天津市政府工作报告指出，要完善社会保障体系，守护人民群众健康，尤其提到要做好一老一小等重点机构场所管理。“政府报告很暖心、很温馨。”市人大代表、荣程集团董事会主席张荣华说。她建议推进适老化交通出行服务，探索“社区+物业+养老出行服务”模式，多方合作，共同建立良好的数字化出行服务机制，切实提升老年群体的获得感、幸福感。 

　　老年群体出行 

　　“第一公里”难题亟待解决 

　　一些上岁数的市民常常会遇到这样的无奈：有时候在路边扬手招车，明明看到出租车空载而过，却并不停留，因为司机已经从线上接单了。在移动互联网时代，老年群体就这样沦为数字化出行的边缘人。 

　　而人口老龄化是我国今后较长一个时期的基本国情。根据第七次全国人口普查结果，我国60周岁及以上老年人口占总人口的18.7%，65周岁及以上老年人口占总人口的13.5%。具体到天津市，2020年，我市60周岁及以上老年人口数量达到300万人，65周岁及以上老年人口数量达到205万人，分别占总人口的21.7%和14.8%，超过全国平均水平，提前跨入中度老龄社会，人口老龄化挑战更加严峻。 

　　张荣华指出，在居家社区各类养老服务中，出行服务是帮助老年人走出社区、重归社会的必要服务，是连接养老需求从生存型向发展型转型的重要一环，承担着促进老年人社会参与的保障功能。但同时，出行服务位于社区和社会生活的交汇地带，是最容易被忽视的养老服务之一。 

　　据她观察，在当下的数字化时代，老年人出行还面临着一些新难题，成为老龄事业发展的瓶颈。她说，相比年轻人，老年人前往医院就医的需求更为高发、急发，但在紧急情况下，很多老年人因为不熟悉智能手机等移动终端的应用操作，可获取的出行服务往往很欠缺。以打车为例，中国人口福利基金会发布的《老年人出行现状调查报告》显示，74%的老年人仍旧在路边扬招打车。在使用过手机叫车的老年人中，仅有20%的老人能够不求助于他人独立叫车。 

　　张荣华认为，数字化出行服务在为整个行业带来升级转型、为年轻人带来方便的同时，也应避免给老年人带来“数字鸿沟”。改善老年人出行条件，特别是解决出行“第一公里”难题，迫在眉睫。 

　　建议进行数字出行 

　　适老化改造 

　　“在居家养老生活中，社区缺乏适老化出行服务及设施，出行服务企业、平台与社区之间需要将需求和服务更好地进行匹配。”张荣华提出，不能让老年人的世界越来越小，推动为老年人提供充足的、个性化的出行服务，是增加居家养老服务有效供给的应有之义，有助于完善老年人健康支撑、促进老年人社会参与、构建老年友好型社会。 

　　张荣华说，以孝治家是中华民族的传统美德，加快推进养老事业产业化发展，也是增进社会和谐的必然要求。她建议： 

　　首先，加快推进老年人常用的出行服务类互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造。降低数字化出行的使用门槛，填平“数字鸿沟”，让数字化出行能够普惠老年人群体。推进助老打车等出行服务不断完善，当然，也要保障老年人不会上网或者没有手机也能打车。 

　　同时，将出行服务纳入居家养老服务清单。“十四五”时期老年群体需求总体上由生存型向发展型、享受型转型。老年人需要从社区回归社会，加强社会参与。出行服务是老年人加强社会参与的重要支撑，应在制度设计上，将出行服务纳入居家养老服务清单。 

　　再有，探索“社区+物业+养老出行服务”模式，多方合作，取长补短，共同建立良好的出行服务机制，增加居家养老出行服务有效供给，解决老年人依托社区居家养老的出行瓶颈。 

　　张荣华还建议“进一步推动在天津各个社区建设暖心车站等数字化出行适老设施”。以“暖心车站”为代表的数字化出行适老服务设施，是居家养老出行服务的创新，充分结合了社区、物业、互联网出行平台、出租汽车等各方优势，为老年人居家养老提供个性化的出行服务。 

　　推广暖心车站 

　　将出行门槛降至最低 

　　日前，中国老龄事业发展基金会、高德地图等共同推出“助老打车暖心车站”公益行动，正在全国范围内建设助老打车“暖心车站”，引起了张荣华的高度关注。她了解到，这个模式最早是从北京市东城区朝阳门街道开启的，也因此被称为“朝阳门模式”。这是朝阳门街道依托区域养老服务联合体，引入互联网出行服务平台共同搭建的。该模式下，不需要单独下载APP、不需要输入起终点、不需要线上支付，老年人只需扫一下、点一下就能呼叫出租车，满足他们紧急出行中的打车需求，并解决老年人打车中“不会叫车”“叫不到车”“找不到车”“不会支付”等问题，将数字化出行门槛降到了最低。 

　　张荣华了解到，目前天津已有碧桂园、半岛蓝湾、首创暖山等部分社区设立了“一键打车”暖心车站，她建议在全市范围内进行推广，让更多的天津老年群体尽快享受到这项暖心服务。 

　　张荣华最后说，实施“智慧助老”行动要充分发挥社区的作用，比如，为老年人免费制作、发放数字化出行服务指南，加强老年人的数字技能教育和培训，引导老年人以志愿服务形式积极参与等，提升老年人的数字素养。“政府报告里有一句话非常有温度：牢记政府前面的‘人民’二字，把为民造福的本质要求全面落实到各级人民政府工作全过程各方面，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福”。 

　　文 岳付玉