核心提示

　　2月27日至28日，市委十二届五次全会召开，审议通过了《中共天津市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神奋力谱写中国式现代化天津篇章的决定》和全会决议。天津如何贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，推动经济社会高质量发展？如何巩固拓展主题教育成果、加强党的建设，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保证？2月29日，市委召开新闻发布会，对市委十二届五次全会精神进行了全面权威解读。

　　推动经济社会高质量发展，下一步，有哪些主要做法和打算？

　　重点围绕京津冀协同发展走深走实、改革开放全面深化、经济社会高质量发展全力推动、抓好落实。

　　“市委召开十二届五次全会通过了《决定》，对落实习近平总书记视察天津重要讲话精神、奋力谱写中国式现代化天津篇章进行总体部署，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性。近一段时间，按照市委要求，市发改系统迅速行动，制定印发工作方案，举办专题学习班，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神。”市发展改革委党组书记、主任戴永康说，下一步，将把学习贯彻习近平总书记重要要求和重要讲话精神、落实市委十二届五次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把落实市委《决定》部署要求作为推进天津发展、抓好各项工作的关键，更加振奋精神，更加昂扬斗志，一以贯之、善作善成，重点抓好三方面工作。

　　一是全力推动京津冀协同发展走深走实。研究起草了“深入学习贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神进一步推动京津冀协同发展走深走实的意见”，全力推动各项任务落地见效。下一步，积极融入以首都为核心的世界级城市群建设，主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设，唱好京津“双城记”，在深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新上取得更大成效。加强科技创新协同，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，高标准建设天开高教科创园等创新平台，加速科技成果转化和科技企业孵化，提高区域内转化效率和比重。加强产业体系融合，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链，合力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，共同建设世界级先进制造业集群。加强交通基础设施一体化建设，在“硬联通”和“软联通”上双向发力，巩固提升“轨道上的京津冀”，协同建设世界级港口群、机场群。加强公共服务共建共享，深化社会保障、教育医疗卫生、政务服务、文旅协同，扩大“跨省通办”和“同事同标”范围。强化社会治理同城效应，提高公共安全协同治理水平，深化基层治理、交通管理等领域协同联动。加强生态环境联建联防联治，深入推进减污降碳协同增效，加强防洪排涝抗灾体系建设。用好京津冀党政主要领导座谈会机制，常态化、制度化开展交流合作，推动协同发展各项工作提质增效。

　　二是全力推动改革开放全面深化。深化重点领域和关键环节改革，推动高标准市场体系建设。深入落实建设全国统一大市场工作部署，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动落实要素市场化改革试点任务，着力打通生产和流通环节的卡点和堵点。发挥市民营经济领导小组办公室牵头作用，推动去年出台的“17条”和“29条”措施进一步落实落地，提升支持民间投资举措，完善“1+3”多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，开展好“双万双服促发展”等活动，办好2024民洽会，促进民营经济发展壮大。加大对小微企业和个体工商户融资支持，推进重点领域价格市场化改革，积极稳妥疏导价格矛盾，不断改善营商环境。加快构建更高水平开放型经济新体制，塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。深入实施自贸试验区提升行动，全力推进服务业扩大开放综合试点，加快推进港产城融合发展，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。

　　三是全力推动经济社会高质量发展。去年以来，我市积极实施高质量发展“十项行动”，持续强化经济运行、重大项目条线调度，加大争取国家政策和资源支持力度，着力打基础利长远、提质量增效益、顺民意惠民生、防风险守底线，经济社会发展整体向好，实现了质的有效提升和量的合理增长。今年以来，各部门、各区齐心协力落实政策、服务企业，市领导同志带头包联，深入走访服务，推动企业复工复产，解决生产经营中的突出问题和实际困难，增强企业发展信心。春节假期及1-2月经济社会运行状况整体良好。下一步，将深入实施高质量发展“十项行动”，以盘活存量、培育增量、提升质量为主抓手，全力推动科技创新、产业焕新、城市更新和乡村全面振兴，全面加强重大项目谋划和推动实施，持续抓好经济运行，巩固增强全市经济回升向好态势，不断开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

