“以前三天两头堵，污水往外冒，家里都不敢用水。”家住向阳路街云阳北里小区1号楼的孙玲曾对小区老化的下水管道苦恼不已。而近日，随着崭新的管道铺设完毕、路面恢复平整，污水顺畅流入下水道，哗哗的水声成了孙玲心中最悦耳的乐章。

　　曾经的苦恼烟消云散，取而代之的是一份实实在在的安心。这份“安心”，源自南开区委、区政府与市慈善协会携手推出的一项创新探索——社区慈善基金。

　　在南开区，云阳北里的困境并非个例。不少老旧小区面临下水管道老化、公共设施不足等现实难题。这类缺乏稳定管养经费的小区，往往陷入“坏了修、修了坏”的恶性循环，资金短缺成了横亘在居民幸福门前最大的“拦路虎”。

　　群众的“急难愁盼”问题摆在眼前，如何扫清“拦路虎”？

　　2025年初，南开区与市慈善协会合作，在全市率先以区为单位启动设立社区慈善基金。市慈善协会为南开区每个街道设立了独立的社区慈善基金账户，并制定专门的《社区慈善基金管理办法》，明确资金使用的填报流程、内部决议、会议通过等要求。街道使用资金时，需提交相关申请材料和决议文件，经市慈善协会审议通过后方可拨付，确保每一笔资金都用在实处、公开透明。

　　这一机制创新，既解决了基层无法接受社会捐赠的制度瓶颈，又为慈善力量参与基层治理开辟了合法合规的通道。

　　通道打通了，如何让资金“流不断”？让机制“转得久”？

　　南开区相关负责人介绍，社区慈善基金的运作关键在于“开源”与“造血”。在资金募集上，一方面广开捐赠渠道，引导辖区爱心企业、共建单位、社会组织和居民自愿捐赠；另一方面创新“空间换服务”模式，依托社区党群服务中心引进社区食堂、便民超市、养老托幼等服务项目，实现社区、居民、企业多方共赢。这样一来，慈善基金就不再是单纯依赖外部“输血”，而是具备了自我“造血”的可持续发展能力。

　　从首批3个街道试点到同年5月实现12个街道全覆盖，南开区迅速织就了一张覆盖全域的社区慈善支持网。目前，全区已募集资金170余万元，并带动共建单位为社区捐赠款物近300万元，为基层治理注入“源头活水”。

　　有了这笔基金的助力，向阳路街的雅宣园和云阳北里的居民成为首批受益者。街道投入7万余元，引入专业社会服务机构，对两个小区老化的下水管道统一修缮。从调查摸底到施工验收，每一步都公开透明，彻底解决了460余户居民的排水困扰。

　　“小基金”不仅疏通了下水管道，更撬动了基层治理的“大文章”。

　　在南开区，这笔资金精准投向群众身边的“小急难”：兴南街道拿出2万元开展“筑梦未来”助学活动，为20名困难学生发放助学金和爱心书籍；王顶堤街道投入10余万元，在8个小区增设电动自行车充电柜，方便居民，消除安全隐患；水上公园街道通过“博爱椅护计划”和“安全护盾计划”，修缮破旧台阶和休闲座椅，加装监控摄像头；长虹街道以基金助力打造“云调长虹城市书房”，让居民在家门口就能悦享阅读时光。

　　作为慈善组织与区级党委、政府共建的社区慈善基金，南开区的实践为慈善力量参与基层治理探索了一条新路径。南开区相关负责人表示，将继续聚焦基金的“池常满”“水不腐”“流不断”，通过多元化募集、多渠道监管和多样化使用，让这把“小基金”的钥匙打开更多基层治理的难题之锁，让群众在家门口感受到实实在在的获得感、幸福感与安全感。

　　“南开区是全市首个以区级层面整体推进社区慈善基金的城区。在此之前，红桥区铃铛阁街道已率先以街道级层面设立社区慈善基金，探索出各具特色的基层实践。目前，河北区望海楼街道也即将加入，越来越多的区级和街道级主体正在主动对接，希望让‘小基金’在更多地方落地生根。”市慈善协会项目部主任于喆说，市慈善协会也在计划打造数字化管理系统，开通网上申报端口，进一步提高工作效率和管理规范化水平，让社区慈善基金更好地赋能基层治理。