中国共产党天津市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全会作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署，总结2023年全市纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，陈敏尔同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大战略部署，深入贯彻习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，坚决履行管党治党政治责任，破立并举净化政治生态，以全面从严治党引领保障各项事业迈上新台阶。全市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为先导，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续推动健全全面从严治党体系，严管严治锻造纪检监察铁军，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强保障。

　　（一）扎实开展主题教育和教育整顿，切实增强坚决做到“两个维护”的政治自觉

　　突出凝心铸魂抓实学习教育。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，市纪委常委会制定“第一议题”制度实施办法，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神65次，组织14次理论学习中心组集体学习、2期专题读书班，深入学习党的二十大精神，认真研读《习近平著作选读》、《论党的自我革命》，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。突出政治教育、党性教育，班子成员带头讲专题党课、作廉政教育报告，建立“五学联动”学习机制，用好“读讲评考”四步学习法，开展全员上讲台、学习先进典型、纪检监察机关价值体系大讨论等活动，举办学习大讲堂等各类培训班42期、培训3.3万人次，推动全系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。大兴调查研究，开展正反典型案例解剖式调研，班子成员开展11项重点课题调研，全系统形成130篇调研报告，切实以调研明思路、解难题、促工作。

　　坚持动真碰硬深化检视整治。严格开展自查自纠，制定“六宽六严”政策，深入开展谈心谈话，组织两轮自查手册全覆盖填报。建立班子、支部、个人问题清单，举一反三、动态更新，统筹推进全国检视整治推进会指出问题、督导反馈意见、自查问题等整改，切实把问题清单转化为成果清单。深入开展中央纪委国家监委部署的5项专项整治和我市5项专项治理，解决一批制约纪检监察工作高质量发展的问题。坚决“清理门户”，严肃查处违纪违法纪检监察干部，在全系统通报典型问题，组织观看警示教育专题片，督促引以为鉴。

　　注重常态长效健全严管体系。制定全市纪检监察干部队伍建设五年规划，健全干部选育管用工作体系。分类制定关键岗位领导干部、年轻干部、专案组人员、借用人员等教育管理监督制度，出台规范干部网络行为的若干措施，健全审查调查措施使用、涉案财物管理等内控机制，市、区两级纪检监察机关共制定修订制度782个。完成第二轮内部督查。聘任第二届特约监察员40名，主动接受外部监督。

　　（二）推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央决策部署和市委部署要求落地见效

　　推进政治监督向具体聚焦。制定持续深入监督推动党的二十大精神落实见效的工作意见和服务保障“十项行动”的工作意见，出台重点领域政治监督工作指引，结合实际确定年度政治监督重点，细化实化监督内容，保障党中央决策部署和市委部署要求完整、准确、全面落实。会同北京市、河北省纪检监察机关联合制定推动京津冀协同发展重大国家战略落实的若干措施，建立联动监督工作机制和监督事项清单，推动京津冀协同发展走深走实。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧盯科教兴市人才强市、防汛抗洪救灾及灾后恢复重建、防范化解债务风险等重点工作，具体深入开展监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。加强对各级党组织开展主题教育情况的监督检查，督促做深做实。

　　推进政治监督向精准发力。强化对党中央决策部署和市委部署要求贯彻落实情况的监督检查，盯住重点人重点事，及时发现和查处违反纪律、落实责任和措施不力等问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。持续深化粮食购销领域腐败问题、工程项目“未批先建”、“边建边批”等专项整治，配合开展统计造假专项治理、医药领域腐败问题集中整治，深挖细查问题背后的失职失责、违纪违法行为，推动健全完善粮食收储、工程项目审批监管、医疗器械采购等制度机制。严明政治纪律和政治规矩，全市立案审查违反政治纪律案件22件，处分44人。