　　如何巩固拓展主题教育成果、加强党的建设？

　　把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主题主线，坚决贯彻市委全会精神，扎实做好各项工作，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保证。

　　“市委十二届五次全会深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，对巩固拓展主题教育成果、推进高素质干部队伍建设、加强基层党组织建设作出安排部署。”市委组织部副部长王立明表示，组织部门将把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为主题主线，坚决贯彻市委全会精神，扎实做好各项工作，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强组织保证。

　　王立明说，首先，是以巩固拓展主题教育成果为抓手，持续推动党的创新理论武装走深走实。习近平总书记在视察天津时强调，要健全长效机制，巩固拓展主题教育成果。主题教育有期限，理论学习无穷期。组织部门将认真贯彻落实党中央决策部署和市委全会精神，制定落实关于巩固拓展主题教育成果的实施意见，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，推动广大党员干部更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”。

　　在坚持以学铸魂方面，把学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，严格落实党委（党组）会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课制度，持续做好深化转化内化工作。在坚持以学增智方面，加强党员干部政治教育和政治训练，抓好党员干部履职能力培训，着力提升党员干部政治能力、思维能力、实践能力。今年，将围绕“四个善作善成”举办4期示范班、30期专题班、4期网络班，带动各区各部门开展专题培训。在坚持以学正风方面，抓好市委出台的持续净化政治生态、加强干部队伍作风建设等文件落实，坚持好“四下基层”制度，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，推动党员干部以自我革命精神解决党风方面的突出问题。按照党中央统一部署和市委安排，今年将深入组织开展集中性纪律教育。在坚持以学促干方面，坚持学思用贯通、知信行统一，推动党员干部把学习成果转化为深入实施“十项行动”，推进“三新”“三量”重点任务的实际成效。

　　其次，是以锻造堪当现代化建设重任的执政骨干为目标，突出抓好领导班子和干部人才队伍建设。把习近平总书记为天津擘画的美好蓝图变为美好现实，关键在党、关键在人。组织部门将从四个方面进一步优化选育管用工作，切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来，以高素质干部队伍保障高质量发展。

　　一是大力加强领导班子建设。加大全市干部资源统筹调配力度，紧盯经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，向新质生产力主战场、城市治理第一线、改革开放最前沿统筹选配优秀干部，推动精兵强将向关键吃劲岗位聚集。以“瞪羚淬炼”为抓手，健全常态化培养选拔优秀年轻干部机制。二是树立鲜明用人导向。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，认真落实新时代好干部标准，加强干部政治素质考察，注重在“十项行动”主战场考察识别干部，引导各级干部靠作风吃饭、拿实绩说话。三是激励干部担当作为。把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，认真落实“三个区分开来”，持续推进“家暖心安”，改进高质量发展政绩考核工作，进一步激发干部干事创业热情。四是着力培养引进用好人才。深入实施“海河英才”行动计划升级版，聚焦科技攻关任务和解决“卡脖子”技术问题，重点引进一批急需紧缺高层次人才，全力服务保障天开高教科创园等创新平台建设，营造近悦远来的人才生态。

　　最后，是以增强党组织政治功能和组织功能为靶向，持续做好强基赋能工作。全会强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓基层、强基础，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用。组织部门将着眼横向到边、纵向到底，统筹推进各层级各领域党组织建设，不断完善上下贯通、执行有力的组织体系。

　　主要包括深入推进抓党建促乡村振兴。开展乡镇党政正职全覆盖培训，全面实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，派强用好驻村第一书记和工作队，深入开展红色美丽村庄建设试点工作，打造引领推进乡村全面振兴的红色地标。持续深化党建引领基层治理。坚持把提高城市治理现代化水平作为建设现代化大都市的重大任务，深入实施党建引领基层治理行动，扎实推进“六治工程”，着力破解“小马拉大车”突出问题，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡融合的社区治理体系。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。以这次机构改革为契机，进一步健全党建工作管理体制和统筹协调机制，探索不同类型党组织有效发挥作用的机制办法，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。从严从实抓好党员队伍建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，抓实教育管理和学习培训，引导党员以模范行动为党旗增光添彩。

