习近平总书记在党的二十大报告中强调,发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。这为全面推进新时代人民政协工作守正创新指明了前进方向、提供了根本遵循。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,深化人民政协专门协商机构建设,为推进中国式现代化广泛凝心聚力。
专门协商机构是新时代人民政协性质特征的综合性定位
人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。自习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上提出“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用”以来,“专门协商机构”逐渐成为认识新时代人民政协的新钥匙,充分体现了“团结和民主”两大主题,顺应了新时代的发展。在协商民主发展的历程中,“专门协商机构”的新定位综合承载了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性,赋予了人民政协更大更多更高的协商职责。作为党领导的专门协商机构,人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国新型政党制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,通过专设的组织体系、专门的协商平台和专有的机制程序,将发扬民主、科学决策的过程与汇聚共识、凝聚力量的过程相结合,在思想交流中增进团结,在合作共事中巩固团结,在共同奋斗中深化团结,使党的政治主张和路线方针政策成为各党派团体和各族各界人士的政治共识和自觉行动,形成一起来想、一起来干的浓厚氛围。
充分发挥专门协商机构作用是人民政协践行全过程人民民主的独特优势
人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。新时代,人民政协坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,在社会主义协商民主体系中具有不可替代性。充分发挥人民政协专门协商机构作用,有助于激发全过程人民民主的民主底蕴和治理效能,更好实现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,使人民当家作主具体体现在党治国理政的各项政策措施上,具体体现在不断实现人民对美好生活的向往上,充分彰显“有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数”这一人民民主的真谛。
紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责是充分发挥人民政协专门协商机构作用的着力点
中国式现代化是一项前无古人的开创性事业,需要广纳群言、广集众智、广谋良策。人民政协通过专业化的政治协商、民主监督、参政议政,紧扣党中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题,依托全体会议整体协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商等形式,在决策之前和决策实施之中广泛协商、凝聚共识,更好服务科学民主决策,助推决策部署贯彻落实,助力推进中国式现代化。新征程上,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,紧紧围绕推进中国式现代化建言献策、履职尽责、凝心聚力,牢牢把握高质量发展这个首要任务,进一步明确协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、加强制度建设,推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
(作者为天津市社会主义学院教授、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)