走进河北区海韵家园小区，整洁的道路旁新划的停车位整齐排列，楼道内破损的墙面已修缮一新，居民们聚在议事亭里讨论着小区下一步的改造计划。“以前物业收了多少钱、钱花到了哪儿不透明，管理也非常混乱，该干的不干，大家怨声载道。现在物业费怎么收、车位费有多少，钱怎么花的，全都清清楚楚！”居民王大爷指着公示栏上的收支明细，语气中透着满意。这样的场景，正是河北区党建引领“阳光物业”小区治理新模式成效的缩影。
2024年8月，河北区在10个街道分别选定1个试点。各试点以“党建引领、开放参与、以收定支、质价相符、公开透明、全民监督”为核心要素，将小区物业费和公共收益纳入统一账户管理，实行支付和查询“双密码”监管，通过“治小北”小程序和线下公示栏推进资金收支全程公开透明，通过开放式预算将小区公共资金用于物业基本支出、物业固定报酬和小区改造提升项目等，将小区居民定期考评物业得分高低与物业报酬支付比例相挂钩，督促物业履职到位，凝聚起居民、物业、自治组织等主体合力，推进共建共治共享，不断提升群众生活品质和小区治理水平。
截至目前，10个试点小区全部完成目标检测，实现物业费收缴率、小区环境提升、居民满意度和物业纠纷投诉量“三升一降”的新变化。
从“矛盾焦点”到“治理支点”
物业服务一头连着万家灯火，一头连着基层治理“最后一米”，关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。河北区共有541个自然小区，其中老旧小区占比近60%。随着城市化进程加快，物业矛盾日益凸显：公共收益不透明、服务质量参差不齐、居民投诉居高不下……2023—2024年上半年，全区12345平台物业相关投诉占比近40%，法院审理的物业纠纷案件占民事案件总量从10%上升到11.6%，案件数为民事案件最多。如何破解这一困局？
河北区学习借鉴外地“信托制”物业经验，结合区域实际，创新推出党建引领“阳光物业”小区治理新模式，探索提升城市基层治理现代化水平新路径。
然而，推行之初并非一帆风顺。老旧小区居民质疑：“新模式是不是换汤不换药？”一些物业公司也抵触公开收支，担心利益受损。
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对此，河北区以党建引领凝聚合力，社区党委建设“红色业委会”和红色自治组织，党员比例不低于50%。在铁东路街博德花园小区，党员楼长张伟带领志愿者逐户走访，用“小板凳议事会”打消居民疑虑；鸿顺里街推动街道干部“包片蹲点”，协调解决试点难题。
制度创新成为破局的关键。河北区相关部门就试点小区开放式预算、公共资金管理使用、物业服务质效考评、物业选聘退出等提供专业指导。各试点明确物业费、公共收益全部作为小区公共资金纳入三方监管账户，实行支付和查询“双密码”管理，确保每一分钱“晒在阳光下”。区委社会工作部发挥牵头统筹作用，深入研究账户设立、资金监管等重点问题，对接银行开设小区公共账户，开发“治小北”线上公开小程序，居民可实时查询资金流向、参与项目投票等。在铁东路街博德花园小区，物业公司48小时内完成排水管道抢修，资金使用明细次日便公示于小程序和线下公示栏，业主纷纷点赞：“效率高、流程清，这才是真正的‘阳光物业’！”
啃下“硬骨头”蹚出“新路子”
物业问题看似是民生小事，实则是基层治理方面的系统工程。面对利益关系重构、经营模式转变等难题，各街道因地制宜，以“啃硬骨头”的决心改革创新，蹚出了一条条破题之道。
在宁园街，老旧小区多、类型复杂的现状倒逼治理创新。街道实施“1616计划”，将辖区划分为1个示范小区、6个年度试点、16个旧楼区整建制探索创新。曾是矛盾“重灾区”的富秀园小区，物业公司长期怠工，居民投诉年均175件。街道党工委迎难而上，通过组建业主代表团队、建立“阳光三阶监管体系”，清退原物业并采取第三方招标形式重新选聘。新物业入驻后投入80万元改造车位、修复设施，居民满意指数从20分跃升至90.5分。“过去物业遇见问题躲着走，现在他们主动找上门服务。”富秀园小区居民刘大爷十分感慨。
