2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。党的二十届三中全会部署300多项重要改革举措，今年全国两会是党的二十届三中全会后召开的第一次全国两会。“改革”是全国两会的高频词之一。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调：要“通过深化改革开放不断除障碍、增动能”“要着力推动高质量发展”“要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。这些重要论述为我国经济社会发展指明了前进方向。

　　近年来，天津市按照习近平总书记提出的“四个善作善成”要求，积极推进高质量发展“十项行动”，大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级，着力打造创新型城市，在智能科技、生物医药、新能源、新材料等关键领域取得了显著成效，为实现质的有效提升和量的合理增长奠定了坚实基础。在进一步全面深化改革新阶段，天津市强化政策引领，更加注重改革创新，推动标志性改革举措落地见效，通过重点领域改革释放发展新活力，通过科技创新塑造发展新优势，通过协同开放激活发展新动能，奋力谱写中国式现代化新篇章。

　　● 以重点领域改革释放发展新活力

　　进一步全面深化改革是推动高质量发展的关键动力，是实现中国式现代化的必由之路。习近平总书记指出：“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。”作为改革开放先行区，天津持续深化改革，取得了显著成效。在进一步全面深化改革新阶段，天津要以经济体制改革为牵引，着力破除深层次体制机制障碍，通过多项措施推进国资国企改革，持续盘活存量，培育增量，提升质量，优化营商环境，支持民营企业发展，构建高标准市场体系，进一步释放发展新活力。

　　推进国资国企改革。实施国有经济布局优化和结构调整指引，推动国有资本聚焦战略性新兴产业和公共服务领域，加快建立国有企业履行战略使命评价制度。培育具有示范效应的标志性项目，加快形成世界级产业集群。完善国有企业市场化经营机制，通过市场化手段增强国有企业的核心竞争力和抗风险能力。分类推进国企改革，产业类国企强化主业竞争力，功能类国企提高效率，扩展市场合作，提升服务效能，金融类国企稳健赋能实体经济。统筹发展与安全，综合运用国家金融政策工具，加强资产负债管控，完善内控机制建设，强化穿透式监管，压实企业主体责任，确保各项改革措施落实到位，守牢安全生产底线，妥善应对突发社会风险。

　　促进民营经济发展壮大。推进竞争性领域向民营企业开放，为民营企业创造更多参与市场竞争的机会。持续深化“放管服”改革，大幅削减行政审批事项，简化审批流程，提升政务服务效率和质量，为企业提供良好的发展环境。积极探索金融创新，深化财税金融体制改革，为企业的发展提供多元融资渠道，有效解决中小企业融资难问题，认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对各类企业一视同仁。进一步构建亲清政商关系，各级党委和政府应立足实际，深化政企常态化沟通交流，统筹抓好促进民营经济发展政策的落实。强化依法监督，切实依法保护民营企业及民营企业家的合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。

　　构建高标准市场体系。强化宏观政策民生导向，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。完善市场基础制度，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。实施更加积极的财政政策，适度宽松的货币政策，积极扩大有效投资，提供良好的市场环境和高效的金融支持。强化反垄断和反不正当竞争执法力度，营造公平竞争的市场环境。完善现代化市场监管机制，推动监管方式创新，提升监管效能。整合公共资源交易平台，完善公共资源交易信息公开制度，提高交易透明度和效率水平。

　　● 以科技创新塑造发展新优势

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记指出，“要坚持‘四个面向’，加快实施创新驱动发展战略”。作为天津市的重要创新平台，天开高教科创园发挥了关键作用，该园区注册科技型企业累计超过2600家，组建了39只科创基金。此外，天津市拥有17家全国重点实验室，荣获20项国家科学技术奖，国家高新技术企业、科技型中小企业均突破1.2万家。在前进道路上，天津市要坚定不移地推进创新驱动发展战略，通过一系列科技硬核创新，努力塑造发展新优势。

　　推动科技创新与产业升级深度融合。强化顶层设计，完善协同创新体制机制，加大科技创新投入，推进高水平科技自立自强，统筹协调科技创新与产业升级融合发展中的重大问题。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，巩固升级支柱产业，加快壮大新兴产业，前瞻培育未来产业。推动教育科技人才一体化发展，深入实施科教兴国战略，提升创新体系整体效能。打造高水平创新平台，深化产学研合作，畅通高校、科研院所与企业市场化合作渠道，提升创新平台的效能，为产业发展提供强有力的支持。加强人才队伍建设，为科技创新与产业融合提供人才保障。完善科技成果转化机制，创新科技成果转化模式，促进创新链与产业链深度融合。

