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2023年08月17日 星期四
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坚持和发展新时代
枫桥经验
河东区二号桥街道福东北里社区党委:
“三进四必”探索社区治理新路径
本报记者 宋德松

  “谁说老子打儿子不犯法,您以后要是再对孩子动手,根据《民法典》我们要严肃批评你。孩子是亲生的,您也盼着他好好长大,有出息不是?!对待孩子还是要耐心。”一大清早,徐晓娴刚走进工作室,就迎来了在派出所挂了号的“凶爸爸”老陈定期来交“亲子作业”。她递上一瓶矿泉水,耐心听老陈述说和小陈经过调解后逐渐和缓的亲子交往情况。

  徐晓娴身兼数职,既是河东区二号桥街道福东北里社区党委书记、居委会主任,同时也是一位人民调解员,还是河东区首个个人调解品牌“晓娴调解工作室”的负责人。坐在一旁听徐晓娴调解群众矛盾的故事,的确有一种春风化雨般的魔力。

  治理之道,莫要于安民。近年来,河东区深化党建引领基层治理,以“打通最后一公里”为目标,紧紧抓住群众最关心、最直接、最根本的问题,筑牢平安建设根基。二号桥街道福东北里社区党委积极探索社区治理方式创新,总结“三进四必”基层调解工作法,主动融入社区治理格局,不遗余力化解群众矛盾,解决群众难题,赢得群众口碑,推进基层社会治理共建共治共享。

  察民情、听民声

  “轴心”作用“强基固本”

  “群众在哪里,社区党组织就出现在哪里;群众需要什么,社区党组织就帮什么”。

  翻开徐晓娴的调解档案,里面记录的事真是五花八门,仔细梳理后发现都是琐事。比如,邻居在单元入口处加设一扇防盗门,有人觉得这样安全,有人觉得这样碍事,为此邻里间就这道门产生了矛盾。再比如,夫妻间有了隔阂,既非一方出轨又非感情破裂,根本原因就是妻子嫌丈夫平日太懒。还比如,一户居民遇到旧房拆迁,因拆迁款金额分配问题与母亲产生了分歧,进而引发严重的家庭矛盾等等。

  “这些问题都要推到法院去解决吗?大多数邻里纠纷、家庭矛盾争的就是一口气,给居民顺顺气,把问题掰开揉碎地讲清楚,也就解决了。”徐晓娴指了指一旁的《人民调解协议书》说:“不到关键时刻,它派不上用场。”又指了指一旁的《民法典》说:“关键时刻,就靠它给老百姓化解难题了。”

  作为社区治理“带头人”和“晓娴调解工作室”的负责人,徐晓娴带领“两委”班子成员,发挥党组织轴心作用,将社区党员组织起来、教育起来、引导起来,成立“红色调解”志愿服务队,组织党员读原著、学原文,学党史、讲党课,学政策、作贡献,举办“学习身边榜样”主题党日活动,在思想上引领群众;成为民情民生速递员,在工作上贴近群众;成为综合服务保障指挥员,在生活上关心群众。

  解民忧、纾民困

  “三进”服务“春风化雨”

  在福东北里传播着这样一句话:一人在调解、众人献良策。这里的“众人”包括9名老党员组成的“红色调解”志愿者团队,包括社区里的法律工作从业者,还包括广大居民群众。

  “红色调解”志愿者李维辰在日常巡视中发现,有一栋楼的半面墙都有被水洇过的痕迹,于是及时把问题上报给了居委会。经多轮排查后发现问题:在楼顶处,排水口附近有一道裂口,下雨时,一部分雨水顺着管道排走,还有一部分进入了墙体。

  老房子没有维修基金,修缮费用需要业主公摊。徐晓娴咨询了报价,整体费用约3000元,平均每一户需要花500多元。这时分歧就出现了:有的住户极力赞成,有的家庭因为准备卖房而无心打理,有的家庭不想参与,还有的家庭是租户需要联系房主。因为意见不统一,邻里间相互抱怨,产生了矛盾。

  就在此时,社区党委书记徐晓娴立即变成人民调解员,动之以情、晓之以理讲清这件事的必要性。对准备卖房的那户人家,徐晓娴说:“您把房子修好了是不是能卖个好价钱?如果漏水的房子卖给人家,人家会不会反过来告您欺骗呢?”针对向徐晓娴要法理依据的居民,她拿出《民法典》逐条梳理,最终将这一困扰群众的问题解决了。

  “一些看似琐碎的民生小事,对老百姓而言都是实实在在的大事,做群众工作就要从群众的利益和需求出发。”徐晓娴说,“我们坚持‘三进’,即调解工作室驻进党群服务中心,调解员进网格,调解工作进百姓家庭,在拉家常、叙家事中,及时解决家中涉法难题。”截至今年上半年,徐晓娴和她的团队共开展矛盾纠纷排查256次,成功调解矛盾纠纷62件,涉案金额近1.5万元。

  顺民意、赢民心

  “四必”宗旨“润物无声”

  “有一栋楼的2层居住着两户高龄老人,为了方便他们安全下楼需要在楼梯间安设扶手。”78岁的社区居民王书哲是一位党龄超过50年的老党员,也是熟悉社情民情的“红色调解”志愿者,他向徐书记报告了最近在社区里发现的新问题。

  “通过和徐书记一起学法,我们意识到这件小事需要征求其他居民的同意,这是法律规定的,毕竟安装扶手要在其他业主家的外墙上打眼。”王书哲跟着挨家挨户走访,做好宣讲工作并不断征求意见。邻居愉快地答应了,老人们出门也方便了,“两好并一好”,邻里间更加和睦了。

  “重点人群必访,小巷舆情必知,见面汇报必做,为民之心必诚,是我们提出的‘四必’。”徐晓娴介绍说,社区党委定期召开重点群体纠纷研判会议,帮助有困难的群众解决后顾之忧;调解员在日常巡逻中听到看到的问题必须第一时间反馈给社区党委;定期在社区公众号、微信群公示工作进度,及时“向群众汇报”;党员带动亮身份,发挥基层党组织的引领作用。

  “福东北里社区党委创新‘党建+法治’调解工作品牌,深化党建引领推进自治、法治、德治有机融合,发挥‘晓娴调解工作室’作用,成为社区调解的‘入门通’、服务群众的‘金钥匙’。今后,我们将继续深入了解群众需求,总结推广基层经验做法,构建人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享的基层治理格局。”河东区委常委、政法委书记姚荣成说。

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