　　推进政治监督向常态做实。推动完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，坚持政治监督与政治督查同向发力，健全发现问题、纠正偏差、压实责任、督促整改的监督工作闭环，确保政令畅通、令行禁止。把净化政治生态作为基础性、经常性工作抓紧抓实，协助市委开展净化政治生态专题调研，制定持续净化政治生态的意见，召开全市工作推进会，破立并举整治理想信念动摇、圈子文化码头文化好人主义等突出问题，开展政治生态建设考核评价，推动各区和市级部门党委（党组）形成年度政治生态分析研判报告147份，督促抓好问题整改。

　　（三）深入推进反腐败斗争，着力提升腐败治理效能

　　以零容忍态度反腐惩恶。坚持有腐必反、有贪必肃，全市共接收检举控告类信访举报14617件，处置问题线索16407件，立案4516件，处分4430人，其中局级干部77人，处级干部452人，移送检察机关186人，挽回经济损失13.9亿余元。严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决惩处孙奇、范玉强、刘国利、宋玉章等腐败分子，深化整治国企、金融、政法、医药等重点领域腐败，坚决清除系统性腐败风险隐患。坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员70人。一体推进追逃防逃追赃，追回外逃人员15人，追赃挽损2500万元。在强大震慑和政策感召下，93人向纪检监察机关主动投案，427人主动交代问题。

　　坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。深化点题整治、立项治理，深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域侵害群众利益的突出问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。全市查处群众身边腐败和作风问题941起，处分796人。扎实开展重复举报化解不力专项整治，深化领导干部包片包案、挂牌督办工作机制，有效化解重复举报358件。

　　着力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。坚持把查办案件、完善制度、促进治理贯通起来，针对案件暴露出来的问题制发纪检监察建议书1152份，推动国企、金融、工程建设等领域深化改革、完善制度，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，从源头上提升风险防范能力和系统治理水平。深化新时代廉洁文化建设，建成“了凡善廉文化主题公园”等一批廉洁文化阵地，推出一批优秀廉洁文化作品，开展清廉家风建设活动，深入推进机关、国企、学校、医院、村居等清廉单元建设，在全社会营造崇廉拒腐的良好风尚。

　　（四）锲而不舍纠治“四风”，持续加固中央八项规定堤坝

　　狠刹享乐主义、奢靡之风。全面起底2022年以来问题线索，及时核查中央纪委国家监委明察暗访反馈问题线索，严查顶风违纪行为。紧盯重要节日节点，常态化开展教育提醒、明察暗访、通报曝光，综合运用大数据、信息化等手段，坚决纠治违规收送礼品礼金、滥发津补贴等易发多发问题，专题通报4起党员干部、公职人员违规吃喝问题，深挖细查私车公养、“快递送礼”等隐形变异问题。健全风腐同查机制，深入查处与腐败交织的“四风”问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题818起，批评教育帮助和处理1035人。

　　深入整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题。结合主题教育深化专项行动，完善“直通车”机制，科学精准靶向整治。紧盯落实决策部署做选择打折扣搞变通、履行职责不作为乱作为、联系服务群众消极应付效率低下、不顾实际加重基层负担等问题，从权力观、政绩观上深挖根源、找准症结、严肃纠治。全市查处形式主义、官僚主义问题710起，批评教育帮助和处理1119人。

　　（五）全面加强党的纪律建设，做实做细对党员干部经常性监督

　　加强纪律警示教育。推动将党章党规党纪教育纳入各级党委（党组）理论学习中心组必学内容和党校（行政学院）主体班次，寓于党员干部日常监督管理，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。深化“以案四说”，协助市委召开全市警示教育大会，制作《激浊扬清启新程》等警示教育片5部，汇编家族式政商腐败等警示教育材料7类，提升改造全面从严治党主题教育展和新中国反腐败第一大案展，组织观展678场、3.5万人次，促进党员干部闻警自省。