　　推动产业焕新与城市更新协同发展。以产业焕新为引领，驱动城市更新。推动传统产业数字化转型、智能化升级，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，打造特色产业集群，为城市发展提供坚实的产业支撑。通过发展战略性新兴产业、未来产业、现代服务业为城市发展注入新活力。以城市更新为抓手，赋能产业升级。优化城市服务功能和生活品质，打造产业载体，为产业升级创造良好环境，践行内涵式发展路径，通过城市更新与存量盘活，实现城市功能与产业经济的协同优化。推动港产城融合发展。做强港口功能，打造智慧绿色枢纽港口；壮大港口产业，做强优势产业，做大增值产业，加快发展外向型产业；深化港城融合，完善港城空间功能布局，拓展海洋经济产业链与价值链，打造港产城融合发展示范区。

　　推动绿色创新与可持续发展。加快发展绿色低碳经济，完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。鼓励高校、科研院所和企业加大对清洁能源、节能减排、资源循环利用等关键领域的研发投入，聚焦技术突破。发展绿色金融，出台税收优惠和补贴政策，鼓励金融机构加大对绿色项目的信贷支持。推动产业绿色转型，综合运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动新旧动能平稳接续转换。积极推进智慧城市建设，发展智能交通系统。利用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智能环保平台，实现对环境质量的实时监测和精准管理，在此基础上，加强污染防治，推进生态修复工程，倡导绿色的生活方式。

　　● 以协同开放激活发展新动能

　　习近平总书记指出，“协同发展是长期任务，也是时代责任”。作为京津冀协同发展的重要引擎，天津正在以开放的姿态积极融入国家发展大局。天津的外贸年度进出口规模连续4年位居8000亿元以上高位，出口规模首次突破3900亿元，同比增长7.8％，快于全国出口增速1.9个百分点。京津冀三地经济十年间连跨5个万亿元台阶，总量超10万亿元。在新征程上，天津要进一步通过协同发展释放新动能，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，着力打造对外开放新高地，以开放促改革促发展。

　　积极引领京津冀协同发展。按照今年《政府工作报告》提出的“提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”的要求，承接北京非首都功能的疏解，明确用力方向，重点承接总部企业、研发转化资源以及教育资源等核心功能，提升滨海中关村科技园等重要平台的要素承载能力，建立与国家部委、央企及高校的有效对接机制。全面推动“一基地三区”建设，促进协同发展。加快建设全国先进制造业的研发基地，推动数字经济与实体经济深入融合，促进制造业数字化转型与智能化升级；积极推动北方国际航运核心区建设，推进世界级港口群的建设；积极推动金融创新运营示范区建设，推动特色金融创新发展，深化金融产品与服务创新；推进改革开放先行区建设，深化市场化改革。加快“轨道上的京津冀”建设步伐，加强交通基础设施一体化建设，推动公共服务共建共享。

　　推动高质量共建“一带一路”走深走实。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，形成一批示范性合作成果。建设“一带一路”经贸合作平台，推动天津优势产业与跨境电商融合发展，推动优势产业“走出去”，深化与沿线国家的经贸合作。推动天津高校、科研机构与“一带一路”沿线国家在人文交流、教育、科技等领域开展全方位、深层次合作，共同进行技术研发与成果转化。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务。申办相关国际会议、论坛等活动，提升天津的国际影响力。

　　打造对外开放新高地。主动谋划制度型开放，积极对接国际高标准经贸规则，推进国家级经济技术开发区创新提升。稳定对外贸易发展，积极推进自贸试验区建设，加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单、拓市场，推动规则、规制、管理、标准相通相容。提升对外贸易质量，塑造通道型、平台型、海洋型、制度型和都市型开放新优势。培育外贸新动能，促进服务贸易、数字贸易扩容提质，提升进出口全链条货物通关效率，加大出口金融支持。强化外资招商引资，鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力外资企业更好发展。

　　（作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津大学基地研究员、天津大学马克思主义学院博士研究生，本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目24JZD002阶段性成果）