第七届中国研究生公共管理案例大赛总决赛日前举办，南开大学“耕读传家”队从全国197所院校的近2000支参赛队、累计万余名参赛师生中脱颖而出，获得本届大赛特等奖，这是我市在本项赛事中取得的历史最好成绩。其参赛案例《从“村养人”到“人养村”──天津市状元村“乡贤救村”的觉醒之路》深度聚焦乡村振兴领域，以天津市本土乡村作为研究对象，全景式回顾古老运河村落──静海区状元村文化建设之路：在村“两委”的带领下，该村利用好村内文化能人，将百年传承下来的文化“软实力”化作乡村建设道路上的“硬支撑”，建造了环境整洁、生活美好、精神富足的美丽乡村，既是我市乡村振兴中文化建设的典型代表，又是千年大运河文化天津段的创新传承案例，为探寻乡村发展提供了新路径。

　　“状元村”以村养人

　　吕官屯村地处静海区陈官屯镇最南端，毗邻河北省，占地面积约4平方公里，人口1800余人，耕地面积3350亩，傍依京杭大运河东岸，历史悠久，文脉昌盛，乡风淳厚，是远近闻名的“状元村”。

　　缤纷夏日，走进吕官屯村，扑面而来的便是浓郁醇厚的文化气息。跟随村党总支书记、村委会主任朱杰的脚步进入村艺术陈列馆，首先映入眼帘的便是镶在墙上的“状元榜”。朱杰自豪地告诉记者，该村现有769户，目前，村里培养出43位硕士、15位博士，以及600多个本科生。

　　在村内采访，记者发现村里的男女老少基本都会写写画画。村民告诉记者，他们大多是自小由长辈指导或自学成才。“记得很小的时候，就总看爷爷在家写书法，大一点儿了，就跟着爷爷学着写。”村里的大学生王春雪说。

　　乡风文明是乡村振兴的内涵与灵魂。朱杰告诉记者，于吕官屯而言，乡风文明的源泉在于耕读传承。

　　吕官屯村迄今已有600余年历史。在这个漫长的历史进程中，一代又一代勤劳智慧的吕官屯人，始终秉持“耕读传家，重教兴学”传统，形成了独有的、浓郁的耕读文化氛围。

　　据《吕官屯村史》记载，早在清朝中叶吕官屯就有了十分发达的私塾教育。1909年几家塾学联合，办起静海境内最早的学校，自此乡村教育的脚步就再也没有停下，无论战火烽烟还是时局动荡，教育步履历代持续。一般来说，乡村小学很普遍，乡村中学却凤毛麟角。然而，自1968年到1994年，吕官屯竟有26年的村办中学教育历史，其中还有2年高中班经历，1977年恢复高考，吕官屯村以73%的升学率榜居全县之首。26年中，从吕官屯中学走出学子1500余人，80%续读高中，20%上了大学。后来这些人成为各行各业的骨干和中坚，他们当中有知名的社会学专家、医学博士、化工博士、经济学者、工程技术人才、军人、企业家等等。

　　近年来，吕官屯村坚持“传承文化”“振兴乡村”理念，围绕弘扬“耕读文化”这个主题，积极建设新时代文明实践站、村艺术陈列馆、农家书屋、“耕读之家”等文化阵地，推进移风易俗，培育时代新风。

　　2019年村内建成清末民俗陈列馆“耕读之家”，以实景与壁画写意相结合的方式，展现了清末耕读农户的生活场景，反映了吕官屯人崇尚文化、追求文明的历史，被评选为静海区爱国主义教育基地，并成为开展文化活动、党史教育、爱国主义教育的平台。

　　2021年建成反映吕官屯农耕文化变更历史的吕官屯村艺术陈列馆，设有村史介绍、教育文化、红色血脉、书画展示等4个展区，藏有抗美援朝军功章等文物、展品80余件，书画作品200余幅，记录了吕官屯人的红色岁月，彰显了吕官屯百年古村落的深厚底蕴，延续着吕官屯人的耕读传承。

　　此外，吕官屯村还建成了党群服务中心、怡情园喷泉广场等文化设施，使耕读文化传承由文字转向实物，更加形象生动、直接高效，进一步营造了浓厚的耕读文化氛围。

　　传承“故土乡愁”，留住诗和远方的“精神记忆”。吕官屯的运河文化、耕读文化展现出了新风尚、新担当，乡风文明“软实力”已内化成乡村振兴道路上的“硬支撑”。

　　“党建+乡贤”实现“人养村”

　　众人拾柴火焰高

　　行走到村西桥头，会看到一块石碑。这是村“两委”上任后镌刻的，正面书写村名，背后题写碑文：“生于斯、长于斯者，世代相因，同心同德，福祉唯求……谋家园之旺，谋村民之福，责无旁贷，勒石以铭。”谋家园之旺，谋村民之福，说出了村“两委”守土有责、守土尽责的拳拳赤子之心。

