当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，前沿技术群体性突破、交叉融合，未来产业日益成为各国抢占未来发展制高点、重塑竞争格局的战略焦点。习近平总书记指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。“十五五”规划纲要将培育壮大新兴产业和未来产业设专章部署。深入学习贯彻习近平总书记重要论述，聚焦未来产业前瞻布局、重点突破，对于塑造发展新动能新优势，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大而深远的意义。
一、把握大势，深刻认识前瞻布局未来产业的重大意义
未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业，涵盖未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等方向。它与新兴产业既相互衔接又各有侧重：新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，已进入成长壮大阶段；未来产业则大多处于技术萌芽期和产业孵化期，规模尚小但方向明确、潜力巨大，是新兴产业的“前身”和“源头”。从产业演进规律看，今天的新兴产业，正是昨天的未来产业；今天的未来产业，就是明天的新兴产业。培育未来产业，就是为未来发展播下种子、厚植根基，可以从三个方面来把握其重大意义。
从全球竞争维度看，未来产业已成为大国博弈的战略制高点。世界主要发达经济体纷纷把发展未来产业上升为国家战略，谁能率先突破未来产业的关键核心技术、形成完整产业生态，谁就能在下一轮竞争中赢得主动。当前世界各国基本站在同一起跑线上，我国与发达国家的差距相对较小，完全有条件通过前瞻布局实现“换道超车”、后来居上。
从发展动能维度看，未来产业是发展新质生产力的重要引擎。未来产业集中承载颠覆性创新成果，是新质生产力最直接、最活跃的生长点。抓住了未来产业，就抓住了新质生产力发展的“牛鼻子”。培育未来产业，不仅能够催生新产业、新模式、新动能，还能够带动传统产业转型升级，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。谁能在未来产业上率先突破、形成优势，谁就能掌握发展主动权，为高质量发展注入源源不断的动力。
从民生福祉维度看，未来产业与人民生活息息相关。细胞与基因治疗有望攻克疑难疾病，脑机接口能够帮助残障人士重获运动能力，氢能与核聚变能旨在提供清洁能源，量子通信守护信息安全，具身智能改善生产生活方式。未来产业回应的是人类面临的共同问题，承载着人民对美好生活的向往。培育未来产业，既是抢占未来发展制高点的战略之举，也是增进民生福祉的现实之策。
二、厚植优势，坚定培育壮大未来产业的信心和底气
经过多年接续奋斗，我国培育壮大未来产业具备坚实基础和有利条件，正处于厚积薄发、大有可为的关键阶段。
坚持和加强党的全面领导，发挥新型举国体制优势。党中央围绕科技创新和产业发展作出一系列重大部署，为前瞻布局未来产业指明了方向。新型举国体制把政府、市场、社会力量有机结合起来，围绕国家重大战略需求配置创新资源，为攻克关键核心技术、培育壮大新兴产业和未来产业提供了强大制度支撑。
教育科技人才一体化发展是有力支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，要一体部署、一体推进，推动产教深度融合、校企协同育人，创新创造活力迸发，为未来产业发展提供了源源不断的人才支撑和智力支持。
超大规模市场和丰富应用场景是独特优势。我国拥有超大规模市场优势，能够有效分摊创新成本、加速技术迭代，海量应用场景为新技术、新产品提供了广阔的试验场和转化地。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，正是要充分发挥这一优势，以用促创、以用促建，推动技术成熟和产业成长。
完备产业体系和强大配套能力是坚实依托。我国制造业门类齐全、体系完整，产业链上下游配套能力强，一项新技术、新发明能够较快找到工程化、产业化的实现路径。经过多年发展，我国在新能源、新一代信息技术、高端装备等领域已形成具有国际竞争力的产业集群，为未来产业从实验室走向生产线创造了有利条件。
在这些优势支撑下，我国未来产业发展已实现良好起步。量子科技、第六代移动通信等前沿领域加快突破，脑机接口、细胞与基因治疗等新赛道加速成长，具身智能等加快走出实验室，一批未来产业先导区加快建设。未来产业正在从蓝图走向现实，为我国抢占未来发展制高点增强了底气、坚定了信心。
三、以科技创新和产业创新深度融合引领未来产业发展
培育发展未来产业是一项系统工程，关键在于推动科技创新和产业创新深度融合，形成未来产业成长的良好生态。要坚持系统观念，把创新链与产业链深度融合作为贯穿始终的主线。
坚持需求牵引，前瞻布局创新方向。创新从产业中来、到产业中去。坚持“产业出题、科技答题、市场阅卷”，围绕未来产业发展需求部署创新链，把前沿技术演进趋势和产业发展现实需求转化为可攻关、可验证的创新任务，不断提高科技供给与产业需求的匹配度。正确处理新兴产业和未来产业的关系：对技术路线相对明确、产业化条件比较成熟的新兴产业，集中力量做大做强；对尚处孕育萌发阶段的未来产业，前瞻布局、审慎推进、宽容失败。要坚持全国一盘棋，引导各地立足资源禀赋和产业基础找准定位、错位发展，防止一哄而上、重复布局。
