在“大城市、小农村”的天津，农村产权流转交易市场去年一年成交金额71.98亿元，成交土地46.46万亩。交易规模跑出了全国第二。这一切是如何实现的？兔年伊始，我们走进天津农村产权交易所（下面简称“农交所”）寻找答案。 

　　肩负使命阔步前行 

　　成立于2011年的天津农村产权交易所，被天津市委、市政府寄予厚望，赋予了“推进乡村振兴、促进城乡融合发展”的使命。 

　　早在2014年，天津市委、市政府办公厅联合发文，提出“农村集体资产资源的流转交易和工程项目招投标都要在天津农村产权交易所公开进行”。2021年，市政府办公厅再次发文，提出“规范农村产权流转交易程序，扩大农村产权流转交易服务范围和交易品种，推动农村集体资产资源进场交易‘应进必进’”。 

　　在天津市相关部门的大力支持下，使命在肩的天津农交所阔步前行，逐渐成为津沽乡村振兴队伍中的一支劲旅。截至2022年12月，天津农村产权交易所完成农村产权交易12041笔，总成交金额223.24亿元，成交土地154.98万亩；股权托管及农业订单交易规模8930.16万元。市场累计农村产权交易项目竞价率34.01%，溢价率11.08%，累计带动农民增收10.6亿元，惠及农户约25.67万户（次）。 

　　市农交所相关人士用三句话概括了农交所的主要责任担当： 

　　第一句话，服务深化农村土地制度改革，主要是盘活农村的“三块地”：承包地、宅基地、集体经营性建设用地。 

　　第二句话，巩固提升产权改革成果，确权、赋权、活权，激活农村沉睡资产。 

　　第三句话，促进公平合理分享收益。据介绍，2019年，在市农委指导下，市农交所在全国率先上线村集体股权登记托管平台，为农户的收益分配权提供转让、继承、赠与、质押和分红等服务，实现集体成员收益共享，实现公平公正的收益分配。 

　　唤醒闲置宅基地 

　　兔年春节，蓟州区官庄镇西大佛塔村的村民韩忠格外开心：“没想到闲置近10年的宅基地现在开始给家里增收了！而且连续20年都有固定收入。”他是村子里第二批自愿将自家闲置宅基地通过天津农村产权交易所平台流转出去的农户。 

　　2022年4月，蓟州区官庄镇西大佛塔村2处闲置宅基地和闲置住宅通过天津农交所公开挂牌，吸引社会资本──云渡（天津）旅游开发有限公司摘牌，用于建设精品民宿。 

　　市农交所相关人士介绍，项目前期，有意向流转闲置宅基地和闲置住宅的农户与西大佛塔村集体签署委托流转协议，约定由西大佛塔村集体将闲置住宅统一对外盘活利用；项目中期，西大佛塔村集体将村民的闲置住宅在农交所公开挂牌出租，租期20年，公开竞价确定受让方，生态价值增值率35.09%，农交所出具交易鉴证书；同时，西大佛塔村集体成立平台公司，借鉴PPP模式，通过农交所遴选合作方，成立专业运营子公司，建立长期利益连接机制；项目后期，农交所与银行合作推出专属贷款产品，以交易鉴证书为权属依据，解决项目经营中的资金问题，盘活闲置宅基地和闲置住宅的金融属性。 

　　“我们与社会资本一起打造西大佛塔村乡宿群落，并与农产品品牌打造相结合，延长产业链，让村里富起来，让环境美起来，让村民的口袋鼓起来。”村支书吕明昊说。 

　　这背后是一系列理念和招法上的创新。按照我市盘活闲置宅基地和闲置农房相关文件要求，天津农交所在全国率先搭建了集要素整合、要素流转、要素资本化为一体的三级市场服务体系，对闲置宅基地和闲置住宅进行盘活利用。 

　　农交所为此建立全市统一闲置宅基地和闲置住宅数据库，对闲置宅基地和闲置住宅数据进行统一标准、统一编码、统一校对、统一入库，真实掌握农户的资源底数、流转意愿和流转方向，促进村集体经济组织精准、高效实施要素整合，为盘活利用打好基础。 

　　在此基础上，农交所对闲置宅基地和闲置住宅建立“一网”管理，对全市闲置宅基地和闲置住宅基础信息、流转意愿“一图”展示，实现申请挂牌、组织交易、合同网签、价款结算到使用权信息变更“一站式、全流程、电子化”；为进一步提高产权交易的公信力，创新采用“一书一链”模式，由农交所颁发统一交易鉴证书，并将交易信息独立上区块链赋值，全力保障交易双方合法权益。 

　　不止于此，农交所还建立农村科技金融服务平台，基于“一书一链”模式，与银行等金融机构合作创新闲置宅基地和闲置住宅专属金融产品，激活其融资属性。 

　　截至目前，全市共有1547处闲置宅基地和闲置住宅信息在天津农村产权流转交易信息管理系统进行了上传，越来越多的社会资本被吸引参与相关盘活利用业务。官庄镇下辖其他7个村，也已与中交集团就十里画廊打造业务进行了洽谈…… 