　　聚焦重点强化监督。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，全覆盖建立局处级领导干部电子廉政档案，推动开展全面从严治党主体责任落实情况考核，全过程监督各级党组织年度民主生活会。全市纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员16475人次，问责党员领导干部、监察对象302人。认真落实党中央关于加强年轻干部教育管理监督的意见和我市若干措施，采取座谈交流、廉政谈话等方式强化日常监督，为428名局处级年轻干部明确135名监督联系人。全市回复党风廉政意见18.5万人次。

　　精准运用“四种形态”。强化日常监督，用足用好“第一种形态”，综合运用谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小、防微杜渐。全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理17056人次，第一至第四种形态分别占比73.4%、19.1%、3.8%、3.7%。开展处分决定执行情况专项检查，确保执行到位。落实“三个区分开来”，扎实做好精准问责、容错纠错工作，严肃查处诬告陷害行为，为87名干部澄清正名，对3309名受处理处分干部回访教育，纪检监察机关“干部之家”作用有效发挥。

　　（六）全面贯彻巡视工作方针，不断增强巡视震慑力和穿透力

　　巩固深化政治巡视。修订十二届市委巡视工作规划。组织召开全市巡视巡察工作会议，对72个党组织开展常规巡视，对其中3个党组织开展涉粮问题专项巡视整改“回头看”，对3个医院党组织开展作风建设专项巡视，对2个国企党组织开展机动巡视，共发现问题1546个，移交问题线索102件，针对巡视发现的共性问题提交专题报告9份，提出巡视建议228条，深入揭示并推动解决教育、民生、经济等领域存在的共性和深层次问题。出台关于优化改进巡视监督“一把手”工作的实施意见，制定与被巡视党组织同题共答方法指引，建立巡视报告评价机制，开展巡视信息管理不规范专项整治，巡视监督不断提质增效。

　　强化巡视整改和成果运用。压紧压实整改责任，分层分类通报反馈问题，召开巡视情况通报会，向分管市领导和相关主管部门通报巡视综合情况。完善政策指导、专题辅导、工作督导机制，将“督帮一体”理念贯穿巡视反馈、推动整改、成果运用各环节，有效发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。第一轮、第二轮巡视集中整改完成率分别为94.6%、91.8%，问题线索办结率分别为81.4%、81.2%，推动完善制度机制2519项。探索建立整改评估机制，对2家金融机构党组织整改落实情况进行试点评估。

　　健全巡视巡察上下联动格局。制定年度巡察工作指导意见。出台对区委巡察工作常态化指导督导实施意见，指导建立区委常委会会议听取巡察整改和成果运用工作机制，各区对284个处级单位党组织和1074个村（社区）党组织开展巡察。深入开展对村巡察蹲点调研，推动10个区对60个村党组织开展群众身边不正之风和腐败问题专项巡察。运用“统配巡”方式，对16家区属公立医院开展作风建设专项巡察。全市巡察发现问题21285个，移交问题线索1804件。

　　（七）持续深化纪检监察体制改革，推动完善党的自我革命制度规范体系

　　健全监督执纪执法工作机制。落实中央反腐败协调小组工作规划，修订市委反腐败协调小组工作规则，强化统筹协调，增强工作合力。健全对下级纪委监委领导指导机制，完善请示报告、审批备案等制度，督促及时报告立案审查调查、处分处置、应急突发事件等情况。完成区级以下监察官等级首次确定工作。启动第三次党内法规和规范性文件集中清理，制定修订职务违法职务犯罪案件移交和指定管辖工作办法等制度21项。深入开展违规办案和案件质量专项整治，持续打造“铁案工程”。制定数字纪检监察体系建设五年规划，完善信息化建设工作机制，推进大数据监督、应用系统建设，以信息化驱动引领监督执纪执法提质增效。

