不再局限于某个地方的开放、某种资源的利用，而是趋向一种大开放的概念，需注重资源与资源之间的融通和统筹。过去在临港区域，“通道经济”占主流，现在以港口为圆心，以海洋文旅、跨境电商、航运服务等适港产业为半径的港口经济圈不断扩容，依托的正是港为城用、以城育港模式下港城资源的优势互补。塑造开放新优势，本身就蕴含着充分挖掘资源价值的要求，指向的是立足高水平开放，对港口通道、开放平台等各种资源通盘考量，实现大联动、大统筹。也就是说，需要从全局谋划一域、以一域服务全局，共下一盘开放的大棋。

　　李娜：开放也是改革。对外开放也好，对内开放也好，用好国内国际两个市场两种资源，不仅意味着市场规模的扩大，也要求服务同步升级。在您看来，应如何优化服务来适配高水平开放？

　　王双：开放的层次越高，要求服务开放的水平越高，一个地区服务或营商环境达到什么水平，内在决定其开放到达什么高度。开放从传统的促进商品和要素流动型开放，向稳步升级规则、规制、管理等制度型开放拓展，倒逼体制机制通过改革去适应开放的新形势、新要求。比如更好发挥出口信用保险作用，促进跨境贸易和投融资便利化；进一步扩大资格互认、标准统一、跨省通办范围，打造便于企业、人才等资源要素高效流通的营商环境等。为开放搭载优质服务是一个以问题和需求为导向、不断改革创新的过程。紧紧围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境去探索，优化服务的模式、路径可以更清晰多元。

　　李娜：高水平开放，是一个全方位多层次的概念。着眼全市全域扩大开放，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，用好河、海等特色资源，打造宜居宜业宜游宜乐的开放之城，让城市更有国际范儿、美誉度，也是实现高水平开放需重点着墨之处。

　　王双：没错。开放不仅是经济领域的，也是人文领域的。城市文化的包容度、开放度、创新性会在很大程度上影响经济、产业开放水平和能级。人文交流作为一种软性开放，有带动形成价值认同、抓住人心的力量，可以深化其他领域的开放。说到底，这是一个提升城市美誉度和吸引力的过程，包括深入挖掘城市历史文化资源，借助“文旅+商贸”新场景、新业态的打造，营造高品质旅游消费空间。另外向全球聚资源、聚客源、拓市场，吸引一流商贸企业和品牌运营商等“走进来”、培育特色品牌高质量“走出去”等，这些都是推进开放的可着墨之处。