共建“一带一路”是源自中国、面向世界、惠及全人类的国际合作倡议。十年来，共建“一带一路”围绕互联互通，以基础设施“硬联通”为重要方向，以规则标准“软联通”为重要支撑，以共建国家人民“心联通”为重要基础，不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，取得了一系列实打实、沉甸甸的成就。
● 共建“一带一路” 十年成就弥足珍贵
一是政策沟通广泛深入，积极对接俄罗斯欧亚经济联盟建设、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、蒙古国“草原之路”倡议、印度尼西亚“全球海洋支点”构想等战略，与共建国家和国际组织建立多层次政策沟通交流机制。二是设施联通初具规模，中老铁路、匈塞铁路塞尔维亚贝尔格莱德－诺维萨德段、同江铁路桥、中国－中亚天然气管道等一大批重大项目建设扎实推进，“丝路海运”航线已通达全球43个国家的117个港口，区域航空航线网络加快拓展，“陆海天网”四位一体的互联互通格局基本形成。三是贸易畅通便捷高效，中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等重点展会影响不断扩大，国际产能合作与第三方市场合作取得积极成效。四是资金融通日益多元，丝路基金、亚洲基础设施投资银行等投融资平台持续发挥积极作用，金融合作网络更加紧密。五是民心相通基础稳固，与共建国家围绕文化旅游、教育交流、媒体智库、民间交往等领域开展广泛深入合作，多元互动、百花齐放的人文交流格局加速形成。六是新领域合作稳步推进，健康、绿色、创新、数字丝绸之路建设取得积极进展，共建“一带一路”国际合作空间更加广阔。十年来所取得的弥足珍贵的发展成就使共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。
● 共建“一带一路” 天津迎来四大机遇
天津东临渤海，北依燕山，是“一带一路”的海陆交汇点、京津冀协同发展战略的海上门户和中蒙俄经济走廊的东部起点，在参与共建“一带一路”中拥有独特优势、发挥关键作用。十年来，天津积极主动参与共建“一带一路”，“中欧班列+铁海联运”等互联互通项目扎实推进，经贸投资合作结出丰硕成果，以融资租赁为代表的金融领域开放成效显著，鲁班工坊等“心联通”项目取得举世瞩目成绩。十年来，天津参与共建“一带一路”取得的丰硕成果具有全国性、引领性、全局性意义，为我国共建“一带一路”增添了浓墨重彩的天津“亮色”。当前，我国共建“一带一路”迈过10周年的历史节点，进入迎接更高质量、更高水平的新发展的伟大征程，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平总书记宣布了构建“一带一路”立体互联互通网络、建设开放型世界经济、开展务实合作等八项行动，为共建“一带一路”高质量发展指明了方向。在千帆竞发、百舸争流的形势下，天津参与共建“一带一路”迎来四个方面的重要战略机遇。
一是国际经济格局重塑机遇。乌克兰危机爆发后，我国与俄罗斯以及蒙古国、白俄罗斯、中亚五国等经济体的经贸往来明显上升，向北开放的战略意义显著提升。天津依托中欧班列和现代化综合性港口优势，兼具陆海、联通“带”“路”，一方面经海运联系美欧市场，另一方面经陆路联系俄罗斯以及中亚、中东及欧洲，正在成为我国向北开放的沿海支点，对外开放内涵日益丰富。内涵决定格局，格局蕴藏商机，向北开放内涵的拓展有望推动天津在共建“一带一路”过程中进一步统筹向北、向西、向海开放经贸网络，在国际经贸格局的变迁中赢得更多发展机遇。
二是全球产业链供应链竞合机遇。从先进制造业方面看，全球范围内新能源、新材料、先进制造、数字经济等新技术新产业蓬勃兴起，使天津与国内外经济高地站在相同的起跑线上，迎来“并跑赶超”机遇。从科技创新方面看，美西方推动“小院高墙”等科技封锁，虽是逆科技发展潮流而动之举，但客观上为国内基础扎实的经济高地填补美西方科技领域空白提供机会，天津正在迎来“替代赶超”机遇。从金融、航运等服务看，乌克兰危机重创美元国际信用，人民币国际化稳步推进，“国货国运”战略意义更加凸显，天津迎来依托制造业及金融、航运等优势，打造辐射全球的现代服务业中心的“迭代赶超”机遇。
三是制度型开放先导机遇。当前，全球正在经历新一轮经贸规则重构，以世界贸易组织（WTO）为代表的多边经贸规则与以各类自由贸易协定（FTA）为代表的区域高标准规则交替推进，补贴、国有企业、产业政策等传统规则变革与跨境数据流动、国际知识产权转移、竞争政策等新领域规则构建同步开展，国际基础设施、工程项目、绿色环保等领域标准体系不断发展。这些新趋势、新变化为各地推动制度型开放、更好参与共建“一带一路”带来有利机遇。天津是改革开放先行区、全国第一批对外开放城市、北方第一个自贸试验区所在地，具有改革开放的深厚基因。天津自贸试验区成立以来累计向全国复制推广38项改革试点经验和创新实践案例，为进一步开展制度型开放创新奠定良好基础。新形势下，天津有望依托共建“一带一路”，在跨境融资租赁、“中欧班列+”、通关便利化、人民币国际化等领域为我国制度型开放作出重要贡献。