　　推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。深入推进“四项监督”统筹衔接，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，规范巡视问题线索移交及处置流程。健全纪检监察监督与审计监督贯通协同工作机制，完善与人大、政协机关和执法司法等部门监督贯通事项清单，推动党内监督与其他各类监督深度贯通协调。完善基层监督工作指标体系，健全片区协作、提级监督、交叉监督等机制，推进基层小微权力“监督一点通”平台标准化建设，基层监督更加精准规范有效。

　　持续深化派驻机构改革。优化国企派驻机构内设机构设置，规范干部级别管理和职级晋升程序。推动市属高校派驻机构改革，完善日常监督清单和选题监督清单，健全在津中管高校联系指导、业务管理等机制，推动监督提质增效。制定法院（检察）系统纪检监察专责监督贯通联动指导意见，建立市级派驻机构与区纪委监委问题线索移送、重要情况通报、专项监督协作等工作机制，实现上下贯通、系统联动。深入推进公安、司法行政、公立医院等系统纪检组织建设。

　　一年来，全市各级纪检监察机关坚持政治统领、强化思想引领，坚持融入中心、服务全局工作，坚持严的基调、保持惩治力度，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持刀刃向内、勇于自我革命，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，推动全面从严治党取得新的战略性成果。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”问题树倒根存、禁而未绝，重点领域腐败问题易发多发，一些影响政治生态的深层次、根源性问题尚未得到彻底解决。同时，纪检监察干部队伍建设还存在一定差距和不足，有的理论修养和政治素养还不高，监督执纪执法本领还有欠缺，规范化法治化正规化水平有待提升，等等。对此，必须高度重视，切实加以解决。

　　二、2024年重点工作

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。做好纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，贯彻落实二十届中央纪委三次全会和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚定不移推动健全全面从严治党体系，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力书写中国式现代化天津篇章提供坚强保障。

　　党的十八大以来，习近平总书记科学总结党的历史经验特别是新时代全面从严治党实践经验，创造性提出党的自我革命重大命题，系统阐述伟大自我革命的战略意义、丰富内涵、重要要求等一系列根本性长远性问题，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党丰富实践经验和重要理论成果，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答“为什么要自我革命”、“为什么能自我革命”、“怎样推进自我革命”等重大问题，明确提出推进党的自我革命“九个以”的实践要求，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程、以党的自我革命引领伟大社会革命提供了根本遵循。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须怀着崇敬之心、坚定信念、深厚感情、强烈使命深入学习领悟这一重要思想，融会贯通、知行合一，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面。要在深学细悟中进一步筑牢政治忠诚，坚持把学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为履职之要，深刻把握精髓要义、实践要求，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要在深学细悟中进一步厘清理念思路，深化对党的自我革命的规律性认识，准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新情况新动向，把纪检监察工作思路举措谋划得更加科学、更加严密、更加有效。要在深学细悟中进一步强化使命担当，深刻把握纪检监察机关在推进党的自我革命中的重要职责、使命任务，强化斗争精神和斗争本领养成，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面，切实担负起党和人民赋予的职责使命。要在深学细悟中进一步提升实干成效，深刻认识全面从严治党是党的自我革命的伟大实践，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，研究解决纪检监察工作面临的重大问题，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，切实把学习成果转化为纵深推进纪检监察工作高质量发展、纵深推进全面从严治党的实效。

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行“两个维护”重大政治责任

　　坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，聚焦“国之大者”精准有力开展政治监督，推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

　　深化拓展主题教育成果。持续在学习教育上下功夫，坚持“第一议题”制度，用好“读讲评考”方法，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察干部教育培训的首要任务，持续做好深化内化转化工作，不断增强学习教育的系统性、针对性、实效性。持续在领会把握上下功夫，深刻理解这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，更好掌握蕴含其中的道理学理哲理，真正将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。持续在抓好落实上下功夫，聚焦全面从严治党重点任务、制约工作高质量发展突出问题，自觉从党的创新理论中找思路、找对策、找办法，强化理论指导，深化调查研究，不断把学习成果体现为正风肃纪反腐的实际成效。

