我代表中国共产党天津市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻二十届中央纪委四次全会精神，认真落实市委十二届五次、六次全会部署，总结2024年全市纪检监察工作，部署2025年任务。刚才，陈敏尔同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会精神，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
2024年2月，习近平总书记视察天津并发表重要讲话，提出“一个战略牵引”、“四个善作善成”和加强党的建设的重要要求，为我市推进全面从严治党提供了重要遵循。10月，李希同志来天津调研，就坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效提出明确要求，为推进纪检监察工作高质量发展提供了有力指导。一年来，在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扎实推进政治监督，强力正风肃纪反腐，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）做好深化转化，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作
在“深学习”上下功夫。巩固拓展主题教育成果，市纪委常委会坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，严格执行“第一议题”、集体学习等制度，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神77次，举办学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神专题读书班，做到融会于心、见之于行。围绕学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、党的二十届三中全会精神组织专题培训班、学习大讲堂等，夯实深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想根基。
在“实调研”上求突破。市纪委监委领导班子成员深入基层一线，围绕“深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件”、“提高政治监督质效”等方面领题调研，切实用党的创新理论蕴含的立场观点方法破解实践难题。全系统共完成课题调研121项，通过调研进一步理清思路、完善举措、解决问题。
在“抓落实”上见实效。围绕全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和视察天津重要讲话精神，围绕落实李希同志在天津调研讲话要求，制定贯彻落实任务分工方案，加强统筹协调和督查督办，确保学习贯彻见态度、见行动、见效果。召开工作推进会、业务运行分析会、专题座谈会等，督促举一反三层层抓好落实。
（二）推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”
坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为政治监督的重中之重。紧盯习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，围绕贯彻“一个战略牵引”、“四个善作善成”和加强党的建设的重要要求，坚持台账化管理、清单式推进、立项式监督，确保习近平总书记殷殷嘱托全面落实落细。健全政治要件落实机制，围绕贯彻习近平总书记关于燃气安全、耕地保护、足球工作等重要指示批示强化监督检查，督促整改问题361个。
聚焦贯彻执行党中央重大决策部署和市委工作要求加强监督检查。围绕党的二十届三中全会部署的重大改革举措和市委十二届六次全会确定的329项改革任务落实，强化调研式、嵌入式、蹲点式监督。围绕贯彻新发展理念、服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦一揽子增量政策、高质量发展“十项行动”等重点任务落实，跟进监督、精准监督、全程监督。围绕贯彻京津冀协同发展重大国家战略，会同北京市、河北省纪委监委召开联席会议，共同制定工作规则、年度重点关注问题清单，推动7类14项重点问题整改落实。
破立并举持续净化政治生态。严格落实市委关于持续净化政治生态的意见，坚决破除圈子文化、码头文化和好人主义，坚决打击政治骗子，加强民主生活会监督，推动各区各部门党委（党组）定期分析研判政治生态，跟踪抓好问题整改。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处“七个有之”问题，全市纪检监察机关立案审查违反政治纪律案件47件，处分56人。严把选人用人政治关、廉洁关，全市回复党风廉政意见28.1万余人次。
（三）全面加强党的纪律建设，推动增强遵规守纪的高度自觉
