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十项行动调研行①~~~——我市实施京津冀协同发展纵深推进行动
两会声音
天津市人大代表张荣华~~~
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2023年01月17日 星期二
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两会声音
天津市人大代表张荣华
建议推进数字化出行适老服务(图)
文 岳付玉

  天津市政府工作报告指出,要完善社会保障体系,守护人民群众健康,尤其提到要做好一老一小等重点机构场所管理。“政府报告很暖心、很温馨。”市人大代表、荣程集团董事会主席张荣华说。她建议推进适老化交通出行服务,探索“社区+物业+养老出行服务”模式,多方合作,共同建立良好的数字化出行服务机制,切实提升老年群体的获得感、幸福感。 

  老年群体出行 

  “第一公里”难题亟待解决 

  一些上岁数的市民常常会遇到这样的无奈:有时候在路边扬手招车,明明看到出租车空载而过,却并不停留,因为司机已经从线上接单了。在移动互联网时代,老年群体就这样沦为数字化出行的边缘人。 

  而人口老龄化是我国今后较长一个时期的基本国情。根据第七次全国人口普查结果,我国60周岁及以上老年人口占总人口的18.7%,65周岁及以上老年人口占总人口的13.5%。具体到天津市,2020年,我市60周岁及以上老年人口数量达到300万人,65周岁及以上老年人口数量达到205万人,分别占总人口的21.7%和14.8%,超过全国平均水平,提前跨入中度老龄社会,人口老龄化挑战更加严峻。 

  张荣华指出,在居家社区各类养老服务中,出行服务是帮助老年人走出社区、重归社会的必要服务,是连接养老需求从生存型向发展型转型的重要一环,承担着促进老年人社会参与的保障功能。但同时,出行服务位于社区和社会生活的交汇地带,是最容易被忽视的养老服务之一。 

  据她观察,在当下的数字化时代,老年人出行还面临着一些新难题,成为老龄事业发展的瓶颈。她说,相比年轻人,老年人前往医院就医的需求更为高发、急发,但在紧急情况下,很多老年人因为不熟悉智能手机等移动终端的应用操作,可获取的出行服务往往很欠缺。以打车为例,中国人口福利基金会发布的《老年人出行现状调查报告》显示,74%的老年人仍旧在路边扬招打车。在使用过手机叫车的老年人中,仅有20%的老人能够不求助于他人独立叫车。 

  张荣华认为,数字化出行服务在为整个行业带来升级转型、为年轻人带来方便的同时,也应避免给老年人带来“数字鸿沟”。改善老年人出行条件,特别是解决出行“第一公里”难题,迫在眉睫。 

  建议进行数字出行 

  适老化改造 

  “在居家养老生活中,社区缺乏适老化出行服务及设施,出行服务企业、平台与社区之间需要将需求和服务更好地进行匹配。”张荣华提出,不能让老年人的世界越来越小,推动为老年人提供充足的、个性化的出行服务,是增加居家养老服务有效供给的应有之义,有助于完善老年人健康支撑、促进老年人社会参与、构建老年友好型社会。 

  张荣华说,以孝治家是中华民族的传统美德,加快推进养老事业产业化发展,也是增进社会和谐的必然要求。她建议: 

  首先,加快推进老年人常用的出行服务类互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。降低数字化出行的使用门槛,填平“数字鸿沟”,让数字化出行能够普惠老年人群体。推进助老打车等出行服务不断完善,当然,也要保障老年人不会上网或者没有手机也能打车。 

  同时,将出行服务纳入居家养老服务清单。“十四五”时期老年群体需求总体上由生存型向发展型、享受型转型。老年人需要从社区回归社会,加强社会参与。出行服务是老年人加强社会参与的重要支撑,应在制度设计上,将出行服务纳入居家养老服务清单。 

  再有,探索“社区+物业+养老出行服务”模式,多方合作,取长补短,共同建立良好的出行服务机制,增加居家养老出行服务有效供给,解决老年人依托社区居家养老的出行瓶颈。 

  张荣华还建议“进一步推动在天津各个社区建设暖心车站等数字化出行适老设施”。以“暖心车站”为代表的数字化出行适老服务设施,是居家养老出行服务的创新,充分结合了社区、物业、互联网出行平台、出租汽车等各方优势,为老年人居家养老提供个性化的出行服务。 

  推广暖心车站 

  将出行门槛降至最低 

  日前,中国老龄事业发展基金会、高德地图等共同推出“助老打车暖心车站”公益行动,正在全国范围内建设助老打车“暖心车站”,引起了张荣华的高度关注。她了解到,这个模式最早是从北京市东城区朝阳门街道开启的,也因此被称为“朝阳门模式”。这是朝阳门街道依托区域养老服务联合体,引入互联网出行服务平台共同搭建的。该模式下,不需要单独下载APP、不需要输入起终点、不需要线上支付,老年人只需扫一下、点一下就能呼叫出租车,满足他们紧急出行中的打车需求,并解决老年人打车中“不会叫车”“叫不到车”“找不到车”“不会支付”等问题,将数字化出行门槛降到了最低。 

  张荣华了解到,目前天津已有碧桂园、半岛蓝湾、首创暖山等部分社区设立了“一键打车”暖心车站,她建议在全市范围内进行推广,让更多的天津老年群体尽快享受到这项暖心服务。 

  张荣华最后说,实施“智慧助老”行动要充分发挥社区的作用,比如,为老年人免费制作、发放数字化出行服务指南,加强老年人的数字技能教育和培训,引导老年人以志愿服务形式积极参与等,提升老年人的数字素养。“政府报告里有一句话非常有温度:牢记政府前面的‘人民’二字,把为民造福的本质要求全面落实到各级人民政府工作全过程各方面,以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福”。 

  文 岳付玉

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