　　持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。坚持把推动习近平总书记重要指示批示精神落实作为政治监督重中之重，健全台账管理、专项监督、督查问责、“回头看”等制度，确保不折不扣落到实处。紧盯党中央决策部署和市委部署要求加强监督检查，把监督导向放在推动各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”担当领导责任、忠实履职尽责上，督促把党中央决策部署和市委部署要求同部门、行业、领域实际紧密结合，推动落实举措行动化、具体化、实践化。健全对跨区跨部门重大战略的协同监督机制，消除断点盲点，凝聚监督合力。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，坚决纠正政治偏差，及时消除政治隐患。

　　坚定有力服务保障现代化建设大局。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，紧盯推动高质量发展“十项行动”，聚焦推进京津冀协同发展、深化科技创新产业焕新城市更新、盘活存量培育增量提升质量、防范化解重大风险等重点工作，把监督融入政策制定、措施实施、效果评估全过程，推动落实落地、见行见效。紧盯影响经济社会高质量发展的突出问题，严肃纠治背后存在的为政不勤、为政不公、为政不廉等行为，坚决查处损害党群干群关系、破坏公平营商环境、积累风险隐患等问题，有力清除经济社会发展的“拦路虎”、“绊脚石”。认真落实持续净化政治生态的意见，系统整治破坏和影响政治生态的深层次问题，加强对重点地区和领域的政治生态分析研判，分类施策推进问题整改，推动政治生态不断出清向好。

　　（二）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升系统整治、全域治理水平

　　反腐败斗争绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，持续发力、纵深推进，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件。

　　始终保持高压惩治力量常在。充分发挥反腐败协调小组作用，协助市委加强对反腐败斗争形势动态分析，有力有效组织协调反腐败工作。坚持把严惩政商勾连腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。对问题突出的行业性、系统性、地域性腐败进行专项整治，深入查处金融、国企、能源、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。紧盯新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部，重点查处不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子。严惩行贿行为，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例以正视听、以儆效尤，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，坚决铲除“围猎”土壤。持续深化“天网行动”，集中整治利用国企海外项目搞利益输送、谋取私利等腐败问题。

　　持续整治损害群众利益的突出问题。加强对惠民利民、安民富民政策落实以及民心工程推进情况的监督检查，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推动开展食品安全特别是中小学校园食品安全问题集中整治，严肃查处教育医疗、养老社保、集体“三资”、执法司法等领域突出问题，推进“打伞破网”常态化。指导各区各部门选择矛盾问题多、群众反映强烈的突出领域开展专项整治，精准查处群众身边“微腐败”。

　　健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。紧跟案件查办做好以案为鉴、以案促改、以案促治工作，用好“六书（三书）两报告两建议”，推动重点领域深化改革，加快新兴领域治理机制建设，促进反腐败斗争更好从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。建立腐败预警惩治联动机制，加强廉洁风险隐患动态监测，强化对新型腐败、隐性腐败的分析研判、快速反应、联合处置。坚持把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作，着力打造区域性、系统性廉洁文化品牌，建强廉洁文化阵地，加强家庭家教家风建设，推动构建清廉社会生态。