　　如何发挥自身优势，加强与北京的科技创新协同和产业体系融合，合力建设世界级先进制造业集群？

　　围绕建设世界级先进制造业集群，在推动重点产业链图谱落地、着力培育先进制造业集群、积极搭建产业协作平台三方面重点发力。

　　戴永康说，天津是全国先进制造研发基地，科教资源丰富、产业基础扎实、生产要素齐全。去年，京津冀三地共同绘制高端工业母机等6条产业链图谱，联合培育集成电路、网络安全、安全应急装备3个产业集群，举办两次京津产业握手链接洽谈活动，京津冀产业链群化效应不断显现。下一步，围绕建设世界级先进制造业集群，将重点在三方面发力。

　　一是推动重点产业链图谱落地。去年，三地聚焦“六链”，绘图谱、找堵点、理卡点，形成技术攻关、招商引资、重点企业“三张清单”。将聚焦“堵点”联合招商，面向长三角、粤港澳等地区，积极争取大项目、好企业落地；聚焦“卡点”联合攻关，打通研发—制造“握手”通道，突破一批关键技术，转化一批成果产品；聚焦成龙配套撮合对接，推动重点产业成链成群，形成区域产业链优势。

　　二是着力培育先进制造业集群。三地协同培育网络安全、集成电路、应急安全装备三个先进制造业集群，其中我市牵头网络安全（信创）集群，依托天津滨海、北京海淀、河北雄安等核心承载区，积极申创国家级集群，协力打造万亿级网络安全产业集群。强化与京冀联动，协同做优做强生命健康集群，加强源头创新、产业转化，推动能级提升，加快向世界级集群迈进。

　　三是积极搭建产业协作平台。去年，在北京举办首届京津冀产业链供应链大会，企业参会踊跃，效果非常好，成果相当多，将与京冀两地继续举办好京津冀产业链供应链大会等大型展会，常态化举办京津产业握手链接洽谈会，开展区域性、专业化特色产业交流活动，引导国内外资源在津布局相关优势产业。充分发挥市场机制作用，促进集群企业与协会联盟等中介机构对接，协作共赢。

　　在培育和加快发展新质生产力方面有哪些举措？

　　充分发挥科技创新核心要素作用，不断完善现代化产业体系，大力发展绿色生产力，进一步全面深化改革，培养发展新质生产力急需人才。

　　戴永康说，坚持科技创新和产业创新一起抓，持续做好创新这篇大文章，有五方面举措。

　　一是充分发挥科技创新核心要素作用。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。坚决打好关键核心技术攻坚战，组织实施一批重大科技专项，形成一批原创性、颠覆性技术成果，培育发展新质生产力，形成新动能。

　　二是不断完善现代化产业体系。把科技创新和产业创新紧密结合，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，深入实施制造业高质量发展行动，做优做强12条重点产业链，协同推进传统产业智能化绿色化转型释放新活力，战略性新兴产业融合化集群化发展塑造新优势，未来产业前瞻布局开辟新赛道，完善现代化产业体系。

　　三是大力发展绿色生产力。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。扎实实施绿色低碳发展行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进“双碳”工作，推动能源、产业、交通、建筑和生活服务全面绿色转型。

　　四是进一步全面深化改革。深入落实全面深化改革重大举措，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，有序扩大制度型开放，谋划实施一批新的政策措施，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。

　　五是培养发展新质生产力急需人才。深入实施科教兴市人才强市行动，按照发展新质生产力的要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。推进高校“双一流”建设，调整优化学科专业设置，构建现代职业教育体系，实施“海河工匠”建设工程，为发展新质生产力、推动高质量发展培养更多创新型人才。