　　眼前的吕官屯村，水清、岸绿、人和、村美。可谁能想到，多年前，这个村却是另外一番景象。环境“脏、乱、差”，村内老龄化严重，村集体经济薄弱，一个又一个村庄发展的难题摆在了村“两委”面前。出路在哪儿？

　　乡村振兴根本在党、关键在人。近年来，吕官屯村积极探索“党建+乡贤”治理模式，通过强化组织建设、阵地建设，不断激活乡贤资源，集聚乡贤力量，发挥了乡贤的桥梁、智库和榜样作用，为乡村振兴注入了新的活力。

　　故事要从2012年说起。那一年，新的村“两委”班子上台，修公路、拆违建，乡贤纷纷慷慨解囊，修牌坊、写村史、引科技，“状元村”的面貌焕然一新。

　　村民王度多方协调支援，在村西建立健身广场，并以此契机联系生态提升工程，再次修建多处下沉式公厕和垃圾池；村民高志牵头联系村内主干路旁种树事宜，游说开展全面的冬季植树；村民张建支援道路修建，将原先狭窄的铁路洞口地道进行扩建，整修村东120米水泥路，让进村道路更加通畅。

　　这个过程中，村“两委”班子的踏实作风赢得了民心，党群关系逐渐加强。2014年，村委号召在村东侧搭建牌坊，估价28万元，但村集体只能拿出几万元，无奈之下发起公开募捐。没想到短短几天就筹集到了24万元，167位和“状元村”有渊源的人士进行了捐款，金额从100元到2万元不等。捐款透明管理、合理使用，资金收用台账谨慎管理、留档入册、随时可查。

　　这不是“状元村”第一次募捐，在村“两委”刚上任的时候，为了帮扶村里的困难户，发动全村17家小商铺、小作坊、小企业设立专项资金，当年就筹集到1万元用于帮扶。

　　“村子的变化让心系家乡的人们看到了希望，留守村民把村子大变样的消息带给亲人，那些和村子有渊源的人对故土投来关注，积极伸出援手。”朱杰介绍说。

　　乡贤胡毅：不辍笔耕的语文老师

　　众人拾柴火焰高，“状元村”靠着村民“有钱出钱、有力出力”的方式，筹捐款、改村居，心往一处想，劲往一处使，这种风气感染了村子里走出去的“状元”们。童年，村子培养自己；成年，取得成绩后，能否利用专业才能反哺于村呢？

　　此时，第一位“状元”悄然登场。

　　语文老师胡毅在村子里念过书，也教过书，是恢复高考后最早的一批大学生。他退休后经常写些散文发表，在当地颇具盛名。村“两委”为了制定村约村俗，慕名找到胡毅。在与胡毅的交流中，意外得知了他的心事。胡毅一直有个遗憾，自己生长生活过的“状元村”，空有百年历史却无人记载，没有村史，村子过往的故事只能靠口口相传，但是编修村史劳神费力，没有村子的支持，仅靠自己很难做到。这一点触动了村干部的心弦。他们一直希望能够为“状元村”600年的文化传承修史造册，深挖文化底蕴，但是，写村史是一个大的工程，考证、编写都需要大量时间、精力，村子的财政情况请不起专门的专家学者。

　　结果双方一拍即合，胡毅作为主编，不讲条件、不计报酬，在写作班子中事必躬亲，多方考证、艰苦参访；村干部协调邀请居民访谈，帮助联系印刷厂和上级文化部门。随后，34万字的《状元村村史》和26万字的《状元村民间故事传说故事集》从无到有，诞生出版。

　　一个1800人的村落写成了静海区的第一部村史，记录了上启明朝永乐年间，下讫2014年的600年兴衰。内容详细到对村落39个家族情况尽数记录，就连因公出国和村民记忆中的人都附上考证信息。

　　600多年的古村庄脉络徐徐展开，直至今朝才凭借乡贤之手汇编成册。胡毅在《状元村村史》的后记中提到，他在2012年秋季第一次相遇“状元村”的村党总支书记朱杰，被邀请为村著史，当时并不在意，认为新班子上任哪有时间考虑这些事。转年，村干部又多次协商村史编写事宜。村干部文化兴村的良苦用心，是激励这位文学“状元”为村作传的主要原因。

　　为开发吕官屯村的文化旅游，胡毅在镇党委政府、村“两委”的指导下，还亲手设计并全程指导建设了“耕读之家”和“吕官屯村艺术陈列馆”。

　　“耕读之家”建设有婚房、堂屋、厨房、书房、上房、茶馆、豆腐坊、马厩等8个展馆，建筑风格系仿古，集教、研、文于一体，2019年投入使用以来，先后吸引了10000余人次参观。