　　（三）深入落实中央八项规定精神，持续巩固作风建设成果

　　坚持常抓不懈、一严到底，对突出问题紧盯不放、寸步不让，对顽瘴痼疾精准研判、靶向施治，推动化风成俗、形成习惯。

　　严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。从严查处违反中央八项规定精神问题，加大典型案件通报曝光力度。开展违规吃喝问题专项整治，严肃查处“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。精准发现、坚决查处以讲课费等名义变相送礼拉关系、借培训考察之机公款旅游等隐形变异问题。加强风腐同查同治，既“由风查腐”，着力查处“四风”背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，细查腐败案件背后的享乐奢靡等作风问题，坚决斩断由风及腐、风腐一体链条。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，以抓好“关键少数”促党风政风根本好转。坚决查处落实党中央决策部署和市委部署要求打折扣、搞变通、空喊口号、机械执行等问题，严肃惩治蛮干硬干、急功近利、面子工程、数据造假等权力观扭曲、政绩观错位问题，深入整治推动高质量发展中任性决策、躺平甩锅、推诿扯皮、冷硬横推等不作为乱作为问题，持续纠治文山会海、工作过度留痕、任务层层加码等加重基层负担问题。着力破解形式主义、官僚主义定性难、查处难问题，深挖根源、找准症结，完善细化惩戒机制，切实增强治理实效。坚持纠树并举、标本兼治，不断健全作风建设常态长效工作机制。

　　（四）用严明的纪律管党治党，推动党员干部形成遵规守纪的高度自觉

　　把纪律建设摆在更加突出位置，将严的要求贯彻到党规制定、党纪教育、执纪监督全过程，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。

　　强化经常性纪律教育。推动落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，重点围绕新修订的纪律处分条例加大教育力度，组织纪法宣讲、专题培训、纪法教育月教育周等活动，推动党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪。注重加大对年轻干部、新提任干部的纪律教育力度，开展党风廉政教育集体谈话，督促正确对待权力、严守纪法规矩。坚持“以案四说”，综合运用通报曝光、拍摄警示教育专题片、编印警示录等方式，深化同级同类警示教育，切实用身边人身边事示警释纪。

　　(下转第7版）

　　(上接第4版）

　　准确规范运用“四种形态”。坚持严格执纪执法与讲求政策策略有机统一，深化运用“四种形态”，抓早抓小、层层设防。加强对运用“四种形态”情况的统计分析与监督检查，发布执纪执法指导性案例，推动精准定性量纪执法。践行“纪检监察机关也是干部之家”理念，推动“三个区分开来”具体化、规范化，进一步明确容错纠错、澄清正名的具体情形、标准和程序，加大诬告陷害查处力度，增强回访教育的针对性有效性，促进从严管理监督和鼓励担当作为高度统一。

　　压紧压实管党治党政治责任。完善清单明责、督查促责、考核压责、失责问责工作机制，推动各级党组织落实全面从严治党要求和抓纪律建设主体责任，督促各级“一把手”切实扛起第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”，带头做到严于律己、严负其责、严管所辖。推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动把开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。完善问责制度及程序，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等机制，以精准问责促履职担当。

　　（五）坚定不移深化政治巡视，更好发挥巡视巡察综合监督作用

　　坚持把“两个维护”作为根本任务，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的问题，紧盯巡视整改和成果运用，把巡视利剑磨得更光更亮。

　　抓好巡视工作条例贯彻落实。深入学习贯彻新修订的巡视工作条例，加强专题培训，督促巡视巡察干部增强法治意识、程序意识，依规依纪依法开展工作。完善巡视制度机制，修订市委巡视工作领导小组、市委巡视组、市委巡视办工作规则，提升巡视工作制度化、规范化水平。

　　做深做实巡视巡察。统筹部署全年巡视巡察重点工作，组织对重点板块开展作风建设专项巡视，持续推动巡视监督向深拓展、向专发力、向下延伸。完善巡视巡察上下联动工作格局，创新联动方式，对重点领域同步开展巡视巡察。强化对巡察工作分类指导督导，提高各区巡察质量，加强和改进市级部门、市属高校、市管企业巡察工作，做深做实对村巡察，完善对社区巡察有效机制，全面提升巡察工作质效。

　　健全巡视整改和成果运用机制。持续深化“督帮一体”、“同题共答”理念，健全巡视反馈通报机制，优化整改会商机制，完善成果运用机制，构建“巡好、改好、用好”工作格局。加强对巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总分析，对矛盾集中、问题突出的单位采取整顿方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，推动真改实改彻底改。

