当前,我国正处于推动经济社会发展全面绿色转型、扎实推进碳达峰碳中和的关键阶段。党的二十届四中全会对“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”作出系统部署。2025年中央经济工作会议进一步强调,要“坚持‘双碳’引领,推动全面绿色转型”。这为新时期绿色金融发展指明了方向、提供了根本遵循。航运业是我市重要产业之一,也是能源消耗和碳排放的重点领域。加快发展绿色金融,支持航运业低碳转型,不仅是服务国家“双碳”战略的必然要求,也是提升航运核心竞争力、构建现代化产业体系、推动高质量发展的关键路径。
发展绿色金融是航运业低碳转型的战略支撑
航运业低碳转型是一项涉及技术革新、运营优化、基础设施建设与市场机制完善的复杂系统工程,其发展离不开大规模、长周期、多元化的资金支持。绿色金融通过创新金融工具与服务模式,能够有效引导社会资本投向绿色航运领域,破解融资难题,降低转型成本,分散创新风险,对航运业绿色革命起到不可替代的支撑作用。
从全局看,这是应对全球气候治理新规、提升我国航运业国际竞争力的战略举措。当前,全球绿色贸易与投资规则加速重构。加快发展绿色金融,支持绿色船舶研发、清洁能源应用等,既是我国履行国际减排责任、参与全球气候治理的积极行动,也是破除国际绿色壁垒、提升产业链供应链韧性和安全水平的迫切需求。
从区域看,这是推动我市经济高质量发展、构建现代化产业体系的关键抓手。航运业是我市的传统优势产业,其低碳转型直接关系到天津港的世界级港口建设、北方国际航运核心区能级提升以及现代海洋城市的建设进程。通过绿色金融引导资源向绿色船舶研发、智能绿色港口、低碳多式联运等方向集聚,能够催生新技术、新业态、新模式,推动我市航运业从规模扩张向质量效益提升转变,强化其在全球绿色航运体系中的节点功能与话语权。
从市场看,这是激发经营主体活力、实现环境效益与经济效益共赢的有效途径。绿色金融通过设立专项基金、创新信贷产品、发行蓝色债券及转型债券、开发碳金融衍生品、提供风险保障等方式,能够直接降低航运企业绿色技术改造和运营的财务负担,为金融机构开辟新的业务增长点,激励各类经营主体主动投身绿色转型,实现商业可持续发展与社会价值的统一。
构建绿色金融助力航运业低碳转型的重要路径
健全跨行业协同机制,完善风险分担的顶层设计。抓住“十五五”规划编制契机,明确绿色金融支持我市航运业结构低碳、技术低碳、管理低碳的重点任务和具体路径,优化绿色船舶工业、清洁能源替代、港口低碳运营等领域转型成本的风险分担体系。构建多元化风险补偿机制,支持金融机构扩大绿色信贷规模,探索绿色资产证券化,发行蓝色债券及转型债券;鼓励租赁公司与保险公司合作,定制化开发针对低碳技术装备、绿色燃料供应链等保险产品;采用“财政引导+市场跟投”模式撬动社会资本。建立中小企业绿色融资帮扶机制,依托政策性担保机构提供增信服务;建立标准化风险分担契约,减少个案协商成本。推动京津冀绿色航运协同发展,深化与渤海湾港口群战略协作,建立跨区域项目互认、信息披露及风险联防联控机制。
推进数据基础设施建设,夯实绿色金融标准化数据底座。推进天津港与新加坡港在航运数据标准对接方面的务实合作,共建绿色航运数据平台。积极申请国家数据开放试点,依托自贸试验区政策优势,探索建立船舶能效数据分级分类开放机制,在风险可控前提下开展数据要素金融化应用。鼓励金融机构联合科技企业,深挖航运数据价值,开发船舶能效浮动保险产品,推出基于航运大数据分析的供应链金融产品。定期发布相关信息,主动披露核心环境指标,逐步构建“港口—海事—金融”三位一体的绿色数据生态圈。
细化航运业转型金融标准,制定配套兼容激励政策。在我市既有的绿色融资租赁标准基础上,针对绿色船舶融资、海工装备租赁等天津港特色场景,明确绿色金融与转型金融界定标准,设置差异化评估指标,细化标准、分类施策、动态评估。建立健全转型金融激励机制,对碳减排成效显著的航运企业、为航运企业转型债券发行提供增信担保服务的机构等参与主体给予一定奖励。针对纳入转型项目库的中小企业碳减排技术研发、设备改造,建立阶梯式补贴机制,设立航运业低碳转型专项基金、环境税费减免、绿色信贷风险补偿资金等,补足技术研发与金融工具的衔接短板。
完善碳金融市场交易,实现与国际规则的互联互通。依托《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》,前瞻性布局碳市场能力建设,加快推进我市碳期货、碳期权等衍生品交易试点建设。引入做市商机制,提升市场流动性;推广上海期货交易所集运指数(欧线)期货应用,强化市场基础设施支撑。针对国际碳关税等规则,鼓励金融机构开发“碳成本保险”“保险+期货”等衍生品;持续深化与上合组织国家交流合作,推动上合组织天津峰会成果落地生根,深化与上合组织国家在绿色金融标准、碳市场规则等领域的协作。建立跨部门的碳排放监测核查体系,搭建航运业碳配额动态管理平台;探索设立国际碳服务中心,引入第三方核查机构,为航运企业提供合规咨询、碳足迹管理等服务;率先试点港口碳账户管理,逐步构建碳账户体系,研究开发碳排放权质押等碳市场融资及支持工具。从产品创新、规则协同、平台建设三方面发力,打造适配北方国际航运枢纽的碳金融生态。
(作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津财经大学基地研究员,天津财经大学马克思主义学院硕士研究生)
