我国是农业大国，“大而不强”是我国农业发展面临的重大瓶颈。农业强国是社会主义现代化强国的根基，强国必先强农，农强方能国强。二十大报告中提出“加快建设农业强国，扎实推进产业、人才、文化、生态、组织振兴”，这是“加快建设农业强国”要求第一次被写入党的全国代表大会报告，对推进农业现代化具有重大战略意义。2022年12月23日至24日，习近平总书记在中央农村工作会议上进一步强调：锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作。办好农村的事情，关键在党。党管农村工作是我们的传统，建设农业强国是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，要始终坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全党领导“三农”工作的领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。
完善五级书记抓乡村振兴的责任体系与考核机制。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，五级书记抓乡村振兴既是实现乡村振兴体制上的保障，又是加快建设农业强国的有效机制。首先，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。省、市、县、乡、村党组织书记当好“第一责任人”，种好振兴责任田。五级书记抓乡村振兴的具体责任要求不同，省级书记负总责，市委书记做好上下衔接，县委书记是一线总指挥，乡镇党委书记做好精准指导服务，村级党支部书记负责组织动员农民群众。其次，完善五级书记抓乡村振兴的考核机制。乡村建设是为农民而建，农民的利益和感受最重要，要把广大农民群众的获得感、幸福感、安全感作为干部工作政绩的重要标准，采取深入调研、谈话、走访等方式，在群众中听取对党开展农村工作的评价，感知与体察基层群众感受；提升政绩考核的群众参与度，改进考核指标与方式，淡化定量考核，侧重定向考核，防止考核中的形式主义倾向，充分发挥群众“阅卷人”作用，强化考核结果的使用，引导五级书记层层对下负责，使干部对农民群众负责落实落地。
县委书记要当好 “一线总指挥”。在我们党和组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。抓住两头、带动中间,是我们党一个传统的行之有效的工作方法。县域是实施乡村建设行动的一线主战场，县委是建设农业强国的“一线指挥部”，县委书记是建设农业强国“一线总指挥”和“龙头”。县委书记要“心中有党”，胸怀党和国家工作大局，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上；县委书记要“心中有民”，着力解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题。目前，教育、文化、医疗卫生、社会保障、社会治安、人居环境等，是广大农民最关心最直接最现实的利益问题，用心用情把农民群众“急难愁盼”的民生事情办好，让农民就地过上现代文明生活，不搞脱离实际的面子工程；县委书记要“心中有责”，责任需要考核制度来保障，健全县委书记推进乡村振兴战略的实绩考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。
努力打造一支具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。乡村振兴，关键在人、关键在干。农村富不富，关键看干部。农村政策千条万条，最终都得靠基层干部来落实，“三农”干部队伍既是党在基层的“代言人”，又是乡村振兴的“领路人”，同时还是建设农业强国的中坚力量，通俗地讲，“三农”干部队伍是全面推进乡村振兴工程的“龙骨”。加大对涉农干部的培训力度，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍；提高“三农”工作本领，改进干部工作作风，把调查研究、求真务实作为基层干部的基本功；要完善农村基层干部选拔任用制度，打造一支高素质农村基层党组织带头人队伍；建立稳定的村级组织运转和基本公共服务经费保障制度，提高农村基层干部报酬待遇和社会保障水平，对广大农村基层干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要关心。
健全村党组织领导的村级组织体系。组织兴则乡村兴，组织强则乡村强。村庄是乡村建设的最小单位，农村党组织在农村各项工作中居于领导核心地位，习近平总书记强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。村支部书记是农村事业发展的领头羊，是建设农业强国的最直接的组织者，村支部书记是全面推进乡村振兴工程的“龙尾”，重点加强村支部书记培训，加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，解决基层党组织的“弱化”“虚化”“边缘化”等问题，着力引导农村党员发挥先锋模范作用，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。建立健全以村党组织为领导,村民自治组织和村务监督组织为基础,集体经济组织、农民合作组织和群团组织为纽带,其他经济社会组织为补充的村级组织体系；完善党领导农村的工作机制,发挥党组织领导核心作用, 持续选派挂职干部和驻村第一书记，加大培养青年党员力度，夯实党在农村的执政基础，要扩大农村党组织和党的工作覆盖面，实现本村党的组织、党的工作、党的影响全覆盖；健全村党组织领导下的议事决策、民主评议、村务公开、监督管理机制，充分发挥村民议事会、村务监督委员会等各类村级组织作用。
加强党对乡村人才工作的全面领导。人才是乡村振兴的核心资源，人才振兴是建设农业强国的重要前提。目前，由于农村空壳化、人口老龄化导致的农村人才短缺是制约“三农”发展的重要掣肘。党对农村工作的领导是全面的，其中包括了乡村人才工作。要培养造就一批扎根农村的乡土人才，乡土人才出生于农村，懂农村、有文化，懂技术、能带富，他们既是乡村科技带头人，又是村民致富增收的帮手。加强新型农业经营主体带头人培训，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、农业生产经营型人才、科技推广人才、非遗传承人等。制定相应的职称评聘制度与人才晋升制度，给有能力、有作为的人才提供一定的晋升空间，解决他们生活上的后顾之忧，建立乡土人才的养老保险制度与退休制度，着力营造让人才农村创业的良好环境，提高乡村人才工作的积极性，育好用好乡土人才；农业现代化的核心在“人”的现代化，现代农业发展需要培育新型职业农民，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让新型职业农民为现代农业挑大梁；因地制宜，引进一批人才，有序引导退伍军人、大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，鼓励本地人才返乡创业，对返乡创业予以政策上的便利、经济上的帮扶，帮助他们解决创业与生活上的后顾之忧，用事业、待遇、感情让其留得下，能在农村干事创业。
（作者分别为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员、天津师范大学马克思主义学院博士研究生）
