17日,美国和伊朗谅解备忘录所设定的60天谈判窗口期期满。双方6月中旬远程签署这一备忘录,承诺在60天内进行谈判并达成最终协议。
分析人士认为,美国特朗普政府原本希望通过谅解备忘录恢复霍尔木兹海峡通航,并为下一步核问题谈判创造条件,最终实现从伊朗战事中“体面退出”。然而,由于在霍尔木兹海峡等问题上存在严重分歧且缺乏互信,美伊过去60天里再次发生激烈军事冲突,对抗短期内难以结束,美国陷入进退两难的困境。
伊朗外交部发言人巴加埃17日表示,由于美国严重违反谅解备忘录,双方并未开展任何对话,导致“对60天期限的讨论完全失去实际意义”。伊朗绝不会在“压力、最后通牒或时限限制下”调整自身政策,而是完全基于国家利益和国家安全作出决策。分析人士认为,美伊未能推进谈判反而升级对抗,症结在于双方围绕多个议题的核心诉求存在根本分歧。
美伊在霍尔木兹海峡通航这一焦点问题上都难以退让。对伊朗来说,海峡控制权既是维护自身安全和地区地位的重要杠杆,也是后续谈判中与美国博弈的关键筹码,必须抓在手中。对特朗普政府而言,若在离中期选举不到三个月之际接受伊朗提出的海峡重开条件、承认伊朗对海峡的控制权,无异于对伊投降,势必面临国内巨大的舆论压力,引发政治反弹。
双方在其他问题上的分歧也十分严重。伊拉克提克里特大学教授朱马·穆罕默德认为,在核问题上,美方要求伊方彻底拆除铀浓缩设施,伊方则只愿冻结铀浓缩活动,并要求美方解除制裁;在所谓伊朗“地区代理人”问题上,美国要求伊朗停止对也门胡塞武装等组织的支持,伊朗则不愿放弃地区影响力。此外,美伊各自国内强硬派的压力、以色列作为“搅局者”的变量也进一步压缩了双方妥协的空间。
美伊矛盾难以调和,还源于双方对谈判最终目标的认识截然不同。科威特《阿拉伯人报》总编辑阿卜杜拉·多塞利说,美国希望通过谈判“全面解决伊朗问题”,而伊朗想谈的是“停止战争、争取有利的经济发展条件”。双方互信全无且对谈判基本目标缺乏共识,围绕具体议题的分歧也就更难化解。
据新华社北京8月17日电
