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2025年07月07日 星期一
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锲而不舍落实中央八项规定精神
以风腐同查同治之法达到标本兼治之效
乔贵平 鹿晓东

  纠治不正之风和腐败问题是新时代推进党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重。从“作风问题是腐败的温床”到“腐败问题和不正之风交织”,再到“深入推进风腐同查同治”,体现了党对作风问题与腐败问题关系的规律性认识不断走向深化。以习近平同志为核心的党中央对风腐问题进行了深层次剖析,指明了风腐一体交织的症结所在,作出了风腐同根同源的最新研判,为铲除腐败问题的滋生土壤和条件指明了实践路径。基于风腐同根同源、互为表里、一体相生的本质特征,党中央在坚持辩证思维、治理理念和系统观念的基础上,以风腐同查同治作为系统施治之法,继而达到标本兼治的治理之效。

  一、风腐同根同源是新时代正风肃纪反腐的最新研判

  风腐皆始于党性弱化。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,是考察和鉴别党员干部立场、行为的重要标准,决定着党员干部能否在新时代纵深推进全面从严治党的伟大实践中掌握历史主动。习近平总书记强调,“决定一个人如何的是品行,决定一名党员如何的是党性”。有什么样的党性,就会有什么样的党员干部。不正之风和腐败问题是党员干部素质意识的外化,体现的是党性,起决定作用的也是党性。党性一旦弱化,党员干部便缺失了把握自身行为尺度的“尺子”,而不正之风与腐败问题都只是表象,其根源就在于背离了党性,丢掉了宗旨。

  风腐皆起于纪律松弛。严明的纪律是中国共产党的独特优势,是应对风险挑战、强化党员队伍建设的重要保障。不正之风与腐败问题之所以会兴起,其中一个重要原因便是纪律松弛。从党员干部角度来看,纪律意识的淡薄使其对党的纪律规矩不知、不学、不明、不守,自然也就丧失了约束自身行为的标准和遵循,最终难以抵挡歪风邪气近身附体。从纪律的教育约束功能角度来看,纪律执行存在的疏漏使其震慑约束作用难以彰显,纪律成为“稻草人”“橡皮泥”,在“破窗效应”的影响下各种不正之风和腐败现象就会出现。

  风腐皆源于权力滥用。不正之风和腐败问题虽然在表现形式和危害程度上有所区别,但很多与公款、公权有关。习近平总书记关于党的作风的重要论述深刻揭示作风与权力的关系,指出“作风问题,很多是因公私关系没有摆正产生的”。腐败的本质是权力的滥用、越轨、出轨,当权力不受监督、权力边界被不断打破时,不同形式、不同类型的腐败问题便会出现。破解作风与权力的关系之题,突出了新时代纠风反腐实践的本质。有权必有责,用权受监督,是对风腐与权力原生关系的最恰当概括,而责任缺失导致的权责不对等便会导致作风问题。公私分明是一种责任,更是一种作风。

  二、风腐同查同治是新时代正风肃纪反腐的系统施治

  以同查严惩风腐交织问题。风腐同查是推动正风反腐的前提,只有查明风腐问题才能准确定位风腐根源。不正之风是滋生腐败问题的温床,其发展演进、由量变向质变转化的结果便是腐败的形成;腐败自身又是不正之风的表现,同时又会助长和加剧不正之风。因此,必须坚持以同查严惩风腐问题,准确把握问题的一体两面,避免割裂风腐之间的内在联系,防止出现查“腐”漏“风”、查“风”漏“腐”的现象。在分析风腐问题时,要准确把握不正之风与腐败问题一体交织、互为表里的隐性特征,坚持一严到底纠治“四风”,锲而不舍落实中央八项规定精神,一刻不停惩治腐败。

