中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议深刻把握反腐败斗争基本规律,深刻分析当前反腐败斗争形势,对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求,对深入推进全面从严治党作出战略部署。习近平总书记指出,腐败是我们党面临的最大威胁,反腐败是最彻底的自我革命,要着眼于实现党的使命任务认识反腐败斗争,坚决澄清各种错误认识,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程,深化纪检监察体制改革,用改革精神和严的标准管党治党,坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点。这些重要要求,聚焦党的建设和反腐败斗争的主要环节,坚持科学的方法论原则,为新的历史条件下推进党的自我革命和反腐败斗争提供了根本遵循。
一、把握政治建设的要求,坚持胸怀天下,着眼于实现党的使命任务认识反腐败斗争
政治建设体现政党的目标方向即使命任务,是政党建设的前提和根基,也是把握政党建设规律的首要环节和逻辑起点。贯彻全面从严治党的基本方针,持续推进反腐败斗争,首先必须从政治建设的要求出发,坚持胸怀天下,深刻把握反腐败斗争对政党建设的重大意义。习近平总书记强调:“认识反腐败斗争,一定要有历史眼光、战略高度,着眼于实现党的使命任务。”马克思主义认为,共产党人的使命任务是政党建设须臾不可离之道;在为最广大人民谋取利益的行动中,一切以权谋私、假公济私的腐败行径,都是对政党使命任务的背离,危及党的性质、政权颜色和执政地位,关乎党的生死存亡;这是马克思主义政党驰而不息进行反腐败斗争的根本逻辑。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党,也是为人类谋进步、为世界谋大同的党;不忘初心使命、不断铲除滋生腐败的土壤,是中国共产党人一路走来并且走向光辉未来的成功秘诀。反腐败斗争不是权宜之计、减压之举,而是先进性政党的立命之基、存亡之道,必须坚定不移、持之以恒,任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。新时代以来,党以前所未有的力度推进全面从严治党和反腐败斗争,取得举世瞩目的成效。面向未来和挑战,必须始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。
二、把握思想建设的要求,坚持人民至上,坚决澄清各种错误认识,廓清思想迷雾,进一步坚定反腐败斗争的决心和信心
政治建设所明确的路线方针政策,必须贯彻于政党成员的政治意识,落实在党的思想建设的过程。深入推进反腐败斗争,需要用科学理论武装党员、干部头脑,坚持人民至上,树立正确的世界观、人生观、价值观,从思想上澄清关于腐败问题的各种错误认识,摒弃各式奇谈怪论,坚定反腐败斗争的决心和信心。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中阐明了共产党人的价值立场,指出“无产阶级的运动是绝大多数人的,为绝大多数人谋利益的独立的运动。”领导干部的权力观、政绩观、事业观,作为世界观、人生观、价值观的体现,是思想和行动的“总开关”。习近平总书记强调,“督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象,树牢正确权力观、政绩观、事业观。”事实证明,领导干部能够树牢正确的权力观、政绩观、事业观,自觉站在党和人民的立场上想问题、作决策、办事情,就能守住廉洁从政的底线。纵观中国共产党的历史,也是一部不断用马克思主义科学理论教育、武装广大党员干部,保持党的先进性纯洁性的历史。党的十八大以来,党中央坚持思想建党、理论强党,采取一系列重大举措抓好党的理论武装。面对复杂的国内外环境和艰巨的历史使命,全党务必时刻保持思想理论上的清醒,用马克思主义中国化时代化的最新成果武装全党,始终保持统一的思想、坚定的意志和强大的战斗力。
三、把握组织建设的要求,坚持系统观念,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程
思想建设是为党员干部培根铸魂的工作,是一项持续教育的系统工程,需要依托组织化的管理来实现。中国共产党是马克思主义学习型政党,深入推进反腐败斗争,必须坚持系统观念,把纪律教育渗透于党员能力培养和政党组织力提升中,发挥共产党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。习近平总书记强调,“使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程”。党的百年发展史是一部把党员、群众组织起来共同奋斗的历史,也是一部通过提升党的组织力不断加强党员、干部纪律教育的历史,党的纪律教育始终与干部培养、组织管理共生互促。一方面,纪律教育要贯穿入党前培养、入党考察、日常管理监督和干部入职、提拔、离职、退休等各个重要环节;另一方面,党规党纪作为基本培训的重要内容,需要更好地融入党员、干部教育培训全过程。新时代新征程,加强党的纪律建设是一项经常性工作,要持续加强党员教育管理,建立具有高度动员能力的组织体系,引导党员、干部把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则,使党的肌体永葆生机活力,不变质、不变色、不变味。在党的组织建设中,纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,也是把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程的督导者,使命特殊、任务重要,必须坚持打铁必须自身硬,强化严格管理监督,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