在党纪学习教育中走在前、作表率。深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习纪律处分条例，紧扣“六项纪律”深入研讨，教育引导全系统争当遵规守纪的标杆、执纪监督的能手。深化内部警示教育，组织观看《永葆铁军本色》警示教育专题片、阅看典型案例警示录等，引导纪检监察干部自觉做到执纪先守纪、律人先律己。严明纪律强化约束，规范干部选育管用，加强全方位管理和经常性监督，开展第三轮内部督查，坚决防治“灯下黑”，全市立案纪检监察干部12人，处分15人。
着力推动全市学纪知纪明纪守纪。统筹开展纪律处分条例辅导解读，培训48.1万余人，引导党员干部把铁的纪律内化为行为准则。深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，协助市委组织召开全市警示教育大会，对违反“六项纪律”党员干部“画像”，编发《天津市党纪学习教育典型案例选编》，摄制《刻印在心》警示教育专题片，协同举办“永远把纪律挺在前面”专题展，有力服务保障全市党纪学习教育。深入学习贯彻《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，精准定性量纪执法，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理17187人次。扎实开展容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，为44名党员干部澄清正名，对3129名受处理处分干部回访教育，引导党员干部在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事。
加强对“一把手”和领导班子监督。推动各级党委（党组）、“一把手”和领导班子成员制定责任清单、任务清单，将落实全面从严治党主体责任情况纳入新时代党的建设考核。做细做实日常监督，全面掌握“一把手”和领导班子执行民主集中制、落实“三重一大”决策制度、廉洁自律等情况，督促党员领导干部带头严守纪律规矩。完善谈心谈话、政治“画像”等工作机制，对426名新任职市管领导干部开展党风廉政教育集体谈话，全市纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员17066人次，问责党员领导干部340人。
（四）驰而不息纠“四风”树新风，推动贯彻落实中央八项规定精神走深走实
一刻不停狠刹享乐奢靡歪风。坚持抓重要节点、抓明察暗访、抓专项治理、抓通报曝光，对违规收送礼品礼金等易发多发问题露头就打，对“电子红包”等隐形变异问题精准纠治。开展违规吃喝专项整治，严肃查处“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。与公安、市场监管、税务等部门建立情况通报、线索快移等协作机制，深挖酒驾醉驾、“天价节礼”、违规公款消费背后的“四风”问题，推动有关部门完善公务接待、财务报销等制度规定。全市纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题942起，批评教育和处理1169人，通报曝光典型问题76起。
突出重点纠治形式主义、官僚主义。深入开展群众反映强烈的形式主义官僚主义问题专项整治，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差，精准纠治落实党中央重大决策部署不担当不作为、执行政策措施“一刀切”、不顾实际盲目铺摊子上项目等问题。推动纠治文山会海、督检考繁复、“指尖上的形式主义”等问题，让基层有更多的时间精力抓落实、促发展。全市纪检监察机关查处形式主义、官僚主义问题1562起，批评教育和处理2201人。
（五）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有力铲除腐败滋生的土壤和条件
坚持以零容忍态度惩治腐败。保持严的基调、严的措施、严的氛围，全市纪检监察机关通过监督贯通、审查调查、大数据赋能等方式拓宽问题线索来源，加大案件查办力度，共立案5226件，留置354人，处分4842人，移送检察机关203人，严肃查处王洪海、万克、陈庆和、李彤、郭久苓等一批有分量、有影响的典型案件，形成强有力震慑。聚焦金融、国有企业、能源、医药、基建工程和招投标等重点领域，严肃查处以权谋私、利益输送、政商勾连等问题，有力清除系统性腐败风险隐患。紧盯“关键少数”，查处各级“一把手”231人，其中局级17人、处级98人。深入查处新型腐败和隐性腐败，深挖严查“影子公司”、期权腐败等行为。坚持受贿行贿一起查，加大打击行贿力度，完善行贿人信息库，立案行贿人员106人。持续开展“天网行动”，追回外逃人员9人，境外追赃5900余万元，积极承办有关重大跨境腐败案件。在高压震慑下，全市有107人向纪检监察机关主动投案，458人主动交代问题。
深化以案促改促治。坚持从源头防止腐败滋生蔓延，着力发现并推动解决腐败背后的政治问题、经济社会问题、民生保障问题和风险隐患。加强个案深度剖析、类案专题分析，针对责任缺失、制度短板、监管漏洞等，制发纪检监察建议书1186份，推动国资国企系统持续强化对重大经营决策、重要资产管理的监管，卫生健康系统完善医疗器械耗材采购等制度368项，规划资源部门会同农业农村部门深入整改耕地“非农化”、“非粮化”、闲置撂荒问题。
加强新时代廉洁文化建设。指导新建、提升一批廉洁文化教育阵地，推动各类媒体常态化开展廉洁文化宣传，组织全面从严治党主题志愿宣讲、廉洁文化作品征集展示等活动，推出“津韵廉年”、“解词话廉”等作品，大力营造崇德尚廉浓厚氛围。深化家庭促廉助廉，推动开展家风故事讲述、廉洁家风建设等活动，引导党员干部廉以修身、廉以持家。
