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2024年08月05日 星期一
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绘好进一步全面深化改革开放的“工笔画”
邱炜煌

  “一分部署,九分落实”。党的二十届三中全会已把目标确定、蓝图绘就,现在关键是抓落实,把谋篇布局的“大写意”转化为精耕细作的“工笔画”,让党的二十届三中全会《决定》300多项改革措施落地生根,汇聚起推进中国式现代化的强大力量。

  一、把握精髓、明确要义,增强进一步全面深化改革的思想自觉

  磨刀不误砍柴工,落实全会精神首先要原原本本学《决定》,认认真真悟要义,把思想和行动统一到党的二十届三中全会精神上来,增强进一步全面深化改革的思想自觉。

  要把握基本遵循。深刻把握“一个主题”,自觉把改革开放摆在更加突出位置,紧扣推进中国式现代化这个主题进行谋划部署,坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端;深刻把握“六个坚持”,遵循进一步全面深化改革的重大原则,在纷繁复杂的矛盾中用好方法论,增强工作的科学性、预见性、创造性;深刻把握“七个聚焦”,系统把握进一步全面深化改革开放的重大举措,对标《决定》要求,锚定关键领域,找准切入点,下好先手棋;深刻把握“根本保证”,用改革的思路办法深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。

  要领悟要义。落实《决定》要求,要联系实际思考一些事关改革发展的重要问题,如怎样处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系;面对各种矛盾和挑战,如何有效治理干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题和形式主义顽症。

  要重视调查研究。习近平总书记指出,正确的决策离不开调查研究,正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。落实全会精神必须察实情、出实招、求实效。要深入基层,问计于民,尤其要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去剖析问题,从老百姓急难愁盼中找准改革突破口;要发扬民主、集思广益,使改革举措更加突出重点,更富改革成色,更具可操作性。

  二、解放思想、敢于担当,以改革开放精神进一步推进全面深化改革

  改革进入深水区,剩下的都是难啃的硬骨头,需要以伟大的改革开放精神凝聚精气神。一要提高政治站位,克服思想障碍。以党和人民的利益为重,消除畏难厌倦的“改革疲劳症”,警惕趋利避害的“选择性改革”,防止互相掣肘的“碎片化改革”。二要坚持实事求是,不唯书不唯上。一切从实际出发,强化问题意识,勇于否定自我。三要强化担当精神,敢于动真碰硬。要永葆“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的作风,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。同时,建立健全改革容错纠错机制,不求全责备,不纠缠小节,为实干者撑腰,为担当者担当。四要净化政治生态,端正用人导向。一些干部不敢“闯”不愿“创”不想“干”,往往与当地的政治生态有关,要透过现象看本质,推荐使用干部要坚持德才标准、实绩导向。

  三、突出重点、攻克难点,积极探索改革开放新举措

  发展是硬道理,进一步全面深化改革开放、推进中国式现代化,要吃透《决定》精神,用足用好政策,积极探索改革开放新举措。一要突出重点,纲举目张。改革是一项复杂的系统工程,要突出经济体制改革这个重点,并以它为牵引,让各项改革充分衔接、相互耦合,以重点突破带动整体推进。二要直面问题,攻克难点。抓落实必须坚持问题导向,着力解决制约高质量发展的卡点堵点问题,着力解决民生领域的痛点难点问题,着力解决有悖社会公平正义的焦点热点问题,着力防范化解各类重大风险。三要因地制宜。落实《决定》要求,应突出抓好以下几点。一是构建高水平社会主义市场经济体制,必须坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。民营经济有广阔发展空间,尤其是县域经济的重要主体,要为其创造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争、同等享受法律保护的市场环境。二是在“放得活管得住”上出新招。要重视释放发展活力,政府要以自我革命精神,深化简政放权,减少非市场化干预,切实为企业减负松绑。三是在稳定和扩大就业上出政绩。就业优先政策要落地,要强产业,项目拉动、产业带动;稳企业,实行优惠政策,减少下岗人员;增新岗,拓展公共岗位、基层岗位,推进大众创业;善管理,规范执法,有情操作,扶持自谋职业,方便灵活就业。四是在统筹新质生产力和传统生产力上见真功。坚持融合发展、先立后破,在抓“新”的培育同时,重视“旧”的改造,引领传统产业优化升级,不可先破后立、盲目攀比。

  四、人民至上、顺应民意,不断满足人民群众新期待

  党的二十届三中全会提出,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。推进全面深化改革,要站在人民立场想问题做决策,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一要聚焦急难愁盼。健全高质量充分就业促进机制,完善劳动关系协商协调机制,健全基本养老、基本医疗保险制度,全面取消在就业地参保户籍限制,健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,完善发展养老事业和养老产业政策机制。二要缩小收入差距。提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制,健全按要素分配政策制度;完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。三要推进协商民主。习近平总书记倡导“众人的事情由众人商量”。涉及老百姓切身利益的决策,应采取民主恳谈、听证会、对话等形式听取民意,保证群众的意愿畅通表达,避免长官意志、部门利益损害人民利益。

  (作者为江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、江西上饶市委党校原常务副校长、教授)

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