热闹的老街，如何不变得拥堵脏乱？街面的秩序，如何不冲淡烟火气？街头小摊看似“大城小事”，却关联着百姓便利、摊主经营和市容环境，融入其中的点位规划与规范引导，考验的是一座城市的治理智慧与水平。
近年来，我市围绕大城细管、大城智管、大城众管，在规范中留便利，在疏导中见温度，在智慧赋能中提效率，让街巷更整洁、出行更顺畅、服务更暖心，也让城市内涵式发展的成色更足。
疏堵结合，引导便民摊点各归其位
津南区咸水沽镇紫江路一带，附近村民常把自家种的蔬菜拿到路边售卖，久而久之形成自发市场。
原本6米多宽的道路，经常被摊位挤得通行困难。居民买菜方便了，交通却堵了，摊主也觉得“没个安稳地方”。
当地没有简单“一清了之”，而是在附近海河故道公园广场设置临时摆卖区，把散落在小区门口、路边的摊位，引导到不影响交通的区域。
这里可容纳70多个摊位，实行限时限地经营：6时至9时、16时至20时，方便居民采买。属地同步增加保洁力量和巡查频次，确保摊位做到人走场清。
对菜农来说，有了固定地方，不再和执法队员“躲猫猫”；对居民来说，下楼不远就能买到新鲜菜；对城市运行来说，道路通了，环境净了，秩序稳了。
市城市管理委执法协调监督处处长马现华介绍，随着新修订的《天津市市容和环境卫生管理条例》实施，今年天津聚焦115条严管路段、21个重点区域，探索实施“四无两允许”标准，即保持无占路摆卖、无店外摆卖、无乱圈乱占、无乱堆乱放，同时允许合法早餐、便民服务在不影响交通秩序的前提下限时限地摆放。
“‘撵’不如‘引’，更要‘疏’。”马现华说，“关键在于因地制宜、一地一策，将区域、业态、密度、时段、标准逐一管细管实，让‘烟火气’与秩序同行。”
柔性执法，管理服务体现城市温度
周末的天津古文化街，青砖灰瓦间，人流如织，老字号店铺前，游客驻足；非遗店铺里，津门韵味扑面而来。
“这里点多、线长、面广，过去容易出现‘这里刚清走，那里又冒头’的反复。”南开区城市管理综合行政执法支队副支队长孟庆纯告诉记者，“如今严管路段明确，力量集中，治理更有靶向。”
古文化街、鼓楼一带，是天津文旅客流集中区域，也是城市管理压力较大的片区。
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如何达到治理有序与街区繁荣的平衡点，是该区域城市管理部门一直思考探索的问题。
记者在古文化街旅游区看到，几名城管执法队员沿通北路、北马路一带巡查，遇到车辆临停、店外摆放、流动摊点苗头，不是简单处罚，而是先上前说明规定、提醒整改。
“您这样摆会影响通行”“请往里收一收”……执法队员与商户、摊贩沟通时，更多是这样的耐心引导，而不是简单一句“不能摆”——“先聊、再劝、后执法”，让城市管理少了对立，多了理解配合。
一位卖小吃的流动摊贩支起了摊，鼓楼街综合执法大队副队长王宇明走上前，指了指前方：“师傅，这儿是严管路段，前面有疏导点，我带您过去……”
“柔性执法不是不执法，而是先把话说到、理讲清。”鼓楼街综合执法大队大队长吴艳辉说，对初次违法的摊贩先口头提醒，再次出现的发放纸质提示，屡教不改的再依法处理。
柔性执法还有温暖的一面。
河北区望海楼街道曾有一些流动摊贩靠售卖小吃维持生计。简单取缔，路面清了，人的难题还在。
27岁的邯郸姑娘严倩，几年前因生意失败，蹬着人力三轮车在望海楼街卖烤鸡翅。
“光‘撵’不行，得帮她找出路。”望海楼街综合执法大队大队长李博说，在依法劝离后，大队帮她对接街道就业资源，到一家美发店上班。
后来，严倩回到老家，用积攒的经验开了家小店。“他们不是赶我走，是帮我找出路。”严倩这句话道出了城市治理的温度。
智慧巡查，精细治理有了“慧眼”
城市治理要有温度，也要有效率。
去年12月以来，智能识别采集车驶上天津街头，成为城市管理的新“眼睛”。
这辆车外观看似普通，车顶却装有全景摄像头，行驶中可对街面秩序、占道经营等问题进行智能识别。一旦发现问题，几秒钟内即可形成案卷，推送至天津市城市运行管理服务平台，再由区级平台派遣处置。
“过去靠人工巡查，发现问题靠眼睛看、手机拍。现在车辆开过去，问题快速锁定，标准也更统一。”北京数字政通科技股份有限公司城市运营大数据中心京津区域经理朱奕豪告诉记者，目前智能识别采集车辆已形成机动车、二轮车、人工补充相结合的多梯次智能巡查体系，“一辆采集车每天巡查200多公里，效率顶得上10个巡查员。”
系统自动识别、快速立案、全程留痕，减少了人工巡查盲区。“有了它，哪里有占道、哪里有脏乱，大屏上一目了然。”市数字化城市管理考核中心工作人员说。城市治理正由“被动应对”向“主动发现、快速派单、精准处置”转变。
“我们将精准对接民需，不断提升城市管理与服务精准性，让管理有精度、执法有尺度，让城市更有风度、市民生活更有温度。”市城市管理委副主任、一级巡视员焦勇说。