  以同治铲除风腐共性根源。风腐同治是坚持治理理念推动正风反腐的基本要求。风腐共性根源是不正之风和腐败问题产生的源头,同时又依托不正之风和腐败问题而存在,这一特殊的依赖共生关系只有坚持风腐同治才能被彻底铲除。当前,不正之风与腐败问题形势依然严峻复杂,坚持风腐同治要推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,对风腐频发行业、领域、地区开展有针对性的惩治工作,聚焦党员干部理想信念、宗旨意识、权力观念等催生风腐的源头性因素,做实治“风”必治“腐”,治“腐”必治“风”,从而铲除共性根源。总而言之,正风反腐要害在“治”,如果只是单一的治“风”或者治“腐”,那么风腐共性根源就会因另一问题的存在而延续。只有坚持风腐同治,才能铲除滋生风腐问题的土壤和条件。

  以“查”“治”贯通阻断风腐演变。党的作风建设与反腐败斗争是相互贯通、相互增益的,正是在这种关系的助力下,全面从严治党实践才会不断持续纵深推进。深化风腐同查同治要在坚持系统观念的基础上清楚地认识到不正之风与腐败问题之间的互变关系,进而以“查”“治”贯通阻断风腐演变,实现正风反腐的互助互动。一方面,坚持由“风”查“腐”循线深挖,准确把握由“风”及“腐”的利益链,防止以“风”盖“腐”。另一方面,坚持由“腐”纠“风”双向突破,构建由“腐”纠“风”的工作链。只有坚持“查”“治”贯通双向发力,才能做好风腐同查同治工作闭环,做到所查问题与需治根源一一对应,实现标本兼治,助推作风建设和反腐败斗争同频共振,不断释放综合治理效能。

  三、深入推进风腐同查同治须推动正风肃纪反腐一体深化

  以党性教育树牢一体深化意识。党性教育是共产党人修身养性的必修课,也是共产党人的“心学”,具有培育理想信念之“源”的重要作用。要深入推进风腐同查同治,坚持正风肃纪反腐相贯通,先要加强党性教育,教育引导全体党员站稳政治立场,深刻领悟风腐同查同治的政治意义,提升一体深化正风肃纪反腐的政治意识,增强不想腐的自觉,清清白白做人、干干净净做事,以坚定的党性修养筑牢思想堤坝。推进风腐同查同治绝非一日之功,党性教育必须持之以恒、常抓不懈,为正风肃纪反腐提供有效保障。

  以严格纪律保障一体深化落实。纪律建设是管党治党的治本之策,其坚持“霹雳手段”与“春风化雨”融合运用的惩戒约束措施,为全面从严治党扎紧了党规党纪的笼子。风腐同查同治要“动真格”“见真章”,关键就在于以严格纪律保障正风肃纪反腐的有效落实。一方面,坚持以政治纪律为引领,灵活运用“六大纪律”,在政治、组织、廉洁、群众、工作以及生活六个方面形成保障一体深化落实的纪律网络,使正风肃纪反腐的多元措施全面覆盖不同领域的风腐问题,全面助推同查同治。另一方面,做好监督兜底,强化纪律执行,善用勤用监督执纪“四种形态”,围绕正风肃纪反腐落实情况开展批评和自我批评,以“红红脸、出出汗”的常态督促党员干部遵规守纪,以严的基调、严的氛围推进正风肃纪反腐这一严的措施。

  以廉洁文化涵养一体深化氛围。加强新时代廉洁文化建设是党的二十大为新时代新征程开展党风廉政建设和反腐败斗争指出的关键一招。风腐同查同治是一场持久战、攻坚战,是全党的共同任务,需要大气候,也需要每一位党员干部自身形成的小气候。故此,坚持以廉洁文化改善小气候,营造一体深化氛围是深入推进风腐同查同治的必然选择。首先,坚持以廉洁文化涵养廉洁从政、廉洁用权的政治生态,引导党员干部遵规守纪,远离贪腐禁区,严格履行廉洁奉公、不以权谋私的行为规范。其次,坚持以廉洁文化涵养廉洁家风,督促党员干部以身作则,从严从廉管好亲属子女,从而有效防止因家风败落引起的贪腐问题。最后,在党风、政风、社风、家风不断优化向好的氛围中,促使全体党员干部由自发到自觉地推动正风肃纪反腐一体深化,从而在全党形成坚持风腐同查同治的良好氛围。

  (作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员,天津师范大学政治与行政学院博士研究生,本文为国家社会科学基金项目24BDJ010阶段性成果)

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