天津市市场监督管理委员会紧紧围绕贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》精神,深刻理解公平竞争审查会审对促进产业政策与竞争政策协同,高质量落实公平竞争审查制度的重要意义。在市场监管总局大力支持指导下,市市场监管委将公平竞争审查会审试点作为深入推进公平竞争政策实施的重要抓手,创新举措、完善机制,实现提升公平竞争审查质效创新突破。
日前,市市场监管委对政策制定机关拟出台的较重大政策措施组织开展“联合会审”,凸显促进审查质效提升的工作效果,为试点提供了典型创新范例。一是严格执行审查程序。政策制定机关严格履行本单位内部公平竞争审查机制程序,对该政策措施首先进行自我审查,经征求意见后,根据《天津市公平竞争审查会审工作办法》规定,向市联席会议办公室书面提请进行公平竞争审查会审。二是科学优化会审工作模式。按照《关于做好我市公平竞争审查会审试点工作的通知》,为切实提升审查科学性,有效保证审查质量,市市场监管委召集市发改委、市财政局、市司法局、市商务局等联席会议办公室成员单位会同政策制定机关以及政策措施涉及的相关行业主管部门创新实施“联合会审”工作机制。针对政策制定机关在自我审查中遇到的问题和困难,重点对涉及妨碍统一市场和公平竞争的潜在风险问题开展会审,提出会审建议并达成一致意见,形成“联合会审”会议纪要。三是实施“会审直通机制”。通过试点实践,市市场监管委针对政策制定机关初审、复核环节之间衔接不畅的“堵点”,审查标准把握不准的“盲点”,部分政策措施须尽快出台的“难点”等情况,建立“会审直通机制”。此次“联合会审”通过公文交换系统和视频会议等线上方式,实现联席会议办公室与政策制定机关等部门“点对点”完成会审各环节工作,并在网络视频会议室现场形成会议纪要文本,经各方电子签名确认后存档,极大提高了工作效率,有效形成会审快捷通道。
我市开展会审试点以来,先后对平台经济、中医中药、汽车消费、智能制造、招商引资、基础建设等11个领域较重大政策措施进行会审,对产业政策和竞争政策有效协同发挥了重要作用。