党的二十大报告指出：“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定理想信念、把握历史主动的根本所在。”马克思主义中国化时代化作为实现国家治理现代化的主导理论，强调要用马克思主义为指导推进高效能治理新提升。天津市坚持马克思主义立场观点方法，不断调整完善、深化提升目标任务和思路举措，坚定不移推进高效能治理，深化全过程人民民主实践，全面推进法治天津建设，建设更高水平的平安天津，持续推进市域社会治理现代化。
一、站稳人民立场，实现市域社会治理现代化的角色转型
市域社会治理现代化只有站稳人民立场，坚持合作导向，通过主流价值引领做好多元利益主体的角色定位，鼓励人民群众共同参与，才能不断发展全过程人民民主，统筹推进城市治理、经济治理和社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，促进不同利益主体凝聚共识，在共同缔造模式中形成社会治理合力。
我市基层治理不断开辟新的手段与载体，既有滨海新区寨上街道坚持党建引领共同缔造以探索街域基层治理新模式，又有整合社区、社区社会组织、社区工作者、社区志愿者与社区公益慈善资源的“五社联动”为基层社会治理赋能，鼓励人民在实际生活中广泛而持续地参与，不断优化市域社会治理主体的角色功能。一是通过文明实践中心（站、所）和其他各种行动载体（如宝坻区的“阳光村务”、蓟州区的“居民说事坊”）来推进共商共治，让全过程人民民主贴近生活，使基层群众自治制度用于社会生活中的每个具体领域，使民主在市域社会治理中真正运转起来，将基层治理中的“民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督”具体落实到“共谋、共建、共管、共评、共享”的实际过程中。二是通过网格化将治理单元划小，采取项目化吸引群众主动参与不同组织，这种强调纵向到底，横向到边的共同缔造模式，将“人人”组织起来，让“人人”都有一个组织，“人人”通过各种组织参与共同缔造活动，以解决社会生活中遇到的各种诉求与难题，从参与中感受获得感与成就感，让民主更加有序、有效。三是通过“人人”参与激活更多的文化资源、组织资源、政治资源与社会资源，让共同缔造活动遍地开花。通过党建引领发挥人大代表、党代表与政协委员的上下沟通作用以及志愿者、网格员的桥梁纽带功能。党员干部下沉到社区与村庄，既能发挥其政策优势与文化优势，将政策、知识、法律服务融入群众生活，又能将群众诉求与意见带到决策部门，实现治理者与被治理者的双向互动，而不同层级的网格员行动与志愿者引领能提高“人人”的参与热情，让各种资源发挥更大作用。如津南区创新“楼门栋长”管理服务机制，提升城乡社区服务精准化精细化水平；西青区探索社区协商多元参与，不断深化基层群众自治实践；河西区友谊路街道培养“今日我当班”全科社工，提升社区治理服务效能。总之，市域社会治理现代化要突出人民这个主体，强调人民在实际生活中能够切实参与并直接感受民主成效，更好地把我国制度优势转化为社会治理效能。
二、坚持实践观点，推动市域社会治理现代化的发展转型
面临世界之变、历史之变与时代之变，市域社会治理现代化要坚持问题导向，在发展转型中开辟新的经济发展方式和社会发展样态。我们党针对经济发展新常态，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，解决我国发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐共生问题、发展内外联动问题与社会公平正义问题，推进经济社会的发展转型。而市域社会治理实践通过完整准确全面贯彻新发展理念，为促进与检验我国更高质量效益的发展、更加均衡全面的发展、更加环保和谐的发展、更加优化融入的发展以及更加公平正义的发展提供了能量场。如多措并举发挥各方合力共同治理过度包装，促进绿色生产消费是贯彻新发展理念的具体体现，是市域社会治理现代化的一个小切口，但意义重大而深远，它事关民生和绿色环保，事关节俭和社会风气，是当前迫切需要解决的问题。
我市持续探索社会治理的专业化、社会化、法治化和智能化，搭建各种平台以切实解决群众实际需求和难题，打通基层治理“最后一公里”。如和平区实施“磐石”成长计划，全力打造专业化职业化社区工作者队伍。红桥区通过实施“小区管家志愿服务提升计划”，推进居民自我管理自我服务新格局。为更好地贯彻全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村等决策部署，推进农业农村治理现代化，我市11个市级“文明乡风建设”典型案例聚焦于农村移风易俗和文明乡风培育，发挥基层群众组织和村规民约作用，建立健全道德约束激励机制，创新开展新时代文明实践，丰富农民群众精神文化生活等。其中宝坻区周良街道周良庄村、武清区王庆坨镇大范口村获评第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。我市通过探索积分管理优化乡村治理（如宝坻区新开口镇）、推行红白理事会（如北辰区西堤头镇刘快庄村）等方式，提升乡村治理效能。换言之，市域社会治理现代化既要通过加强农村“硬件”建设，也要注重滋润人心、德化人心、凝聚人心的“软件”建设，更要推进农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作，精心组织开展“新时代乡村阅读季”、美丽乡村健康跑等群众性文化体育等活动，创新农村精神文明建设有效平台载体，以文明乡风建设的新成效赋能天津乡村全面振兴。
三、运用科学方法，促进市域社会治理现代化的动力转型
习近平总书记强调要有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革与重大政策。新征程上，市域社会治理现代化只有坚持创新导向，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学方法，通过技术变革、要素创新与制度创新，才能更好地转变社会发展方式，激活社会发展动力。随着社会的快速发展和急剧变迁，包括人、财、物、事等在内的社会治理数据与信息庞大而复杂，我们只有不断推进社会治理体制、方法、模式和方式的创新，提高社会治理决策的科学化与社会治理过程的精细化，才能促进多源流内生动力的形成。换言之，社会治理创新要实现从碎片化到网格化、从以有限个案为基础到用数据说话、从静态治理到动态治理、从简单粗放到科学决策的转变。
我市持续加强和创新社会治理，探索了“向群众汇报”工作机制以及“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制，不断完善城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化。我市各区结合实际，以“政治、法治、自治、德治、智治”融合为依托，把城乡社会治理的“痛点、堵点”转化为“亮点、闪光点”，激活城乡发展动力，持续提升治理效能，推进社会高质量发展。一是通过完善数据服务、数据安全、数据治理、数据共享等的标准、法规和制度，形成强有力平台支撑、重要动力来源和广泛社会基础，以提高社会治理大数据意识以及对数据分析、分析结果应用、深层次逻辑推理预判等相关能力。二是推进以“党建+网格”引领城乡基层治理全局，以“自治”增强城乡基层治理源动力，以“德治”弘扬社会主义核心价值观和良好社会风尚，以“法治”推进治理的规范化和有序化，以“智治”提升城乡治理效率和水平。
总之，市域社会治理现代化要求我们坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位这一根本制度，站稳人民立场，坚持实践观点，运用科学方法，切实把共建共治共享社会治理制度转化为社会治理效能。天津市在基层治理现代化实践中坚持合作导向、问题导向和创新导向，促进社会治理现代化过程中的角色转型、发展转型和动力转型，不断提高公共安全治理水平，进一步完善社会治理体系，持续推进“平安天津”“法治天津”的建设，让人民的获得感安全感幸福感更加充盈、更可持续。
（作者为中共天津市委党校社会学教研部主任，教授，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