　　盘活供销合作社存量资产 

　　供销社是农村社会主义商业的主要形式。充分挖掘本市存量社有资产市场价值，拓宽社会投资渠道，盘活供销合作社存量资产，是农交所推进乡村振兴的题中应有之义。 

　　天津农交所的主要做法是，上线交易系统，配套制度规则，创新服务模式，多措并举切实将天津供销社系统的存量资产盘活用好。 

　　从2021年到现在，东丽、宝坻、西青、蓟州、宁河、武清、静海7个涉农区实现社有资产进场交易，累计完成91笔，交易总金额9955.35万元。其中，2022年成交6775.10万元，较2021年增长113.04%。 

　　社有资产交易类型包括权益流转和招标采购两大类，其中，权益流转包括经营性资产使用权、农用地经营权、不良债权等。招标采购类包括蔬菜基地提升改造、监控设备采购安装、废旧资产处置等。市农交所深挖这两个领域的潜能，已经取得亮眼成绩。 

　　2022年7月，东丽区供销合作社全资子公司天津市丽供商业有限公司所有的一处2081平方米的综合市场使用权在天津农交所挂牌成交。该市场挂牌价格80万元/年，流转期3年，在电子竞价系统经过33分钟、40轮次报价，最终以136万元/年的价格成交，溢价率70%，为丽供商业有限公司增收168万元。 

　　天津农交所还构建“交易所+投行”模式，主动设计资产处置方案，通过产权交易、不良资产处置、并购重组等方式盘活存量资产，化解存量债务，促进社有资产优化整合，提升供销社服务“三农”的能力。2022年1月，西青区供销合作社联合社下属企业天津海宇照明技术有限公司债权资产在天津农交所挂牌处置，转让价格1428万元，有效化解存量债务，轻装上阵。 

　　天津农交所构建的“一站式、全流程、电子化”平台，则实打实助力供销社提升了治理水平。2021年11月，宁河区七里海供销合作社下属企业宁河区农业生产资料有限责任公司，通过天津农交所阳光招采电子平台开展残膜回收治理招投标工作，全程仅用12天，工程预算218.2万元，中标金额216.35万元，节约资金1.85万元。 

　　助力“双碳”目标实现 

　　服务乡村振兴，就要让绿水青山带笑颜。天津农交所一直以绿色低碳发展为主要路径，以规范土地流转服务为主要手段，吸引社会资本投资新能源建设，助力现代农业与新能源产业深度融合，为加快推进在乡村振兴中实现“双碳”目标做出新贡献。 

　　近年来，推进林权交易、开展光伏招商、探索生态定价……天津农交所的绿色之路越走越敞亮。截至目前，全市10个涉农区均已实现林权交易入场。宝坻、滨海、武清、蓟州、东丽5个涉农区皆有涉及新能源开发建设的项目通过市农交所平台进行土地使用权流转，累计合同总金额5.2亿元，项目包含渔光互补、农光互补、风力发电等类型。 

　　宝坻区是最早通过市农交所平台进行流转土地经营权、引入社会资本开展新能源项目建设的涉农区。2016年，宝坻区黄庄镇李宦村流转鱼池732.36亩、八门城镇小甸村流转鱼池2207.35亩用于渔光互补项目建设，合同总金额1.183亿元，惠及约507户村民，投资方分别为天津阳光普惠太阳能科技有限公司、通威股份有限公司下属企业天津通威饲料有限公司。渔光互补项目让当地渔业和光伏发电产业互相促进、共同发展：光伏板可以给鱼塘遮阳，降低水面温度，减少水分蒸发，还能抑制藻类繁殖，为鱼类提供更好的生长环境。在鱼塘上架设光伏板能“一地两用”，节约了土地资源。 

　　尤值一提的是，天津农交所在全国首创“交易鉴证+资产处置+资金监管”林权融资服务模式，联合金融机构为宝坻区量身定制林权融资产品，发放贷款1.2亿元。 

　　打造要素市场化配置的农业数字化基础设施，推动农业要素自由流动、平等交换，畅通城乡深层次融合发展……过去一年，天津农村产权流转交易市场总成交近72亿元就是这样实现的。 

　　这也是12年辛勤耕耘的厚积薄发。而更多的精彩还在后面。 

　　@链接：多个全国第一、全国唯一 

　　■2016年，天津农村产权交易所在全国省级层面率先建成“市—区—镇（街）”三位一体农村产权流转交易市场服务体系，并开发出了全国领先的农村产权流转交易信息系统。在全市10个涉农区设立分市场，在154个涉农镇街建立工作站，成为国内第一个建立标准化、系统化、规范化市场网络和交易系统的农村产权交易所。 

　　■2018年，在国家发改委公共资源交易平台创新成果评选活动中，天津农村产权交易所“市—区—镇（街）”三位一体交易体系，被评为全国优秀创新成果。 

　　■2021年7月，在国家发改委招标投标领域创新成果评选活动中，天津农交所“政村企阳光招采平台”，被评为全国30项创新成果。 

　　■2022年8月26日下午，随着天津农村产权交易所“一键分红”按钮的确认，南任庄股份经济合作社上半年统一经营土地实现125700元收益，首次以数字人民币形式分到了全村419位成员手中。这是全国首次依托农村产权交易所以数字人民币形式进行村集体收益分配。 

　　■2021年9月，天津农交所被农业农村部认定为2021年度全国农业农村信息化示范基地，是全国唯一入选示范基地的农村产权交易平台。