　　“吕官屯村艺术陈列馆”内藏有书画作品200余幅，红色物件80余件，详细介绍了吕官屯村发展简史、革命烈士故事、红色记忆物品，沉淀了“运河文化”，延续了“红色根脉”。

　　大咖助阵：更多“状元”回家

　　“状元村”几乎没有建设用地，只能在现有的农业地上做文章。人多地少，土地分散，劳动力稀缺，村“两委”班子反复研讨后得出“土地流转、共同发展”的结论，将2000多亩地进行流转获取资金。

　　为了更好发挥剩余土地的价值，走现代农业促进生产致富道路，村“两委”积极联络了从“状元村”走出的高级农业师张先生。张先生提出专业意见，热心帮助对接市农科院的专家学者，搭建起300亩的蔬菜大棚和60多亩的设施冷棚，解决了100多位村民的就业。随着培育的果蔬进入市场，村集体经济从负债到赢利，给入合作社的村民分了红，当时有村民算过账，每年都有3万元收入。

　　在村“两委”的邀约下，越来越多的“状元”回村建设，有的帮忙设计村落宣传片，有的开办工作室，靠着乡贤的帮助，“状元村”的发展逐渐走上正轨。

　　民间艺术“状元”各显神通

　　“状元村”的各个家族在“耕读传家”传统氛围熏陶下，几乎都能书善画。村里过年从来不买春联、福字，各家拿起笔来都能写上几幅书法作品。村里还有两所年画创作基地，是由14岁就离村外出学艺、现在已经是杨柳青年画传承人之一的冯庆钜创办的。

　　“耕读之家”陈列馆筹备时，曾向村民征集作品，陈列馆的壁画墙绘就出自村民之手。看到村民的创作热情，村“两委”班子紧锣密鼓地筹备“故柳情书画比赛”，征集到众多书法、绘画作品，一连举办了三届。村“两委”积极邀请市、区级的书画家来村举办笔会和采风活动，并将村民的优秀作品整理成册出版。随着笔会、比赛、采风等活动的开展，积累的村民作品越来越多。

　　同时，乡贤带动广大村民投入到家乡建设中。

　　走进村民王处山家中，屋内桌子上摆放的一张吕官屯村志愿服务活动照片引人注目。王处山说，照片中的80余人均是吕官屯村的志愿者，他们一家三代一直以来也都积极参与镇、村组织的各项公益活动。

　　据介绍，村里先后成立了7支志愿者服务队伍，比如巾帼志愿者服务队都是由女同志组成，利用会做饭的“巧妇”厨艺，逢年过节给村里的老人送粽子、送发糕；秧歌腰鼓队是村里秧歌等民俗爱好者自发组成，赶上村内“红白喜事”，会为移风易俗提供帮助……

　　“我们实行了‘吕官屯村联包作战计划’，全方位联系服务群众，以党员带头、群众参与的模式，广泛采纳党员群众在乡村振兴中的意见建议。同时，成立吕官屯村点亮工作室，邀请在外乡贤、教授专家到村共谋发展，为致力于吕官屯村发展的人士颁发乡村振兴名誉顾问证书，注重外引内育相结合，扩大乡村振兴‘朋友圈’。”朱杰介绍说。

　　不仅是文化建设，全村的环境也上了一个新台阶。柏油路从家家户户门口延伸到了田地里，户厕普及，公厕改建让村容村貌有了新变化，坑塘、河岸的清淤提升工程，使得原本的垃圾坑塘、河岸转变为村民休闲娱乐的场地，撂荒的土地再利用，种植240亩运河畔栖霞桃园。

　　如今，走在依傍在京杭大运河沿岸的吕官屯村，目之所及，一步一景，一步一画。唯美诗意的画廊碧道，一派悠然闲适的田园美景扑面而来。行走其中，美不胜收，沁人心脾。

　　乡贤有哪些社会治理角色？

　　“在这一案例中，乡贤治村的色彩明显，尤其是胡毅，是村史及其连带的文明传承的关键人物。”在第七届中国研究生公共管理案例大赛决赛中担任南开大学“耕读传家”队队长的该校2020级公共管理硕士李盟介绍说，乡贤的行动动机大多来自自身价值追求与对于村落发展的赤诚之心，通过这一案例可以看出，乡贤的社会治理有两方面借鉴意义：

　　一是乡贤居小位、办大事。“状元村”的乡贤在参与社会治理的过程中没有越位，其行为都是在村“两委”等治理角色的引导下进行的。按照主动性的等级区分，一般来说能人与管理者有配合、协商、合作三种交流方式，此案例中的行为均属于协商等级。

