访谈嘉宾

　　市规划资源局党委书记、局长 陈勇

　　宝坻区委书记 毛劲松

　　天津市中国特色社会主义理论体系研究中心

　　天津社会科学院基地研究员 吕静韦

　　主持人

　　天津日报记者 陈璠 史莺 刘平

　　以精准规划擘画空间蓝图

　　以高效服务保障要素流动

　　“今年是‘十五五’开局之年，京津冀协同发展迈入新阶段。市规划资源局将锚定战略定位、扛起使命担当，以精准规划擘画空间蓝图，以高效服务保障要素流动，主动融入现代化首都都市圈建设，推动工作从服务北京非首都功能疏解，向要素双向流动、优势互补的深度转型迈进。”市规划资源局党委书记、局长陈勇说。

　　筑牢协同发展根基，要以规划为引领。《京津冀国土空间规划（2021—2035年）》《天津市国土空间总体规划（2021—2035年）》等一系列涉及区域协同发展的规划获批实施，不仅为京津冀国土空间开发保护勾勒出清晰蓝图，更为拓展天津协同发展的广度和深度筑牢了制度根基。“在此基础上，我们将深度融入现代化首都都市圈建设，充分盘活天津区位、产业、资源等优质要素，以规划资源优质要素保障服务北京非首都功能疏解，为京津‘双城记’高质量发展注入新动能。”陈勇说。

　　激活协同发展引擎，要以保障为抓手。陈勇表示，我市将持续深化“多审合一、多证合一、多验合一”改革，实施用地用林用海联动审批机制，高质量保障G95首都地区环线高速、京滨城际、津潍高铁等重大项目落地，助力京津冀三地基础设施“硬联通”，让同城化生活更具质感。同时，坚持优化区域产业功能布局，修订开发区审核公告目录，支持服务天津滨海—中关村科技园、京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等承接平台建设，推动优质产业资源集聚发展。此外，还将加快提升海洋经济发展能级，推进临港海洋经济发展示范区建设，促进海水淡化、海洋装备等海洋新兴产业集聚发展，构建特色鲜明的海洋产业园区。

　　织密协同发展绿网，需以生态为纽带。规划资源系统将紧扣京津冀生态协同目标，一体推进生态保护与修复工程，因地制宜开展植树造林，持续推动“三北”工程建设，科学实施大运河沿线绿化工程，分年度推进生态协同治理，守护好大运河千年文脉与生态风貌。同时，还将深化自然保护地整合优化，抓实湿地保护、北部山区矿山生态修复等工作，通过办好京津冀生态协同天津年会，健全三地联防联治体系，携手共建环首都“绿色护城河”，为京津冀协同发展筑牢华北生态安全屏障。

　　“点、线、面”布局发力

　　纵深推进京津冀协同发展

　　锚定“十五五”新坐标，宝坻区如何更加紧密地融入京津冀协同发展？宝坻区委书记毛劲松表示，将坚决贯彻党中央和市委部署要求，统筹积极承接和主动融入，从“点、线、面”三个层次入手，因地制宜加快发展新质生产力，更好从全局谋划一域、以一域服务全局。

　　毛劲松说：“中央和市委‘十五五’规划建议，就深入推进京津冀协同发展作出战略部署，必将有力引领协同发展再谱新篇章、再创新辉煌。宝坻区地处京津两市合作的前沿阵地、京唐秦发展轴的重要节点，在协同发展大局中具有不可替代的地位和作用。‘十五五’时期，我们将坚决贯彻党中央和市委部署要求，把握大机遇、融入大战略，纵深推进京津冀协同发展。”

　　具体来说，一是从点上发力，集中力量建好宝坻京津中关村科技城。作为首个既有中关村重资产投入，又有天开园创新基因注入的载体平台，科技城被纳入京津两市市委“十五五”规划建议，为加快开发建设注入强大动力。宝坻区将充分发挥首位平台优势，深化京津两市市级层面会商协调机制运用，探索“中关村—科技城—天开园”合作模式，加快三一重能、中稀天马等重点项目建设，推动南开中学科技城学校暑期投运，深度融合“产、城、人、景、文”，打造京津协作高质量产城融合示范区。

　　二是从线上延伸，深化“京东黄金走廊”合作共建。在“首倡”的基础上，宝坻区还将当好“首发”、站好“首位”、做好“首推”，加强与北京市通州区、河北省唐山市等地区对接，以项目、技术、人才等合作为纽带，推动“六链五群”扩容升级，提升科技、产业、生态、民生等领域的区域合作层次。

　　三是从面上拓展，加强基础设施“硬联通”和资源要素“软联通”。抓住“轨道上的京津冀”这一先行领域，宝坻区将完善“一城四站”轨道交通格局，服务G95首都地区环线高速公路等工程建设，加强交通基础设施一体化建设，着力打造京津两地之间重要节点。用好北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围机遇，建立健全京唐、京滨高铁沿线园区“点对点”协作机制，汇聚更多人流、物流、资金流。

　　深度融入京津冀

　　天津迈向新阶段

　　《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，以推进京津冀协同发展为战略牵引，推动形成深度融合的发展格局。天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员吕静韦认为，这标志着天津将从“承接疏解”迈入“双向赋能”新阶段。

　　吕静韦表示，自京津冀协同发展战略实施以来，天津扎实推进产业、空间、生态、交通等领域协同，重点承接平台建设成效显著，协同创新与产业协作持续深化，京津同城化及区域一体化发展效应充分释放。“十五五”时期，我市将推动自身实现从区域协同“参与者”到“价值创造者”、从功能布局“承载地”到“赋能枢纽”的角色跃升。

　　吕静韦建议，强化产业双向协同，构建京津冀创新链产业链供应链联动发展新格局。以“六链五群”扩容升级为核心抓手，紧扣“大集群、大链条、大项目、大平台、大格局”五大维度，深度衔接“1+3+4”现代化产业体系建设。锚定高端装备、网络安全等领域的关键环节，精准布局专业化产业微中心，打造“双向赋能”产业链协同体系。推动建立区域供应链协同平台，全面提升京津冀产业链供应链的稳定性与韧性。

　　“注重科创载体协同联动，搭建‘总部在京、基地在津’的空间赋能载体架构。”吕静韦建议，抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围机遇，以天开高教科创园、天津滨海—中关村科技园等重点园区为核心载体，主动联动北京中关村等顶尖创新高地，创新探索“研发飞地”“产创飞地”合作模式。着力推动科创资源从“物理承接”向“化学融合”深度转变，搭建科技成果跨区域转化通道，加速北京优质科技成果在天津落地转化。

　　吕静韦提出，强化城市功能双向互补，构建京津冀同城化发展新生态。统筹设施“硬联通”与服务“软联通”，主动融入现代化首都都市圈建设，推动京津“双城记”向京津冀“同城化”方向拓展，实现同城化服务从基础保障向功能性融合升级。强化滨海新区与雄安新区、北京城市副中心错位联动，提升武清、宝坻等环京区域及津冀毗邻地区公共服务品质，推进京津冀同城商务区建设。加强天津港、滨海国际机场与河北港口群、京冀机场群联动协作，形成“双枢纽+区域枢纽+支线节点”协同发展格局，促进港产城、站产城融合发展，深度融入区域同城化发展格局。