为提高矛盾纠纷多元化解法治化水平,让人民群众不出社区就能享受高质量的法律服务,2021年,河西区在全区149个社区建立“社区法律工作室”,探索出“三官一律一员”下沉社区前置解纷工作法。前不久,该工作法获评天津市“枫桥式工作法”先进典型。
区委政法委统筹谋划,区司法局负责具体实施,法、检、司负责人员安排调度,各街道和社区负责法律服务情况的汇总上报、跟踪处理……经过摸索,河西区形成了全区统筹、整体联动、齐抓共管的工作格局。聚焦“建、选、管”三个环节,搭好服务平台,精心遴选出一支由社区警官、检察官、法官、律师以及公证员组成的高素质的专业法律服务团队,检察官、法官、律师、公证员每周三轮班派驻到全区149个社区,社区警官通过“警格+网格”融合机制,全天候参与社区矛盾纠纷排查化解。
“困扰我家多年的问题解决了!我们一家人特别感谢邵刚老师和工作室的公证员。”居民张大姐兴奋地说。
张大姐的父亲早年在单位分得一套企业产房屋,也购买了产权。父母离世后,5个子女于2019年到法院进行诉讼,经审理后判决,由5个子女平均继承遗产,过户时发现其父在世时没有办理产权变更,家人也没有办理承租人变更登记,该房屋性质依然是企业产,按相关规定只能过户到一人名下。由于几年来因为该处房产问题,5个子女纠纷不断,彼此之间互相不信任,导致无法过户。2022年年底,张大姐找到了“社区法律工作室”求助,值班的公证员联系区婚调委经验丰富的人民调解员邵刚老师,共同研究案情,确定矛盾焦点,积极与企业房管部门沟通,并与相关人员研究可能出现的各种问题。
考虑到姐弟五人年纪较大、出行不便,公证员与调解员主动到张大姐家中,上门化解纠纷,面对面答疑解惑,建立家庭微信群,及时解答当事人提出的各种问题。经过2个月的努力,5位当事人签署了人民调解协议,解决了房屋产权问题,重建信任,对公证员和调解员尽心尽力、用心用情解决他们的烦心事表示真诚的感谢。
这是“三官一律一员”下沉社区前置解纷工作法在基层化解诸多矛盾纠纷的一个缩影。运用法治思维和法治方式为人民群众化解了看似无解的积案,彰显了法治精神,体现了为民情怀。
越秀路街道增强里社区,一位65岁大爷满脸愁容地来到“社区法律工作室”,大爷把30万元借给了一位朋友,朋友长期不还钱人又联系不上。当天值班的余法官帮老人仔细查看了借款合同,发现条款不是很完善,建议双方重新签订借款合同,告诉大爷可以根据新的借款合同、借条及转账记录起诉,并对起诉的地点及注意事项进行了提示。“以前有问题都不知道要去哪里问,现在多好,下楼就能向法官咨询,‘社区法律工作室’真的让我感受到法治社会的公平正义。”
“社区法律工作室”建立以来,围绕社区民主法治建设、公证咨询服务、社区矛盾纠纷调处等重点服务内容坚持社区“坐诊”“个诊”两轨并进,针对社区年老体弱和有残疾的群众,开辟了“绿色通道”,走进社区,送“法”上门,确保法律服务精准高效、直入民心。
此外,法律服务人员在下沉社区开展法律服务的过程中,通过开展专题法治讲座、发放宣传资料、“口袋书”等居民群众喜闻乐见的形式,大力宣传宣讲习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《天津市文明行为促进条例》等法律法规,积极引导居民依法表达利益诉求、维护自身合法权益。针对新上任社区党组织书记、综治主任依法解决日常及突发难题、依法管理社区等相关工作经验不足的现状,法律服务人员发挥自身专业特长 “以案释法”,为社区民主法治建设提供法律意见。
三年来,“社区法律工作室”的运行真正做到了“普法、用法、靠法”三管齐下,与人民调解工作、街道社会矛盾纠纷调处化解中心相互补充,将矛盾前置解决,确保小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交,及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。“三官一律一员” 下沉社区前置解纷工作法的应用,让矛盾纠纷化解更有温度,营造和谐稳定氛围更有力度。