强化源头供给，突破颠覆性关键技术。未来产业源于前沿技术，颠覆性技术突破是未来产业萌发的前提和源头。要加强基础研究和关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，发挥国家实验室、全国重点实验室等作用，围绕未来产业重大需求组织实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，力争在量子科技、脑机接口、细胞与基因治疗、氢能和核聚变能、第六代移动通信等领域实现更多“从0到1”的突破。我们要努力实现高水平科技自立自强，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。
强化企业主体地位，推动产学研用融通。企业是科技创新和产业创新的融合点，是创新创造的主力军。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，联合高校院所共建产业研究院、中试熟化平台，推动大中小企业融通创新，发挥企业技术攻关与成果转化的双重主体作用。
贯通转化通道，拓展应用场景。未来产业处于技术萌芽期和产业孵化期，从实验室到生产线、从样品到产品，往往要跨越科技成果转化的“死亡之谷”，更需要打通从基础研究、概念验证、中试熟化到产业化的完整链条，推动更多科技成果从“样品”变成“产品”、形成“产业”。加快建设中试平台和概念验证中心，全面实施“人工智能+”行动，完善人工智能治理，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，以场景应用牵引技术成熟和产业成长。
做强要素支撑，夯实发展根基。一体推进教育科技人才发展，培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，推动人才在高校、院所、企业之间有序流动。引导长期资本、耐心资本投早、投小、投硬科技，完善覆盖创新全生命周期的金融服务，健全多层次资本市场，畅通风险投资退出渠道，加快形成多元化投入机制。用好数据这一新型生产要素，推动人才、资本、数据、技术全要素融通，为未来产业发展提供稳定持续的要素支撑。坚持有效市场和有为政府相结合，完善战略性产业发展的政策和治理体系，以稳定可预期的制度环境激发创新活力。
四、因地制宜，探索未来产业发展的新模式
未来产业技术路线多元、区域禀赋各异，不能千篇一律，必须立足实际、找准赛道，探索各具特色的发展模式。
积极探索任务型创新联合体模式。未来产业技术门槛高、攻关难度大，单靠某一类主体难以完成从技术突破到产业培育的全过程。要支持由央企或科技领军企业牵头，联合高校院所、平台企业、中小企业等，按项目、按阶段动态组队，实行任务发布、揭榜组队、联合攻关，形成需求牵引、优势互补、责任共担的创新组织方式。联合体内部要事先明确知识产权归属和收益分配规则，让各方心中有数、合力攻关。通过任务型联合体，把国家战略需求、产业需求与高校院所科研优势有效对接起来，让创新资源在流动中优化配置，在协同中释放更大效能。
试点“风险可控条件下试错”的新路径。未来产业探索性强，技术路线多元、失败概率较高，必须突破“成果—转化—落地”的线性模式，建立“风险可控条件下试错”的新路径。设立基础创新基金和原始创新基金，支持非共识创新、无人区创新，为那些一时看不清、道不明但有可能开辟新方向的研究提供稳定支持。可以依托央企设立未来产业基金，健全容错机制，对颠覆式创新、非共识创新、另起炉灶创新、无人区创新的技术路线实行包容试错管理。营造鼓励探索、宽容失败的良好氛围，让科研人员敢于挑战“不可能”，勇于闯入“无人区”。
重视以技术创业为重点的成果转化模式。科技成果转化，过去更多依靠技术交易、专利转让等方式，未来产业尤其需要注重技术创业。要在技术交易基础上，重点支持科研人员携技术创业、技术作价入股和创业团队孵化。完善技术作价入股、股权激励等制度安排，让科研人员既有“面子”又有“里子”，安心创业、放手创新。支持高校院所建设创业孵化载体，提供从技术评估、公司注册、融资对接到市场开拓的全流程服务。
五、科协牵头培育创新生态，凝聚培育壮大未来产业的强大合力
培育壮大未来产业涉及面广、周期长、投入大，构建创新生态、涵养创新文化，关键要有挑大梁的牵头力量。习近平总书记强调，中国科协要坚持探索创新，尽心尽力为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务。中国科协作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，在培育创新生态、弘扬创新文化中肩负着重要使命。要坚持党对科协工作的全面领导，充分发挥中国科协的引领作用和各级地方科协的组织网络优势，凝聚起培育壮大未来产业的强大合力。
发挥科协培育创新生态的独特作用，要在四个方面下功夫。在团结引领上，科协要当好科技工作者的温馨之家，把广大科技工作者紧密团结在党的周围，及时反映诉求、解决实际困难，让科学家安心科研、潜心攻关。在精神引领上，要大力弘扬爱国、创新、求实、奉献、协同、育人的科学家精神，把科学家精神融入创新文化建设全过程，让尊重科学、崇尚创新在全社会蔚然成风。在平台搭建上，要发挥全国学会、地方学会的组织和专业优势，搭建高水平学术交流平台，深化产学研用协同，促进科技界与产业界深度对接。在氛围营造上，要会同有关部门健全容错纠错和风险分担机制，弘扬企业家精神，营造鼓励探索、宽容失败的环境，让各类创新主体安心谋事、放手干事，激发全社会创新创造活力。
（作者分别为北京交通大学产业创新研究院院长、二级教授、国家高端智库和首都高端智库专家，北京交通大学博士研究生，本文为研究阐释党的二十届四中全会精神国家社科基金重大专项26ZDA016阶段性成果）
