日前，市民政局举行新闻发布会，局新闻发言人付卫兵和养老服务处、社会救助处、儿童福利处、社会事务和福利处有关负责同志围绕民政系统落实局党组“强基础、上位次、更精准、更暖心”十二字工作目标和“开门干民政、人人当专家”十字工作方法，推动民政领域深化改革和前三季度重点工作进展进行介绍，就推进养老服务、社会救助、儿童福利和婚俗改革等民生保障工作答记者提问。

　　养老

　　服务

　　创新发展养老服务综合体

　　多管齐下打造养老服务“津”品牌

　　《天津日报》记者提问：为了满足津城老年人日趋多样化的养老需求，今年我市养老服务领域有哪些工作成果？

　　答：积极应对人口老龄化，事关全市发展全局，事关百姓福祉。近年来，全市民政系统认真落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦群众养老服务需求，全面推进津牌养老服务体系建设，多管齐下打造养老服务“津”品牌。

　　在创新发展养老服务综合体方面，我市在街镇层面建设居家社区机构“三位一体”的综合体180个，街镇覆盖率为72%，提前完成民政部“十四五”任务。建设老年人认知障碍照护专区和智慧化养老服务综合体示范样板间各一个，印发《智慧化养老服务综合体建设指引》《老年认知障碍照护专区建设指引》，其余点位已确定并将严格按照指引实施建设。

　　在增强老年助餐惠民效应方面，我市出台深化老年助餐服务政策，扩大补贴覆盖范围至70岁以上7类特殊困难老年人，新增受益人口14万人；完善独具天津特色的全人群服务、全市场运营、多模式共存的发展模式，1874家老人家食堂100%交由企业或社会服务机构挂牌运营，社会参与率全国第一。

　　在深化“手足情、寸草心”项目方面，我市制定失能老人家庭照护者培训标准，建立培训人员明细及档案模板，发动各区、社会组织、企业积极参与失能老人家庭照护者培训项目，目前20个失能老人家庭照护者培训项目已完成招标，进入实施阶段。

　　在支持养老事业发展方面，我市持续开展“五争”，在2023年创纪录争取到2个区纳入国家居家养老服务提升项目的基础上，再次成功争取2个区获中央财政支持1300余万元，目前已有6个区获得试点支持；争取中央福彩公益金430万元，建立老年人认知障碍照护专区，开展失能老人家庭照护者培训。

　　社会

　　救助

　　筑牢兜底保障安全网

　　推进分层分类社会救助体系建设

　　《今晚报》记者提问：社会救助是社会保障体系的重要组成部分，请介绍一下在健全社会救助体系、保障困难群众基本生活方面的工作情况，以及未来工作重点是什么？

　　答：社会救助是民政部门履行基本民生保障职责的重要内容，也是纾民困、惠民生、促和谐的一项重要制度安排。今年以来，民政部门锚定更精准、更暖心的工作目标，不断完善制度、创新机制、推动落实，为困难群众筑起一道兜底保障安全网。我们的工作主要有以下几方面：

　　扩大动态监测兜住底，对22万名低收入人口实行动态监测预警，8064名困难群众新纳入救助范围，全市列入兜底保障群众8.95万户，13.9万人。

　　加大主动发现兜牢底，深化救助“一城通办”改革，提升基层“大数据+铁脚板”能力。加强流浪乞讨人员街面巡查，救助1294人次。滨海新区、和平区、天津市救助管理站获批救助管理区域性中心试点单位，探索救助管理新模式，推动救助管理机构优化提质和创新转型。

　　分层分类救助兜准底，出台《天津市低收入人口认定管理办法》，完善刚性支出困难家庭救助机制。

　　发动慈善资源兜好底，发挥慈善事业第三次分配作用，动员引导我市慈善组织积极援助甘肃抗震救灾，先后募集救灾款物达1413.18万元；多家慈善组织开展迎新春送祝福活动，募集发放款物933万余元；我市方先之医学发展基金会出资98.156万元，支持天津市失能老人照护医养结合服务能力提升项目。

　　市民政局将着眼在共同富裕进程中更好发挥兜底作用，以推进分层分类社会救助体系建设为主线，推进社会救助由“兜底线”向“防风险”“促发展”转变。着眼扩围增效，完善低收入人口动态监测与常态化帮扶救助机制，提升低收入家庭核对信息平台动态监测预警能力。

　　婚俗

　　改革

　　创建婚俗改革实验区

　　打造文明婚俗新风尚

　　《天津日报》记者提问：近年来，我市婚俗改革卓有成效，请问在这方面我市做了哪些探索？形成了哪些亮点和经验？

　　答：根据《民政部关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，我市以创建婚俗改革实验区为抓手，大力推进婚姻领域移风易俗，传承发展中华优秀婚姻家庭文化，倡导抵制高价彩礼、大操大办等陋习，婚俗改革初见成效。主要做法及成效如下：