　　二是乡贤的感染力。在中国传统儒家文化影响下，不爱出风头是大部分人的常态，尤其是重面子的农村社会。发掘核心人物潜能、由点及面带动群众的方式，可以运用在处理党群关系上。在“状元村”，乡贤引路依照事件展开，形成了三种途径：乡贤—村民—有渊源的非在村居民、乡贤—资源—团队、公众—社会潜在力量。李盟表示，社会治理角色的动机更多是个人利益驱动，不管是出于对人情世故的考量，还是为了“村子好，大家好”的美好预期，其本质都是为了自身及其群体的利益最大化。由此可见，增加公众参与的自主性，就要把公众划分到政策从出台到实施的方方面面。不管是配合模式的领导—被领导关系、协商模式的动员—磋商关系，还是合作的共赢—伙伴关系，都需要公开透明的互动渠道，就像案例中两位老干部谈及牌坊捐赠一事所提及的“把事情和账目都说明白”“没有藏着掖着的”。

　　公众参与如何完善乡村治理？“乡村治理与城市社区治理同属于基层治理，但是乡村出于地缘、亲缘、业缘等因素，良好的氛围能够带动更多村民参与到治理过程，公众参与社会治理的意愿广阔、潜能较大。”在第七届中国研究生公共管理案例大赛决赛中获评“最有价值队员”奖的南开大学“耕读传家”队队员、该校2020级公共管理硕士王越介绍说，本案例中公众参与途径分为显性参与和隐性参与，如胡毅等人通过直接处理乡村事务的方式为显性参与；而在良好的乡风氛围内，自觉维护乡村形象、支持乡村发展的参与形式为隐性参与。

　　不过，乡村的公共参与途径更窄，虽有村民代表大会等集体性方式，但受限于受教育水平等原因，公共参与具象在个人层面，“跑到村委‘讨说法’”的形式是最常见的反馈方式。

　　王越表示，村民的受教育程度和认知水平差异较大，公共参与是乡村治理重要且必需的方式，但是要想形成共建共享共治的治理格局，就需要处理好党群关系、干群关系，增加信任机制和反馈机制。

　　专家建议

　　案例中的优秀经验值得学习，同时也暴露了乡村发展中的问题。对此，南开大学“耕读传家”队指导教师、在第七届中国研究生公共管理案例大赛决赛中获评“最佳指导教师”的南开大学周恩来政府管理学院副教授、公共管理硕士中心常务副主任翟磊提出建议：尊重乡村规律，让乡愁赋能乡村振兴。

　　翟磊说，首先是要积极深挖村落人文传统。如注重对于文化资源的开发与利用，积极开发保留村落特色的文旅项目和文旅产品，引导对村史、典故、民俗、人物的记载和考证等。

　　其次要尊重乡村发展规律，立足本村实际情况制定振兴策略。

　　最后是要以精神文明建设作为乡村振兴的有力抓手，充分发挥乡风文明的正面引领作用，重点打造促进人才、产业回流的村居环境、营商环境、人文环境。

　　“此外，还要发挥乡愁的凝聚力。”翟磊说，乡愁赋能是本案例的特色部分。乡愁是乡村生活的集体记忆、集体共识，包含了地域性的风俗惯例等因素，是中国农村社会得以有序运行的内在驱动力和黏性要素，以地缘、亲缘、业缘串联起了一户户人家、一代代居民。在吕官屯村，乡贤发自内心想要帮助村庄发展，大部分活动都能做到一呼百应，这种“众人拾柴火焰高”便是以乡愁为核心的凝心聚力。

　　翟磊、李盟、王越在采访中表示，乡村振兴中党建引领是核心，以村“两委”为主要行动者，同心同德，形成了涟漪作用，把在村能人、离村乡贤、社会力量、市场导向等不同角色纳入到体系之内，提出了乡愁赋能的新发展模式：不是把农民留在原地就叫留住乡愁，而是要把那些文化、文脉和集体记忆保存好，并让农民过上现代文明生活，才叫真正保护了乡愁。

　　“以乡愁赋能乡村文化振兴，将乡愁情绪转化为看得见、摸得着的具体形式，有助于唤醒乡村居民的文化认同感和文化自信，为乡村发展注入强大精神动力。”他们表示，以文化振兴进一步带动产业振兴，体现了文化赋能的经济价值，增强了中国式现代化过程中乡村的发展韧性。

　　“状元村”以新文化新风尚写好新时代新答卷。在村“两委”的带领下，该村利用村内文化能人，将百年传承下来的文化“软实力”化作乡村建设道路上的“硬支撑”，既是天津市乡村振兴中文化建设的典型代表，又是千年大运河文化天津段的创新传承案例。“让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”“乡愁是什么意思呢？就是你离开了这个地方会想念这个地方。”牢记习近平总书记殷殷嘱托，古老运河村路，在党建引领下厚植百年文脉，建设淳朴乡风，焕发新的时代活力。