2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，强调党和国家对民营经济发展的基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系。此次座谈会对推动民营经济发展具有重要意义，不仅释放了中央持续鼓励支持民营企业高质量发展的强烈信号，进一步帮助民营企业提振发展信心、稳定市场预期，更系统回应了新发展阶段民营企业面临的机遇与挑战，为民营经济发展注入信心、指明方向。民营经济是推动天津高质量发展的重要引擎，新征程上，必须以习近平总书记关于民营经济发展的重要论述为指导，以务实举措激发民营经济活力，塑造民营经济发展前景广阔、大有可为的浓厚氛围，推动天津民营经济高质量发展。

　　一、组织开展专题行动，项目制推动解决突出问题

　　组织开展专题行动，以项目制为有力抓手，直击痛点，方能为民营企业发展清障开路。一是开展清理拖欠民营企业账款专项行动。政府要以身作则树立守信典范，对拖欠民营企业款项从上到下纳入清单管理。建立全口径政府欠款数字化台账系统，依据超期时长和款项数额实行“红黄蓝”三色督办管理。二是开展破除市场准入隐性壁垒专项行动。全面排查各行业领域准入规则，持续破除招投标、资质审核等环节中的隐性门槛。组织专家团队与民营企业代表共同审查流程、评估政策，制定公开透明的标准，确保民营企业公平地站在“起跑线”上。三是开展“大中小企业融通”专项行动。引导更多大型国有企业与本地优质民营企业协同发展，让企业“圈子”活起来，形成亲密伙伴关系。鼓励民营企业融入本地产业链，实现资源共享、优势互补，推动融通发展，增强产业整体竞争力。

　　二、精研细化扶持政策，确保落地见效

　　民营企业蓬勃发展的背后，离不开政策的有力支撑。精细化政策，把政策从“纸面”落到“地面”，切实发挥政策实效是重中之重。一是对支持民营经济发展的政策进行系统梳理。认真倾听企业的心声诉求，将现有政策用到位、用到点，将有效的政策精准运用到关键企业和企业发展的关键环节。二是聚焦企业成长关键转折点。对适配本地发展的民营企业，要深度剖析企业所在的供需产业链，优化供应生态，提供全方位、个性化的优质服务，助力企业在本地扎根、成长。针对初创民营企业孵化后期、加速发展阶段，要学习先进经验，量身定制“加速器”与“小微产业园”专属政策，扶持企业迅速发展壮大。三是研究企业不同发展阶段的政策适配度，避免普惠政策“一刀切”，导致企业难以真正受惠。建立政策落实情况的跟踪反馈机制，加强对各类优惠补贴执行情况的监督，确保政策落地见效，不打折扣。

　　三、锚定优势领域，深度融入产业链创新链

　　当前创新浪潮奔涌不息，民营企业迎来了大展拳脚的黄金时机。锚定优势领域，深度嵌入产业链与创新链是一条重要路径。一是发挥天津信创产业优势，引导民营企业深度参与国产芯片、操作系统等核心环节攻关，强化场景应用与生态构建；生物医药领域可依托滨海新区医药产业集群，鼓励民营企业关注基因治疗、合成生物等前沿方向；新能源领域需抢抓“双碳”机遇，支持民营企业在光伏组件回收、氢能储运等细分赛道形成技术突破，联动港口资源拓展海上风电运维服务。二是支持民营企业参与国家级产业生态建设，倡导龙头企业邀约链上民营企业一同搭建创新共同体，通过协同创新打破壁垒，借助贯通发展释放巨大潜能。三是依托天开高教科创园、海河实验室等平台载体，推动民营企业与高校共建联合实验室，设立中试熟化基地，鼓励民营企业牵头关键核心技术攻关，深化融合发展。借助京津冀产业协同机制，设立“创新飞地”，为民营企业提供跨区域资源链接服务。

　　四、多维要素赋能，释放民营企业发展活力

　　民营企业的茁壮成长宛如一场接力赛，需要各方力量递上助力的“接力棒”，以多维要素赋能，充分释放民营企业发展活力。一是强化资金扶持。以政府担保、金融出资、企业产成果模式，搭建成果转化资金池。创新资金支持模式，摒弃唯专利论，对于发展前景广阔但因特殊原因难以申请专利的企业，实施以奖代补政策，给予实实在在的资金支持。拓宽“津心融”平台服务范畴，引导金融机构开发风险共担的融资模式，创新“专精特新贷”等系列金融产品，切实缓解融资困境。支持滨海新区开展区域性股权市场创新试点，为民营企业拓宽直接融资渠道。二是强化人才支撑。深入推进“海河英才”行动计划，大力推广民营企业“订单式”人才培养方式。鼓励校企共建实训基地，双向化解“用工难”与“就业难”结构性矛盾，为企业精准引才、育才。三是数字化赋能服务升级。全力推广“企业服务云平台”模式，整合各类服务资源，打造24小时在线服务矩阵，以数字之力提升服务效率与精准度。

　　五、坚持包容审慎执法原则，以法治护航民营企业高质量发展

　　法治保障是民营企业发展的坚实后盾，只有坚持包容审慎的执法原则，才能为民营经济高质量发展保驾护航。一是对与民营企业发展相关的法律法规进行系统化梳理。依据整理的成功案例和企业反映强烈的问题，修订现有制度。二是全面落实“非禁即入”。出台实施细则鼓励民营企业参与国企混改、城市更新等重点项目。明确参与方式、收益分配规则等关键内容，让民营企业安心入场。推动民营企业公平参与市场竞争，持续推进科研创新平台向民营企业公平开放。三是探索推广“柔性执法”与“信用修复”机制，让更多民营企业轻装上阵。劳动仲裁在合法保护劳动者的同时，充分保护企业的灵活管理权，给予企业申辩和自证的机会。严格执法，切实保护民营企业和民营企业家权益。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心中共天津市委党校基地研究员）