为全面学习贯彻党的二十大精神，推动习近平总书记关于应急管理重要论述和重要训词精神落实落地，市应急管理局以主题教育为牵引，紧扣应急管理中心工作，切实把开展主题教育的成果转化为服务保障天津高质量发展“十项行动”的具体行动，研究出台《市应急局服务保障“十项行动”的工作意见》，锚定目标、扛起责任、真抓实干，以应急管理之为，积极助力天津经济社会高质量发展。

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　　提高政治站位

　　坚决扛起应急管理工作职责使命

　　◆全市应急管理系统坚持以全面建设“四高”现代化大都市为目标，深入贯彻落实市委经济工作会议精神，从全局谋划一域、以一域服务全局，切实增强做好服务保障“十项行动”的责任感、使命感、紧迫感，找准找实服务保障“十项行动”的切入点和着力点，全面统筹安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作，强化系统治理、综合治理，盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯漏洞除隐患，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任、工作责任、岗位责任，切实保护人民群众生命财产安全，着力维护社会稳定，努力为“十项行动”开展营造安全稳定环境，为全市经济社会高质量发展贡献应急力量。

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　　优化政策保障

　　全力服务经济社会发展大局

　　◆加快推进《天津市危险化学品企业安全治理规定》修订工作，协助制定符合经济社会发展的危险化学品管理政策，并抓好政策宣讲，推动落实见效；严格落实《天津市危险化学品生产储存布局规划》职责任务，助力我市石化化工产业结构优化和转型升级。

　　◆针对安全生产许可证、危险化学品经营许可证办理工作，实施预先审核、容缺受理，并承诺5个工作日（不含现场核查时间）内办结；对许可证到期企业提前3个月时间进行换证提醒，助力企业接续生产。

　　◆推动我市安全评价机构、安全生产检测检验机构进驻中介服务网上超市，并公开服务项目及收费标准等内容，便于企业更好选择中介服务。

　　◆积极服务符合信用修复条件的企业在“信用中国”网站进行信用修复，帮助企业重获社会信任，推动企业更好发展。

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　　强化规范执法

　　依法实施包容审慎监管

　　◆科学划分执法重点企业、一般企业，加强统筹协调，强化市区联动，有效避免多头执法、重复执法，最大程度避免对企业正常生产经营的影响。

　　◆针对《安全生产法》等法律法规处罚金额幅度较大情况，组织修订安全生产行政处罚自由裁量基准，优化细化执法处罚标准，合理压缩自由裁量空间，尽可能减少随意裁量行为，不断增强执法的公平性和公正性。

　　◆制定并实施轻微违法违规行为免罚清单规定，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，以及初次违法且危害后果轻微并及时改正的采取容错机制，实施免罚或者警告处罚，提升执法温度，减轻企业压力。

　　◆督促引导执法人员既要严格监管执法，也要注重宣传教育，使安全生产执法过程升华为安全教育过程、安全文化培育过程、安全警示过程，推动企业自觉履行主体责任、主动抓好安全生产。

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　　加强综合监管

　　推动安全生产形势总体稳定

　　◆按照国务院安委会统一部署和市委、市政府工作要求，聚焦我市危险化学品、燃气、道路运输、建筑施工、消防等重点领域风险，组织开展高质量安全隐患排查整治，全力消除风险隐患，不断夯实安全根基。

　　◆发挥好市安委会办公室统筹协调作用，加强对各区政府、有关部门安全生产工作督导检查，利用视频调度、警示约谈、挂牌督办等8项机制，推动党政领导、属地管理、行业监管等责任落地落实，形成全市上下齐抓共管的强大声势。

　　◆注重警示教育，对发生事故的企业严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，并及时公开调查处理结果；定期通报典型事故案例，警示提醒各方深刻汲取事故教训，举一反三强化安全生产措施。

　　◆组织专家及专业部门，分析研判自然灾害、事故灾难的特点和规律，找准摸清风险隐患，研究制定防控措施，助力城市安全运行。

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　　坚持预防为主

　　强化防灾减灾救灾措施

　　◆建立健全防汛紧要期、自然灾害事故处置期、重大活动开展期等集中会商研判、联合指挥调度、协同处置应对机制，为有效应对各类突发情况提供有力支撑。

　　◆健全完善预警发布体系，充分利用电视、广播、网络、微信、短信、铜锣鼓哨等方式，提前发布自然灾害预警、安全提示信息，引导群众尽早避险。

　　◆规范应急指挥调度程序，优化自然灾害应急处置机制，细化各项应急举措，综合研判风险分布区域、影响人群，及早启动应急响应，尽可能把风险消除在萌芽状态。

　　◆推进《关于加强我市自然灾害救助物资体系建设的实施意见》各项任务落实，开展2023年市级救灾物资增储工作，进一步优化市级救灾物资分散储备布局，有效提升我市自然灾害救助保障能力和水平。

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　　树牢底线思维

　　提升应急救援处置能力

　　◆用好应急预案体系建设试点成果，推动工贸、危化企业应急预案规范化建设，全面提升各级各类预案的科学性、规范性、操作性，同时指导加强应急演练，确保预案制定实、演练效果好。

　　◆定期组织开展全市应急救援队伍骨干技能培训，全面促进全市应急救援队伍技战术水平和应急救援能力提升。

　　◆重要节假日、重要时期组织相关应急救援队伍预置备勤，提前做好抢险救灾各项准备。

　　◆强化突发事件信息报送、应急指挥联动、现场救援处置、应急资源共享机制建设，深化京津冀突发事件信息通报和联合应急体系建设，确保及时高效协同应对各类突发情况。

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　　注重培根固本

　　营造全民共治的安全氛围

　　◆推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，创造性采取“公开课”“大家谈”“班前会”等形式，推动安全知识家喻户晓、深入人心。

　　◆在天津电视台科教频道和天津广播电台交通广播分别开设《白俊说安全》和《交广会客厅》专栏，采取案例警示、专家解读、科普讲解等方式，普及法律法规等知识。

　　◆推动天津科技馆“应急科普专区”二期建设，推进沉浸体验式应急科普走深走实，不断提高科普宣传实效，全力提升社会公众应急避险能力。

　　◆发挥“12350”安全生产举报投诉特服热线作用，24小时受理全市安全生产各类举报事项，对举报属实的予以奖励，进一步营造群防群治的社会氛围。

　　人人讲安全 个个会应急

　　围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。全市应急管理系统将深刻认识我市高质量发展“十项行动”的重要意义，狠抓《意见》明确的7个方面25项具体措施落实落地，进一步优化政策保障，坚决守牢安全底线，有效防范化解重大安全风险，及时应对处置各类灾害事故，努力为高质量发展“十项行动”营造安全稳定环境。