党的二十大报告提出要“完善志愿服务制度与工作体系”，这为未来中国志愿服务事业的发展指明了方向、提供了遵循。新时代新征程推动志愿服务事业高质量发展，必须深入学习贯彻习近平总书记关于学雷锋志愿服务系列讲话精神和党的二十大精神，关键要在中国特色志愿服务体系建设上下功夫见成效，这就要求我们必须立足顶层设计，推进地方实践，努力探索具有中国特色的志愿服务事业发展模式。

　　一、志愿服务事业的制度化发展重在顶层设计

　　志愿服务既是社会文明进步的重要标志，也是社会变迁发展的重要动力。党的十八大以来，我国志愿服务事业获得了快速发展。《关于支持和发展志愿服务组织的意见》《志愿服务条例》等相继出台，在制度层面对志愿服务进行整体布局，为志愿服务可持续发展提供了制度保障。新时代新征程，志愿服务事业发展要坚持党的领导，体现中国特色，着眼制度设计，继续完善志愿服务发展的基本架构和运行机制。要通过加强顶层设计确保志愿服务事业的组织与动员、服务与管理、引导与培育、支持与保障等基本框架和运行机制更加完善。一要充分发挥各级党组织的领导轴心作用，把党的群众工作优势转化为基层治理优势。二要拓展服务领域，优化队伍结构，强化共同体意识，鼓励人民群众积极参与志愿服务事业。三要加强业务指导，引导培育特色志愿服务品牌。四要注意发掘鲜活经验，弘扬志愿服务精神，传播志愿服务文化，营造人民群众参与志愿服务的浓厚氛围。五要依托志愿服务信息化平台，为广大志愿者提供“公益反哺”机制，提高群众参与志愿服务事业的积极性和主动性。与此同时，也要注重动力整合、职能耦合、系统聚合和风险防控，通过协同配合确保志愿服务运行机制更加顺畅。更要下大力气扩大群众基础，整合力量，推动志愿服务资源向基层下沉，进而形成志愿服务事业良性发展的互动局面。

　　二、志愿服务事业的创新性发展贵在地方实践

　　志愿服务既表现为一项全国性的社会事业，又体现为各种地方化的具体实践。各地的文明实践建设，为地方化的志愿服务提供了制度化平台和创新性发展的可能。推进新时代文明实践建设，不断提高人民思想觉悟、道德素质、文明素养和全社会文明程度，这是党中央从战略和全局出发做出的一项重大决策，是应对新时期历史考验和现实挑战的重要举措，它不仅关系到乡村全面振兴和培养时代新人的重任，也关系到彻底全面打通群众工作“最后一公里”目标的实现。新时代文明实践将志愿服务资源下沉到城乡社区，促进志愿活动更加关注现实，更为贴近民生，充分激活基层群众参与文明实践活动的积极性与创造性，汇集人民群众互帮互助的强大力量。可以说，地方实践活动能够不断揭示事物发展的多样化特性，为解决社会实际问题、推动社会发展，积累丰富的实践经验。为此，对地方而言，要敢于实践，勇于探索，善于创新。在志愿服务工作体系方面，鼓励地方在组织动员、重点任务、基本内容和行动规范方面进行拓展；在工作机制方面，鼓励地方在队伍建设机制、任务清单机制、服务管理机制、表彰奖励机制和经费保障机制方面进行创新；在路径探索方面，鼓励地方结合自身区位优势、历史传统和民风民俗在志愿服务发展路径方面进行探索。

　　三、志愿服务事业的常态化发展成在模式探索

　　志愿服务既是促进社会良性运行的重要条件，也是推动社会协调发展的有效机制。志愿服务事业要想获得蓬勃发展，必须结合客观条件进行主动探索，进而形成具有自身特色的志愿服务发展模式。培育中国特色的志愿服务发展模式需要各方协同配合，既要注重内容创新，又要注重机制探索。在内容创新上，除了继续巩固完善现有的社区志愿服务、青年志愿服务、平安志愿服务、科技志愿服务和文化志愿服务等，还要主动拓展新的志愿服务领域和内容。创造条件，积极支持扶贫济困、帮老助残、扶幼助弱的志愿服务行动；积极倡导关爱他人、关爱社会和关爱自然的志愿服务项目创新。建设中国特色的志愿服务事业既要借鉴国外志愿服务发展的有益经验，又要挖掘中国历史传统中的志愿服务文化基因和志愿服务精神特质。在体制机制创新上，既要从国家层面通盘考虑一般化的志愿服务运行体系，还要从地方层面探索特色化的志愿服务项目，既要从整体上解决志愿服务事业发展的动力来源、社会基础、法律保障和政策支持，也要鼓励地方政府结合自身资源禀赋和文化传统培育特色志愿服务品牌，争取成熟一个推广一个，以点带面，积极构建具有中国特色的志愿服务事业发展模式。

　　总之，新时代的志愿服务已经成为促进我国社会健康发展的结构性因素。要敢于实践、勇于探索、善于创新，力争让中国特色志愿服务体系的顶层设计更为系统、内容架构更为成熟、运行机制更为顺畅。鼓励地方在志愿服务实践中因地制宜、各显神通，培育发展具有自身特色的品牌服务项目，积极推动志愿服务从单一模式向多元化模式发展。未来的志愿服务发展要扎根基层、立足社区、创新理念、创新思路、创新手段，处理好服务与治理、传统与现代、专业化与社会化的关系。新时代新征程，中国特色的志愿服务体系必将日益完善，志愿服务事业也将获得更高质量的跨越式发展，为全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量、发挥更大作用。

　　（作者为天津社会科学院党组书记、院长，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员）