四是区域重大战略与区域开放布局优化联动机遇。从重大战略看，当前京津冀协同发展扎实推进，东北全面振兴迈出新步伐，共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，诸多重大战略交汇叠加，进一步明确了天津对外开放的战略坐标。从区域开放看，党的二十大报告强调要“优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平”。当前，我国区域开放布局正处在协同融通、优化提升的重要历史关头，国内国际循环良性互促、沿海沿江沿边内陆开放协同推进局面正在形成，天津作为东部沿海地区对外开放的重要枢纽，开放先导作用处在新一轮强化和巩固的进程之中。在以上因素的共同影响下，天津迎来在国家重大战略的叠加共振中整合各类区域开放形态的开放机遇，为深入参与共建“一带一路”国际合作奠定更加扎实的国内国际开放基础。
● 共建“一带一路” 扎实做好“五个统筹”
在共建“一带一路”十周年的时间节点上，天津宜科学把握新形势、新要求，继往开来、勇毅前行，扎实做好“五个统筹”，探索高水平对外开放的新举措，为国家共建“一带一路”作出新的更大贡献。
一是统筹对内开放与对外开放。天津深度参与共建“一带一路”的不竭动力扎根在国内大循环之中，内外循环良性互促是天津更好融入共建“一带一路”的必由之路。一方面，天津宜依托京津冀协同发展、东北全面振兴等战略，发挥京津冀自贸试验区联席会议机制等平台作用，积极拓展国内经济腹地，提升与北京、河北及周边省区市场融合程度，加强与沿江、沿边及内陆地区的协同联动；另一方面，宜在对外开放中统筹好向海开放与向北开放、向西开放、向南开放的关系，打造中欧班列、中新生态城、滨海新区等标志性开放项目和重大平台，构建多层次、多向度、内外交织、良性互促的开放体系，打造共建“一带一路”的有力支点。
二是统筹商品和要素流动型开放与制度型开放。商品和要素流动型开放与制度型开放都是我国扩大高水平对外开放的重要内容，二者相互促进不可偏废。一方面，天津宜面向共建国家推动商品和要素流动型开放提质增效，扩大进出口贸易、利用外资和境外投资水平，创新发展“保税+”、“跨境电商+海外仓”、市场采购、服务贸易等模式，在“海河英才”行动计划基础上加大力度吸引全球创新人才和优质要素；另一方面，宜将制度型开放作为重要任务，在融资租赁、先进制造、航运物流、数字经济以及对新加坡合作等领域开展制度型开放创新，积极打造对接“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）”“数字经济伙伴关系协定（DEPA）”先行区，把开放合作中行之有效的创新性做法以制度和规则的形式固定下来，把企业在参与共建“一带一路”过程中形成的新产品、新服务、新商业模式以管理、标准等形式固定下来，推动形成共建“一带一路”的标准体系，培育天津参与国际竞争合作制度型优势，提升我国在共建“一带一路”国际合作中的规则引领力和议题创设权。
三是统筹先进制造业开放与服务业开放。先进制造与现代服务都是全球产业链供应链网络中的关键环节，对于提升我国在共建“一带一路”乃至全球经济合作中的竞争力都具有关键作用。天津宜立足自身产业优势，一方面打造具有国际影响力的先进制造中心，支持先进制造及其上下游产业开展国际合作，打造辐射共建国家的数字经济、高端装备、生物医药等产业高地，支持天津企业走出去在海外设立研发中心、并购上游矿产资源、增加海外优质资源权益量；另一方面，开展国际航运、融资租赁、交通物流、金融交易等领域国际合作，打造“走出去”专业服务基地，增强对共建国家辐射带动作用。
四是统筹沿海开放与沿江沿边内陆开放。习近平总书记指出，“要统筹沿海沿江沿边和内陆开放。”沿海沿江沿边和内陆开放都是支撑共建“一带一路”不可或缺的开放形态，各类开放形态之间协同联动是更好支撑共建“一带一路”高质量发展的客观要求。天津宜紧扣四类开放形态协调配合释放共建“一带一路”开放合力，深化与满洲里、二连浩特等沿边口岸协同联动，着力对接长江、珠江—西江等黄金水道，强化对山西、河南、宁夏等内陆地区的辐射带动作用，开展与西部陆海新通道战略合作，助力构建优势互补、同频共振的参与共建“一带一路”新局面。
五是统筹开放与安全。开放与安全是相辅相成的两件大事。一方面，安全是开放的保障，只有妥善防范应对开放过程中可能出现的各类安全风险，才能确保对外开放真正行稳致远；另一方面，开放是安全的重要助力，不开放、不发展是最大的不安全。在参与共建“一带一路”过程中，天津宜妥善处理开放与安全的关系，密切关注乌克兰危机、巴以冲突等一系列地缘政治风险，维护海外人员安全健康、海外园区运行平稳及海外利益不受侵犯。推动跨境融资租赁等金融开放创新发展，加强对跨境资金流动等领域风险监控，加强美元债等债务风险预警，不断强化安全对开放的保障作用。
（作者分别为中国宏观经济研究院副院长，中国宏观经济研究院对外经济研究所副主任）
