编者按

　　日前，市委、市政府召开的滨海新区深化改革开放促进高质量发展大会提出，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对滨海新区工作的重要指示要求，乘势而上、锐意进取、善作善成，在融入和服务重大国家战略、支撑引领天津高质量发展中彰显滨海担当，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。本版联动高校和科研院所，推出滨海新区深化改革开放促进高质量发展系列调研活动，走进企业园区，直观感受改革开放一线生动实践，深入探寻高质量发展的具体路径。

　　习近平总书记强调，“京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用”。今年年初印发的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（以下简称《规划》），提出要构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的空间格局，梯次布局通勤圈、功能圈、产业协同圈。天津要发挥滨海新区作为京津冀协同发展战略合作功能区的作用，抓住现代化首都都市圈建设和北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，坚持主动融入和积极引入并举，深化北京科技成果在津转化，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，聚力打造首都科技成果转化首选承接地。

　　建立精准对接机制，打通北京成果来津“第一公里”

　　打通京津科创成果转化通道，是共建北京（京津冀）国际科技创新中心的重要途径。成果落地“第一公里”是创新链与产业链精准对接的关键，只有“第一公里”真正打通，从“0到1”的原始创新向“1到N”的产业化跨越才能真正实现。《规划》提出，要“依托京津、京雄走廊发展新质生产力，强化战略创新策源功能，推动高质量发展”，滨海新区拥有良好的产业基础，在承担科技成果转化上要下好“先手棋”。首先，要推动招商逻辑从“引项目”转向“承功能”。精准挖掘北京创新主体外溢需求，诊断其研发、运营、服务等各类业务的成本、人才、通勤需求，形成企业可迁功能、暂留功能、配套条件三张“诊断表”，为落地企业制定“迁入一个团队、落地一个平台、带动一批成果”的定制化“路线图”。例如，落地滨海—中关村科技园的巨型智造（天津）科技有限公司，就是依托北京理工大学前沿科研力量，按照“北京研发、滨海转化”路径形成的精准承接北京科创成果的可参照落地样本。其次，要双轮并举强化落地支撑与模式复用。一方面要从“案例宣传”向“模式复用”升级，核验典型企业迁移前后的人员、研发、营收等核心数据，形成直观可对比的京津两地综合成本测算体系，梳理标准化可复制落地模式，纳入招商推介素材库，指导招商团队对标对接同类型企业。另一方面要推出标准化功能迁移服务包，变“个案式协调”为“流程式服务”。依托滨城科创区、滨海—中关村科技园等存量载体与招商服务体系，搭建涵盖组织设立、人力资源、办公空间、跨城通勤等配套的落地流程。

　　创新跨区接续承接机制，优化中试熟化关键环节

　　中试熟化模式是科技成果从实验室走向产业化的关键一跃，是打通创新链与产业链的枢纽，直接决定原始创新的落地转化率与产业价值。《规划》提出，要“引导支持创新主体在首都都市圈共建成果孵化与中试基地、共享创新应用场景，培育跨区域概念验证、中试验证平台”。滨海新区具备良好的产业承载优势，要破除区域信息与利益壁垒，搭建全周期产业协同转化载体。首先，可以推行项目“一码通认”数字化管理。统一归集资质、知识产权、中试等核心材料，实现研发、中试、量产全流程跨区同步跟踪，避免项目跨区后失管、重复招商或统计归属争议。天津海普林公司秉持“北京研发、天津量产”的协同模式，引入头部产业资本，打造垂直一体化激光制造基地，形成了“北京原始创新—天津中试放大—滨海产业化落地”的闭环链条，成为了滨海光电先进制造集群的核心骨干企业。其次，在数字化打通项目流转通道后，还要理顺区域协作间的利益分配。针对研发区担心项目外流、制造区不愿承担前期风险的问题，建立研发贡献账与产业化贡献账，分类记录研发端的研发投入、人才引育、专利成果、中试服务贡献，以及产业化端的固定资产投资、产值产出、本地配套、就业带动等方面成效。通过权责清晰的利益共享设计，充分调动各区协同承接积极性，促进创新链产业链跨区域深度融合，持续放大首都科技成果在津转化和产业化整体效能。

　　提升载体服务效能，升级成果转化“软环境”

　　优质科创生态是集聚创新要素、激活转化动能的底层支撑，是降低跨区域制度性交易成本的重要保障。《规划》提出，要“培育开放互融、区域共享的创新生态环境，提升区域科技创新资源的整体竞合能力，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”。载体硬件优势需要配套服务体系激活，生态科创优势转化为产业承接优势，关键是要坚持有效市场和有为政府相结合，搭建订单、资本双轮驱动的服务体系。首先，要变“技术找市场”为“市场定技术”。面向在津央企、链主企业梳理未来1—3年待满足的采购需求，明确性能指标、成本要求与交付标准，形成预期订单清单，定向推送北京创新主体；支持北京来津研发团队与需求企业签订非约束性试用意向，以试用意向降低成果市场化试错成本；将市场订单、产业投资作为产业基金项目筛选的核心标准，构建“资本引项目、订单促成长”培育模式。感恩有你科技有限公司就是依托滨海新区完善的载体配套与产业生态，在订单牵引与资本赋能下实现了团队规模的快速扩张。其次，在以市场需求锚定转化方向后，要通过配套容错机制降低创新试错成本。搭建统一项目验证档案，配套首台套、首批次、首版次等容错扶持政策，对纳入预期订单清单的项目全程记录测试指标、用户反馈与技术迭代情况，形成可供投资机构、产业园区与后续客户参考的非涉密验证档案；对未达标的项目同步标注技术、成本、场景等失败原因，避免同类成果在不同园区重复试错。符合条件的“三首”产品要按政策兑现支持，形成鼓励试验、允许失败的评价导向。

　　聚焦京津冀“六链五群”，链式培育新质生产力

　　科技成果转化的最终落脚点是产业价值的实现，以科技转化形成项目带动，触发产业聚链成势才能达到培育新质生产力的目的。以氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人6条重点产业链，以及集成电路、新一代信息技术应用创新、生物医药、电力装备、安全应急装备5个先进制造业集群为重点的“六链五群”，是京津冀地区推动产业协同发展的核心框架。在推动“六链五群”协同布局和落地实施过程中，滨海新区要把承接势能转化为集群发展动能，关键是要以龙头企业为牵引、以成果转化为抓手，补短板、填空白、锻长板。首先，要紧扣产业链图谱精准承接，构建成果转化育产联动机制。围绕“六链五群”重点产业链图谱，瞄准北京创新资源集中的前沿赛道，定向承接一批填补产业空白的科创成果项目，发挥龙头企业带动效应，聚集上下游配套企业，打通“成果落地—产能释放—延链强链补链”传导路径。针对信创、生物医药、新能源、高端装备等优势领域，推动北京的研发成果与滨海的产业基础深度耦合，以单点突破带动整条产业链能级跃升。其次，要强化平台载体支撑，打造特色产业集群。加快天津（滨海新区）国家人工智能创新应用先导区建设，推动转化项目向重点园区集聚、向产业链高端攀升。发挥专精特新“小巨人”企业梯队支撑作用，推动成果转化从零散项目落地转向系统化产业培育，加快建设京津冀新质生产力创新协同区，为世界级城市群建设夯实滨海产业支撑。

　　（课题组成员：王誉，天津商业大学经济学院财政系讲师、教研室主任；陈旭东，天津财经大学副校长、财税与公共管理学院教授、中国制度型开放研究院研究员。本文系2026年天津市社科界“‘十百千’主题调研活动”成果）