对话人：

　　丛  屹  天津市委党校副校长、教授

　　李  娜  本报评论员

　　城市是现代化的重要载体。建设宜居、韧性、智慧的现代化城市，就要持续提升城市业态、功能、品质，推动内涵式发展。这是发展命题，也是改革命题。

　　李娜：最近，红桥区盖来普工业园成为居民锻炼的好去处。一处百姓眼中的“糟心地”经提升改造后，引入游泳馆、篮球馆等专业化场馆，成了健身休闲之所。透过这样一道剪影，可以看到以内涵式发展创造高品质生活的清晰指向。

　　丛屹：内涵式发展是相对于外延式发展而言的，强调内部结构的优化、资源配置效率的提升，以及提高发展的质量和可持续性等，其核心要义就是要通过贯彻新发展理念，推动高质量发展。我们说，实现产业结构的不断高级化，要靠创新，而提升资源要素空间配置效率，依赖于区域、城乡、各个功能板块间的协调发展。同时，只有处理好人与自然的关系，才能实现可持续发展。这是一个建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，根本目的在于创造高品质生活、更好满足人们对美好生活的向往。

　　李娜：推进城市内涵式发展，很重要的一点，就是紧扣高质量发展内在逻辑，激活并优化城市潜在生产力，以深化改革的举措盘活存量、扩充容量。

　　丛屹：是这样。城市内涵式发展，注重对存量资源潜力的挖掘，城市生产、生活、生态空间布局的优化，本质上是发展理念、方式、路径的转变。用好存量资源，以市场化配置方式提升资源利用效率是关键。借助体制机制创新，探索盘活存量新路径、新模式，吸引更多社会资本、经营主体参与进来，当创新创造的内生动力被充分激活，城市潜在生产力也将被有效释放。

　　李娜：内涵式发展关联着产业，也关联着治理。如今，城市中的智慧应用场景越来越多，像政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”等。用好数据，让城市更聪明、运行更高效，是城市内涵式发展的重要内容。

　　丛屹：越是超大型城市，治理难度和复杂度也就越高，对传统社会治理方式而言是一个重大挑战。进入数字化时代，大数据、区块链等新一代信息技术的应用为提升城市治理效能提供了更多路径。天津深入推动“高效办成一件事”，包括企业开办、准入准营以及个人入学等众多事项都被纳入“一件事”场景，这恰是数字赋能带来的。但城市数字化治理不是对数字技术的简单利用，而是跨区域、跨部门、跨层级的数据统筹，是一项涉及数据安全、人与城市、城市与技术、人与技术等各种问题的复杂工程，需要在如何实现共建共治共享上有更深入探索和实践。

　　李娜：城市内涵式发展是一篇大文章，涉及不同领域、不同层面，既是对高品质生活空间的打造，也是增强城市发展活力和竞争力的需要。在您看来，深化城市内涵式发展，可以从哪些方面着力？

　　丛屹：在这一点上，更应该看到城市文化对内涵式发展的作用。一个具有独特文化气质的城市，往往也是具有强大吸引力、充满活力和竞争力的城市。从大的方面说，我们建设的现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，其中文化是根基。从小的方面讲，无论是从改善和保障民生的角度看，还是从文化产业发展、文化设施服务的角度看，都要求在以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业上有更多创新探索，更加注重对优秀传统文化的传承和发展，通过对城市文化的深入挖掘，彰显城市独特韵味。