和平区地处天津市中心城区,老旧小区众多、商业楼宇林立,房屋产权性质复杂,物业、采光、漏水、房屋租赁、房屋买卖等纠纷多发。为从源头上预防和化解群众关切的涉房纠纷,和平区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,实行专业审判庭包联街道、资深法官联动社区工作机制,推进大量涉房纠纷源头化解,形成“下沉力量融入街道、扫码联动融入社区、司法建议融入对策、进驻楼宇融入理念”的“四融入”涉房纠纷源头治理工作法。
“和平区人民法院的介入,解决了我们的大难题!”劝业场街道某百货公司的46家商户对这一工作机制感触颇深。原来,该百货公司承租一大厦场地,招揽品牌商家入驻,后因租金问题,双方发生争议,大厦方诉请百货公司支付拖欠租金,百货公司一气之下诉请解除租赁合同。
“案件事实清晰,本可直接判决,但如判决解除合同,46家商户将无法继续经营,而其中不乏国内外知名连锁品牌,这不仅将衍生后续诉讼,还影响了营商环境。”和平区人民法院涉房地产纠纷审判团队法官周宁说,“当时,我们迅速启动巡回审判点,将调解搬到楼宇现场,经多轮走访,最终促成商户直接与大厦达成租赁协议。”
据介绍,和平区人民法院下沉力量融入街道,通过查阅卷宗、数据分析、实地走访等方式摸底梳理近5年涉房纠纷情况,把脉辖区涉房纠纷多发症结。同时,建立业务庭对口包联街道工作机制,会同街道选定1到2个重点社区,匹配法官或法官助理,确定重点问题,因地施策、介入指导,分门别类提供预防化解纠纷的优选路径。
“法官下沉社区时需求不足、居民有需求时法官没时间”,是司法机关在为社区提供法律服务时面临的主要问题。为了解决这一矛盾,和平区人民法院在每个对口社区党群服务中心张贴“一键直通法官”二维码,社区调解员、网格员可扫码提报需求。法院接到“订单”后,对社区提报的纠纷调处难点和求助内容研判分类,派发任务至包联业务庭,法官再及时前往社区法苑、家事驿站等工作站现场答疑、指导调解,矛盾迎刃而解。
与此同时,和平区人民法院在天新里等有需求的社区设立巡回审判点,选择高空坠物、停车位、遗产继承等与民生紧密相关的纠纷现场开庭,与群众共同研讨房产权利行使的边界、房屋归属与伦理道德等问题,引导居民提高自律意识,促进和谐共处,参与社区清理楼道、规范停车、禁止乱扔垃圾、调解家庭矛盾等工作,携手共建“无讼社区”。
“物业管理不规范、服务不到位、新老交接不清怎么处理,遇到房屋逾期交付怎么办,购买企业产或非住宅二手房影响落户、确认学籍该找谁……在解决涉房纠纷时,我们要将司法建议融入对策,从而促进纠纷源头化解。同时,面对企业,通过建立服务保障楼宇经济法官工作室、邀请调解组织协同化解纠纷等方法,让进驻楼宇的企业融入司法理念,引导涉房纠纷主体止损破局,作‘守法者’表率,依法合规经营。”和平区人民法院党组书记、院长赵文艳说,“调动社会各方资源构建‘大调解’格局,打造纠纷共治共同体,将多元解纷力量的‘神经末梢’延伸至纠纷的源头,既减轻当事人诉累,又助力市域社会治理现代化,这是我们参与基层社会治理探索出的一条新路径。”