　　（六）深入推进纪检监察体制改革，推动构建系统集成、协同高效的监督机制

　　坚持一体推进“三项改革”，深化工作机制创新，推动完善党和国家监督体系，不断提高规范化、法治化、正规化水平。

　　巩固拓展改革的广度和深度。加强内部力量统筹，完善纪委监委机关内设机构设置、职能配置、力量配备。持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，完善重要情况请示报告、审批备案、检查督导等制度机制。分类推进派驻机构改革，调整完善党和国家机构改革市一级涉改部门纪检监察机构设置、人员配备，持续深化国企、高校等派驻机构改革，发挥公安、司法行政、法院、检察院、公立医院等系统纪检组织作用。加强监督执纪执法标准化建设，贯彻新修订的纪律处分条例等法规，系统梳理、对照完善相关制度规定。强化法规制度实施情况评估检查，增强制度执行力。推动案件质量共同体建设，持续打造“铁案工程”。加快数字纪检监察体系建设，以大数据资源中心、一体化平台建设为牵引，全面推进数字监督检查、数字审查调查等重点任务，以数字赋能增强监督执纪执法效能。

　　推动完善党和国家监督体系。健全纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。加强纪法贯通、法法衔接，完善职务犯罪案件办理联席会议、重大疑难案件会商、提前介入等制度，健全与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约、衔接顺畅制度机制。推动纪检监察监督与其他监督贯通协调，健全信息沟通、措施配合、资源共享、成果共用、力量统筹、事项协同工作机制，实现无缝监督、合力监督。优化基层纪检监察机构设置，整合基层监督力量，发挥纪检监察工作联络站作用，推动加大基层监督办案力度。完善加强对“一把手”和领导班子监督的措施，增强监督实效。

　　（七）发扬彻底自我革命精神深化自身建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

　　巩固拓展教育整顿成果，以更高标准、更严纪律锤炼过硬的政治素养、履职本领和纪律作风，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。

　　聚焦忠诚可靠加强政治建设。市纪委常委会带头加强自身建设，严格执行请示报告制度，全面落实意识形态工作责任制，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。常态化开展政治教育、党性教育，弘扬伟大建党精神，继承纪检监察机关光荣传统，夯实对党忠诚思想根基。突出政治功能，加强基层党组织建设，积极培育和践行具有纪检监察特色的机关文化和价值体系。做深做实干部政治素质考察，完善领导干部政治素质档案，引导干部在党内政治生活中经常接受政治体检。

　　聚焦担当作为提升履职本领。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深化全员培训，抓实常态化自主学习，打造“全员上讲台”精品课程，健全“理论、实践、研讨”三位一体教学模式，组织模拟实战练兵，提高依规依纪依法履职能力。坚定斗争意志，增强担当精神，弘扬严细深实、真抓实干的优良作风。树立重实干重实绩的鲜明导向，着力选拔长期奋战在艰苦岗位，关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，加大干部常态化交流轮岗力度。加强关键岗位领导干部素质能力作风建设，健全年轻干部教育培养和导师帮带机制，推动年轻干部多岗位锻炼、全方位发展。高质量完成我市纪检监察协会更名换届工作。

　　聚焦纯洁干净强化严管严治。严格落实中央纪委国家监委网络行为十条禁令、天津纪检监察干部“九严禁”等纪律要求，强化对全体干部特别是专案组人员、借用人员等的全方位管理和经常性监督，常态化检视整治干部队伍存在突出问题，深化内部警示教育，有针对性地完善权力运行机制和管理监督制度，确保抓到底、改到位、治到根。加强内部督查、监督调研，主动接受党内和各方面的监督。严格按照权限、规则、程序开展工作，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利。坚持刀刃向内，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。做实做细关心关爱干部工作，激发纪检监察干部干事创业的积极性主动性创造性。

　　同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作任重而道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永远在路上的坚韧执着，忠诚履职、实干担当，团结奋斗、锐意进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面作出新的更大贡献！