“受工伤后我不知跑了多少地方,如果没有你们的帮助,我不知道什么时候才能拿到赔偿款!”王女士近日签完法律文书,激动地对行政复议办案人员说。
王女士是蓟州区某公司一起工伤事故的当事人。两年多的时间里,她四处奔走维权没能拿到赔偿款,用人单位乙公司也陷入行政争议、劳动纠纷的“泥淖”中。最终,在蓟州区司法局的调解下,这一因工伤赔偿纠纷引发的系列争议终于在近日画上了句号。
蓟州区司法局副局长王利介绍,此案系该公司不服人社局工伤认定,决定向蓟州区政府申请行政复议,经审查发现该公司与王女士因工伤问题产生积怨,如只对行政争议作简单处理,可能会进入一审、二审的反复行政诉讼,不能实质性化解矛盾纠纷。
经研判,蓟州区司法局决定追加王女士为第三人并同步开展化解,复议办案人员多角度针对争议焦点释法说理,逐步打消申请人和第三人的疑虑。同时,将案涉民事赔偿纠纷引入调解程序开展化解,最后该公司当场履行赔偿义务并主动撤回复议申请,行政争议、民事纠纷得到圆满解决。
这一行政争议和民事纠纷得到一揽子化解,是蓟州区司法局行政复议“蓟州品牌”化解行政争议的生动缩影。
今年以来,蓟州区司法局围绕法治政府建设总体目标不断探索,以铸牢复议品牌“主心骨”、当好便民为民“贴心人”、共绘实质化解“同心圆”、凝聚复议为民“向心力”为引领和路径,创新推出“1234”工作法,着力打响行政复议“蓟州品牌”。
“1”是坚持党建引领,坚决落实重大事项请示报告制度,全区党委(党组)理论学习中心组带头学习行政复议法,发挥头雁效应强化示范引领,为行政复议品牌化安上“红色引擎”。在行政复议工作中,办案人员主动亮明党员身份,既拉近了干群关系,又提升了行政复议工作的公信力。
“2”是把握便民、为民“两条主线”,编织便民“一张网”,畅通“线上+线下”受理渠道,实现行政争议多类型、多端口、多形式受理,让群众足不出户办好事、数据跑路办成事,今年前5个月共新收行政复议申请178件,同比增长206.9%;让群众以看得见、听得懂、说得出的方式参与案件审理程序,在审理效率上按下“快捷键”、跑出“加速度”,如今平均办案期限仅为44天,比法定期限缩短超四分之一。
“3”是落实案前化解、探索“一揽子”调解、创建“行政复议+N”“三个机制”。通过前移复议关口,早发现、早介入、早协调,实现解决行政争议关口前移、触角延伸;通过深挖调解潜能,全面准确识别当事人法律诉求背后的维权动因,凝练接件即调、自纠促调、多元合调、个案专调等各种调解方式;通过汇聚化解合力,做好行政复议+信访、行政复议+法院、行政复议+检察院衔接配合,在调争解纷上打好“组合拳”、弹好“协奏曲”、共绘“同心圆”。今年前5个月办结157件,综合调解率69.43%,实质化解率95.54%。
“4”是强化阵地标准化、队伍专业化、审理标准化、宣传常态化“四个建设”,实现行政复议接收办理“一个窗口”对外,有效解决群众“多头找、来回跑”问题;办案人员全部具备相应法律专业水平,并邀请法学院教授加入行政复议委员会,有效借力“智库外脑”提升专业效能;高标准把好案件核查关、法律适用关、文书质量关,做到措辞严谨准确、通俗易懂、以法明理、以理服人;持续开展全方位、覆盖式宣传工作,让更多的群众知复议、懂复议、会复议。
蓟州区司法局局长曹洪敏说,该局将以更高站位、更强担当、更大力度,持续擦亮行政复议“蓟州品牌”,为建设更高水平的法治天津贡献蓟州力量。