天津是我国石化产业发展格局中综合条件优越、战略地位突出的城市之一。加快以南港工业区为主战场的绿色石化产业发展，是推动高质量发展、落实我市“制造业立市”战略、构建现代产业体系的内在要求。应当不断深化发展思路，提升发展内涵，优化发展环境，在新起点上走出更具特色、更高水平的发展之路。

　　石化产业发展的主要问题

　　一是产业结构不够优化，精细化、高端化发展水平亟待提升。在体现产业发展宽度和深度的精细化率、战略性新兴产业产值占比方面，我市与全国平均值还有差距。上下游资源互供、原料共享的产业链条衔接不紧密，中下游深加工环节缺链断链仍为主要短板，产业附加值没能得到有效体现，尚未真正形成石油化工上下游一体发展和支撑带动相关产业融合联动发展的产业格局。

　　二是市场主体引育不够充分，产业发展缺乏活力。民营经济在石化下游精细化工领域的带动作用越来越强，国内石化化工发展较快省份总体形成了央企、地方国企、民企、外企四位一体、多元发展的格局，而目前我市石化产业仍以央企和地方国企为主，民营经济占比仅有10%左右，石化领军民企更是寥寥无几。

　　三是政策环境不够完备，协同推动机制有待加强。在落实全市石化发展空间布局上，缺乏政策的跟进完善和有效统筹，一些强链补链项目落地受到限制；审批效能效率还应提升，财税金融支持等也须进一步发力。

　　加快我市绿色石化产业发展的对策建议

　　（一）提升认识 高点定位

　　一是在总体思路上：应把握好“世界一流”的标准，“绿色发展”的内涵，“国家级产业基地”的地位，安全环保的红线底线，更加注重把加快南港工业区绿色石化产业发展放在落实中央对天津的功能定位中去谋划，打造与“先进制造”和“世界一流”相匹配的高水平化工区，从整体上提升石化产业发展战略格局。二是在发展定位上：空间结构应坚持“一体两翼、三区联动”的产业空间布局，推进“三区”互通互补互促共进，努力打造南港为主战场，临港、大港协同联动、一体发展的沿海石化产业带。产业发展应突出以创新为引领，以结构优化升级为重点，加快石油化工高端、绿色、高质、高效发展的主攻方向，在产业做优做精做深中实现做大做强，努力打造“上游主体产业支撑、中下游特色产业聚集、相关产业联动，二、三产业并进”的天津石化产业发展升级版。三是在发展目标上：应突出总量提升、规模发展；要素聚集、产业发展；节能降耗、生态发展；加强管理、安全发展，经过八到十年努力，实现建成世界一流绿色化工新材料基地的战略目标，在我国石化产业由大国向强国迈进中展现天津作为。

　　（二）突出优势 发展特色

　　依托中石化乙烯和渤化集团多元化烯烃龙头项目优势，在特种烯烃衍生物、先进化工材料、高端精细及专用化学品领域，延伸打造一批细分产业链，实现石化产业上中下游产品关联互动，带动电子信息、轻工纺织、航空航天、汽车装备、建材、医药等行业协同融合发展。特别是南港工业区应做足延链强链扩链的文章，重点发展三大合成材料及下游精细化工产业，向绿色、无废、零排放迈进，在实现宏观“碳中和”方面走在前列。

　　一是利用原料做长产业链。加快建设中石化天津分公司至南港工业区的石化管廊，将C2-C9等基本化工原料，输送至南港发展下游高端产品。二是利用产成品延伸产业链。发展合成树脂下游产业关联的轻工、包装、装饰及建材等高附加值商品。三是利用高新技术做强产业链。依托创新资源优势，集中研发攻克一批关键共性技术和“卡脖子”技术，提升化工新材料整体水平。四是利用循环经济做优产业链。加强二氧化碳、LNG冷能技术等的开发应用，实现园区内原料资源的集约化综合利用。五是利用金融创新实现零碳产业链。构建全方位金融服务支撑体系。采用人工智能、区块链技术，设立大数据结算中心，打造石化产业数字化与绿色化融合发展新格局。六是建立大物流体系实现大市场产业链。发展高水平的物流、仓储、集装箱化工品分拨配送中心。开放南港集装箱码头，连接雄安新区立体物流运输通道，构建畅通流动的石油化工大市场网络。七是优化能源结构建设绿色配套服务产业链。统筹分布式能源、光伏、风能、冷能、氢能、余热余压冷凝水以及地热等各类清洁能源和绿色能源的开发利用，构筑高可靠性的公用工程保障体系。

　　（三）优化环境 组织保障

　　一是规范石化产业园区化管理。应按照国家明确要求和我市产业空间布局规划，统筹解决石化产业的园区化发展问题，实行统一规范管理运行，促进企业项目的有序健康和集聚发展。

　　二是完善相关政策法规。建议统筹好安全与发展的关系，修订完善相关政策性文件，理顺南港工业区的规划调整、海域使用、项目用地等许可事项，建立审批绿色通道，切实缩短项目落地周期。鉴于我市石化项目几乎全部聚集在南港工业区建设，建议统筹全市环境容量的调剂使用，对纳入规划、符合方向、可实施的石化化工项目给予必要保障。

　　三是加大财税金融支持力度。第一，建议对南港工业区继续按年度实施市级税收全额返还区域扶持政策（即“不予不取”政策），提升园区招商引资竞争力。第二，建议设立南港石化产业发展专项基金，同时引入海河产业基金，通过资本运作放大融资规模，解决园区资金需求问题。第三，建议有关部门协调金融机构积极发展绿色金融，加大对先进化工材料、碳减排技术研发、清洁生产改造、二氧化碳利用等方面的支持力度。

　　四是打造产业创新发展环境。应紧紧围绕科创研发、成果转化、科创服务三大创新板块，用好南开大学、天津大学、中石化北化院等资源，开展与本地企业的项目合作、协同攻关。推进构建“政产学研用资”协同创新生态系统，支持南港科创中心、中试基地等载体建设，研究出台化工中试基地和项目管理办法，促进我市更多研发成果就地转化。

　　五是优化基础配套条件。基础设施方面，应加快南港工业区危险化学品智慧物流中心建设，统筹布局安全应急、环境监测、碳排放等监视预警系统和智慧化管理平台，逐步实现从“建成投运”到“功能好用”的转变。公用工程方面，应健全绿色能源消费市场机制，引导新能源发电企业开展绿色电力交易。引入多元投资主体，形成市场化竞争机制，降低企业运营成本，逐步实现从“有没有”到“优不优”的转变。辅助配套方面，应引进相关辅助性配套服务项目，紧紧依托大港城区等资源，适时启动员工公寓、通勤公交等生活配套，满足该地区企业员工生活需求，逐步实现从“生产制造为主”到“生产生活相辅”的转变。

　　六是完善协调推动机制。应更好发挥高层次的统筹协调、统一推进的组织机构作用，加强对顶层谋划、政策协调、项目落地等重要事项的领导与推动，为我市加快南港工业区绿色石化产业发展提供有力保障。　　　　　　　　　　   （执笔人：张晓雁 张东昇）