四、把握制度建设的要求,坚持守正创新,深化纪检监察体制改革,把权力关进制度的笼子
组织建设的进展和成果,要靠制度建设来巩固和保障。深入推进反腐败斗争,必须坚持守正创新,紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,深化纪检监察体制改革,把权力关进制度的笼子,为实现新时代党的历史使命提供坚强支撑。历史证明,执政党如果不能采取有效的廉政措施对权力进行制约和监督,国家机关及其工作人员的权力便会发生异化。马克思主义执政党必须依托严格的党内监督,采取有效措施并不断完善相关举措,来防止社会“公仆”蜕变为社会“主人”。中国共产党在百年奋斗历程中,始终把党内监督作为防止腐败、保持党的先进性的重要途径,根据事业发展需要制定严格的党内监督制度。进入新时代,党中央把制度建设贯穿于党的建设特别是反腐败斗争全过程,不断把全面从严治党的丰富理论和实践成果转化为制度要求,实现了纪检监察工作的与时俱进。习近平总书记强调,“要深化纪检监察体制改革,坚持授权和控权相结合,把权力关进制度的笼子。要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设,不断提高正风肃纪反腐能力。”遵循制度建设的新要求,必须持续强化党的全面领导,不断推进政治监督具体化、精准化、常态化;构建系统集成、协同高效的监督体系,贯通协同各类监督,织密扎牢横向到边、纵向到底的监督网络;健全全面从严治党制度体系,构建科学严密、系统完备的法律法规体系,推动完善对权力配置运行的制约和监督机制。
五、把握纪律建设的要求,坚持自信自立,用改革精神和严的标准管党治党
制度建设不能局限于纸面上的抽象条文,需要政党及其党员严格自律,通过纪律建设不折不扣地执行。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须坚持自信自立,以党的自我革命全面从严要求自己,要求党员、干部忠诚于党和人民,信守组织纪律。中国共产党是以铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是力量所在。习近平总书记强调:“新时代新征程,必须坚持用改革精神和严的标准管党治党,努力取得更大成效,确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,推动中国式现代化行稳致远。”党领导人民进行革命、建设、改革的百年奋斗史,也是一部用严明的纪律统一全党意志和行动、步调一致向前进的纪律建设史。实践表明,什么时候党的纪律严明,全党就步调一致,党的事业就蓬勃发展。什么时候党的纪律出现宽松软现象,党的事业就遭受损失,甚至走弯路。面对新的形势和任务,用严明纪律管党治党,一方面,需要党员干部自觉,以党纪党规为“准绳”,从严从实检身正己,始终保持如临深渊、如履薄冰的警醒。另一方面,需要架起纪律“高压线”。政治上,要坚持党中央集中统一领导,严明政治纪律和政治规矩,决不允许搞“七个有之”,确保言行一致、令行禁止;作风上,始终坚持零容忍,把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题;执纪上,严格执行党的纪律,准确运用“四种形态”,实事求是、毋枉毋纵,抓早抓小、防微杜渐,使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
六、把握作风建设的要求,坚持问题导向,把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点
纪律建设作为根本保障,最终目标是把政党各项建设的成果体现于作风和行动上。新时代新征程,深入推进反腐败斗争,必须坚持问题导向,切实把一切损害党的先进性纯洁性的因素清除掉,把一切阻碍党的决策部署落实的困难破解掉,彰显敢于斗争、善于斗争的优良作风。习近平总书记强调:“要坚持把党中央各项决策部署落实情况作为政治监督重点,合力推动改革攻坚、促进高质量发展。”中国共产党的百年发展史,本身就是一部以永不懈怠的精神状态和一往无前奋斗姿态破解中国现代化问题的作风建设史。党的作风建设与反腐败斗争紧密相关。反腐败斗争进行得深入有力,党的作风就扎实过硬,各项事业的推进就蹄疾步稳。为此,要始终保持反腐败高压态势,对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查,深入推进风腐同查同治,坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法,坚决清除系统性腐败风险隐患。落实党中央各项决策部署,要把握领导干部这一关键少数,强化全面从严治党主体责任和监督责任,各责任主体都要知责、担责、履责。党中央决策部署的落实最终要落在基层。要持续推动全面从严治党向基层延伸,要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓,让老百姓可感可及,尤其要落实整治形式主义为基层减负长效机制,让广大基层干部准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求,有更多精力抓落实。
【作者为中央党校(国家行政学院)马克思主义学院专职副书记、研究员】