　　市民政局联合市文明办、市农业农村委、市妇联印发我市婚俗改革工作实施方案，并召开全市工作会议进行部署推动，目前，我市共有3个市级婚俗改革实验区，各实验区均建立健全党委领导、政府牵头、民政主抓、部门联动、社会力量广泛参与的工作机制。

　　市民政局依托婚姻登记机关全面推行颁证服务，邀请道德模范、金婚老人等为新人颁发结婚证，倡导文明简约的婚俗礼仪。积极打造特色婚姻登记机关，在有条件的区，将婚姻登记机关设立在文旅街区、主题公园、产业园区等场所，为新人提供更多结婚登记打卡新场景。目前，南开区在天开园，河北区在意式风情区、1946创意产业园，西青区在津门湖街，津南区在北闸口镇月桥文化仓，北辰区在青光镇韩家墅村墅外桃源婚礼主题公园设立结婚登记点。

　　全市各实验区充分发挥基层首创精神，结合各区实际，大胆进行探索，初步取得改革成效。和平区加强对婚姻家庭重点行业管理，成立婚姻家庭服务中心、婚姻家庭服务协会以及“爱之桥”志愿服务队。南开区以古文化街、天后宫、庄王府等民俗文化资源为载体，将优秀传统婚俗与现代婚礼文化充分融合。静海区以激活“村规民约”和“一约四会”功能为抓手，积极破解移风易俗工作难题。积极开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，发挥党员干部的示范带头作用，加强基层社会治理，把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约，让婚俗与时俱进，全力推进乡村文明建设，推动移风易俗。

　　市民政局充分发挥媒体作用，广泛宣传和谐婚姻家庭文化，引导婚姻当事人树立正确的婚姻家庭观念。在“5·20”、七夕等登记高峰日，开展各具特色的集体颁证服务及主题宣传活动，引导新人文明节俭办婚事。

　　儿童

　　福利

　　建全困境权益保障网

　　助力儿童安全健康成长

　　天津新闻广播记者提问：在民政兜底保障工作中，除了“一老”还有“一小”，民政部门如何保障“一小”中困境儿童的权益，让他们能够安全健康成长？

　　答：我市各级民政部门坚持“儿童优先发展”原则，健全政策体系，强化工作措施，主要从加强儿童福利保障、权益保障和基层工作力量三个方面开展工作。

　　在加强儿童福利保障方面，民政部门联合教育、公安、司法、医保等12部门制定完善了事实无人抚养儿童精准保障政策，完善事实无人抚养儿童在基本生活、教育就学、医疗保障、司法保护、关爱服务等方面保障措施，目前全市有1500余名儿童受益。在“六一”国际儿童节期间，全市各级民政部门开展了丰富多彩的“津心护苗”农村留守儿童和困境儿童关爱服务主题系列活动，有力营造了各级党政部门支持、社会各界共同参与、孩子们快乐过节的浓厚氛围。暑假期间组织基层儿童督导员、儿童主任入户走访宣传政策，及时解决儿童食品、药品、文具、助学金需求，共计入户16199户，发放物资、现金28.8万元，开展心理关爱3477人次。设计《“津心护苗伴你成长”困境儿童调查问卷》，以微信小程序的形式向全市各区困境儿童发放，调查了解儿童身体健康、心理健康、家庭监护、生活保障等情况，共有3498名儿童反馈问卷。

　　在做好儿童权益保障方面，民政部门联合网信、法院、财政、卫健等15部门出台《天津市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，计划用3年时间，聚焦5个方面，实施18项重点任务，全面提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量。会同教育、卫健、团委、妇联，制定了《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》。联合市委政法委、市统计局、市妇儿工委办等10部门印发《天津市开展流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作方案》，精准确定监测统计对象，细化明确工作任务，为开展监测摸排和关爱保护工作奠定基础。

　　在夯实机构和队伍建设方面，市民政部门与财政部门共同争取中央专项彩票公益金，支持我市8个区10家革命老区乡镇（街道）未成年人保护工作站（中心）建设，健全服务功能，增强服务能力。持续开展儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，重点加强机构的出入管理、安全管理、人员管理、财务管理和档案管理，为机构内儿童提供养育、医疗、康复、教育和社会工作等方面精准细致的服务。各区民政局组织开展儿童督导员、儿童主任业务培训，开展丰富多彩的赋能活动，全市组织31名儿童主任参加全国首批儿童主任示范培训班，并受民政部邀请赴全国第二批儿童主任培训班进行授课指导。

　　通讯员 徐新俐