本报讯（记者 陈璠）为深入贯彻落实市委“三新”“三量”要求，破解存量资产盘活过程中涉及的手续不全、权证不齐等难点问题，近日，市规划资源局联合10部门修订印发《关于盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题的意见（2026版）》（以下简称《2026版》）。

　　据了解，2024年市规划资源局联合市发展改革委等10部门制定了《关于盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题的意见（试行）》，政策印发以来，得到经营主体广泛认可。为回应市场对政策续期的期待，今年初，我市启动政策修订工作，坚持问题导向、需求导向双向统筹，全面梳理政策执行堵点难点，吸纳各方合理意见，形成更加贴合实际、更具操作性的《2026版》。

　　《2026版》进一步清晰界定适用边界，明确已进入自然资源部备案低效用地库项目、市级盘活存量资产工作专班认定项目全部纳入政策适用范畴，进一步扩大政策惠及面，让更多存量低效项目可享受政策红利，助力全域存量资源盘活提质增效。

　　优化办理流程。在建筑物保留论证阶段，新增多部门协同征询机制，将林业、城市管理、自然保护地等管理部门纳入建筑物保留论证征询范围，兼顾生态、军事等各类保护要求。在违法处罚阶段，进一步优化原有处罚规则，可根据项目实际重新作出处罚决定，细化未验先用、违建罚款处置标准，兼具执法刚性与柔性。在规划核实阶段，坚持尊重历史、实事求是，明确历史审批项目按当时规定办理规划验收合格证的，按照《2026版》办理工程竣工验收备案，可以规划核实意见函代替。在竣工验收备案阶段，由住房城乡建设部门出具有关竣工验收的意见，明确不具备办理竣工验收备案的条件，以符合要求的消防安全评估报告及符合方案结构安全要求的房屋安全鉴定报告代替竣工验收备案。

　　提升盘活力度。创新推行统筹综合论证机制，整合多项评审流程，明确各区可结合实际需要，参照相关文件一并开展论证，避免重复论证、重复审核，有效压缩办理时限。明确可结合实际开展违法处罚。违法建设处罚在继续沿用原政策“可不予罚款”的情形基础上进一步细化，对涉及罚款的，按违法建设部分的工程造价实施处罚；对按期拆除的，可不予罚款。参照国家法规政策符合要求的，可重新作出行政处罚决定。同时，明确了竣工验收的相关要求。参照项目竣工验收合格证明材料意见函的文本，区住房城乡建设部门结合消防安全评估报告、房屋安全鉴定报告，明确拟盘活项目满足安全、消防等相关要求，为办理不动产登记提供要件支撑。

　　市规划资源局将指导各区精准落地用好新政，常态化做好政策执行跟踪、成效评估工作，聚焦各区实操中的新问题、新诉求，动态优化完善政策举措，切实保障存量资产盘活工作有序高效推进。