与宁园街不同，月牙河街的祥和家园小区探索出“六步工作法”，即党建引领、前期调研、宣传动员、小区营造、公开透明、规范程序。面对居民最初51%的支持率，街道干部带队三轮入户，发放900份明白纸，推动物业费交费率从71.3%提升至83%。居民代表李女士感慨：“现在大事小事一起商量，物业费交得明明白白！”
在王串场街的万科城市花园小区，一场与品牌物业的“硬碰硬”成为攻坚典范。面对物业公司突然反悔、部分业主质疑，街道推动社区开展宣传动员，小区广大业主及时召开业主大会会议，依法启动解聘和选聘程序。新物业公司举办入驻仪式，向全体业主宣誓“当好小区管家”，坚持物业服务全流程公开，迅速铺设路面1500余平方米，翻新儿童游乐园，整修钟楼会馆，开展公共区域消杀和卫生整治，得到业主们一致点赞。“过程虽难，但让居民看到了党委、政府的担当！”王串场街街道党工委书记张岩说。
旧楼区治理的困局同样被打破。鸿顺里街将28个“小散弱”小区划为4个片区，实施“肥瘦搭配、连片治理”。律笛里小区通过整合停车位、引入快递柜，年增收益7000元；与相邻3个小区共享保洁人员，年节约成本3万余元。“资源盘活了，服务自然跟上了！”鸿顺里街街道党工委书记范世东说，这种“打包融合”的思路，让原本捉襟见肘的旧楼区焕发新生。
“基层治理的‘河北答卷’，关键在于党建与治理的深度融合。党组织从‘幕后’走向‘台前’，凝聚业委会、物业、居民等多方力量，实现共治共享。”河北区委社会工作部部长仲旭说。
从“治理洼地”到“幸福高地”
经过10个月的探索，河北区交出一份亮眼答卷：10个试点小区全部完成新模式导入，物业费收缴率平均提升40%、小区环境提升、居民满意度均超过90%、物业纠纷等12345投诉量下降超60%，实现“三升一降”的新变化。
从“脏乱差”到“洁净美”，最显著的变化是环境。在建昌道街春和仁居小区，155户屋面漏雨问题彻底解决，826户外檐修缮一新；新开河街东秀里新增车位245个，打通消防“生命通道”；光复道街琴海公寓补种绿植、粉刷凉亭，老旧小区焕发新颜。“以前楼道堆满杂物，现在每天有人清扫，住着舒心多了！”居民张阿姨的感慨道出了环境之变。
变化的不只是硬件提升。“阳光物业”有效激活了居民“主人翁”意识，小区治理从“无人问”到大家“一起管”，从“怨气多”到“点赞勤”，民心所向有目共睹。月牙河街组建“老党员巡逻队”“垃圾分类督导团”，铁东路街博德花园小区实现“小事不出楼栋”，连续5个月“零投诉”；鸿顺里街海韵家园信访量从年20余起降至零。望海楼街巨腾公寓的新物业进驻后加装58盏感应灯、修复16处门禁，工单量从月均25件归零；宁园街富秀园开展“送百财”等活动，拉近党群距离。80岁的独居老人赵大爷为社区点赞：“水管漏了10分钟就上门，这才是实实在在的服务！”
以“制度创新”护航长效治理
“试点只是起点，我们要巩固拓展试点成效，让社会各界可观可感、‘眼见为实’、高度认同，努力把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。”5月20日，河北区召开党建引领“阳光物业”小区治理新模式工作推动会，总结试点经验，部署提质扩面工作，河北区上下一心达成共识。
下一步，河北区将实施“118工程”，不断推进新模式提质扩面；深化“红色业委会”“红色物业”建设，培育更多“红色管家”；针对占全区近60%的旧楼区，探索实施“连片治理”，积极扩大小区公共资金来源，提升小区自我造血能力；用好“治小北”小程序，推进资金收支、小区事务等全程公开透明；探索“低偿+无偿”便民服务、“积分兑换”等，扩大小区收入来源；常态化开展议事协商，小区的大事小情由大家办、共同办、商量着办，推动全体居民共建富有活力、邻里和睦、整洁有序的美好家园。
“河北区将持续推进党建引领‘阳光物业’小区治理新模式，做靓面子、做实里子，以细致、精致、极致理念提升小区软硬件环境，把群众的‘问题清单’转变成干部的‘履职清单’，奋力谱写新时代城市基层治理现代化的‘河北区篇章’。”河北区相关负责人表示。