（六）超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，不断巩固党的执政根基
有效凝聚整治合力。协助市委深入部署、强化领导，围绕落实中央纪委国家监委督导组反馈意见，召开专题整改会议，以上率下压实各级党委和政府主体责任。发挥牵头抓总作用，加强统筹调度，推动各级纪检监察机构拧紧责任链条，与相关职能部门双责联动、双专班协同推进。强化指导督导，派出8个督导组、4个巡回督导组开展联合督导、蹲点督导、机动式督导，市、区两级纪委监委班子成员分别实现到乡镇（街道）、村（社区）调研督导“两个全覆盖”。
强力推进案件查办。对问题线索大起底、大排查，统筹推进领导滚动式包案、挂牌督办、提级办理等工作，严肃查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣、损害群众利益的“骨头案”、“钉子案”。推动基层加大办案力度，全市252家乡镇（街道）纪检监察机构实现立案和自办案件“双破零”，123家区纪委监委派驻机构中超过99%实现立案“破零”、超过96%实现自办案件“破零”。全市纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题2908起，立案3887人，处理处分3829人，移送检察机关106人。
深入开展整改整治。坚持查改同步、纠建并举，以2个全国性专项整治为牵引，以5个市级专项整治为重点，以36个区级个性化整治为延伸，推动解决问题8386个、完善制度1557项。强力整治“校园餐”管理问题，推动新增中小学校食堂51个，360所学校实施“桶餐到校、教室分餐”供餐模式，督促完善膳食经费管理等市级规范性文件17个。攻坚治理农村集体“三资”管理突出问题，推动制发全市统一的合同示范文本，建立健全农村产权交易、财务规范等制度399项。扎实推进医药、征地拆迁、养老社保等领域专项整治，督促整改突出问题。部署开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，督促有关部门自查自纠，组织机动巡视巡察、专项审计和财政检查。
督促办好惠民实事。坚持在监督检查中纾民困、在案件查办中解民忧、在问题整改中惠民生，压实相关职能部门工作职责、监督责任，协同有关部门抓好整治骗取套取社保基金问题等15件具体实事，推动发放迟拨滞拨的征地拆迁款、村干部工资、保洁员薪酬等资金共计15.38亿元，督促有效解决历史遗留的不动产“登记难”问题1.6万余个，推动药品、医用耗材、医学检查检验等费用大幅下降。
（七）全面贯彻巡视工作方针，不断增强巡视巡察的震慑力、穿透力、推动力
持续深化政治巡视。聚焦贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实新修订的巡视工作条例和全国巡视工作会议精神，召开全市巡视巡察工作会议，推动完善综合监督格局、巡视整改运用工作格局和巡视巡察联动格局。采取板块轮动、逐块覆盖、分类推进形式，对宣传、统战和政法系统46个党组织开展巡视，对6家市管金融企业党组织开展巡视“回头看”，全年共发现问题1501个、问题线索310件，形成提升政务服务效能、加强社会组织发展等专题报告8份，提出巡视建议29条。
强化巡视整改和成果运用。坚持巡视中首先检查上轮巡视整改情况、巡视报告中首先反映整改存在的问题，继续深入落实市领导同志担任分管部门（单位）党组织巡视整改工作领导小组第一组长机制，压实整改责任。坚持“活情况”通报、“个性化”反馈、“全流程”督导，向市领导同志通报巡视情况和领导干部的风评、口碑，向被巡视党组织反馈具体问题，提出针对性意见，加强各环节跟踪指导，帮促深入整改落实。开展加强巡视成果运用专题调研，探索建立分类通报、跟踪督办、办理反馈等工作流程。认真梳理巡视发现的共性问题，督促各级党组织对照自查、举一反三、即知即改。
坚持巡视巡察一体推进。以巡视带巡察，探索“交错式”、“融入式”巡察，强化分类指导、常态督导，不断提升巡察监督精准性、有效性。深化对村巡察工作，落实全国对村巡察工作推进座谈会精神，综合运用“直接巡村”、“镇村一体巡”、“巡部门带村”等方式开展巡察，对村巡察覆盖率达到80.7%。全市共巡察391个处级单位和1974个村（社区）党组织，发现问题39359个，移交问题线索2149件。
（八）深化体制机制创新，促进监督执纪执法提质增效
深入推进纪检监察体制改革。按照全市机构改革部署，新增设驻市委社会工作部纪检监察组和市金融纪检监察工作委员会。完善市管企业、市属高校派驻机构线索统一管理、审查调查协作、案件审理协调等机制，提升派驻监督质效。强化对在津中管高校纪检监察机构日常领导，加强业务指导、服务保障，推动提升监督办案能力。做好垂管系统省级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作，推动28个中央在津市一级单位与全市纪检监察机关细化完善线索移送、案件查办、措施使用等机制。加强纪检监察法规制度建设，完成市纪委监委第三次规范性文件集中清理，制定加强改进信访举报“四访”工作意见、纪检监察建议工作细则等制度，完善指定管辖、法法衔接、涉案财物处置等规定。扎实开展案件质量评查和办案安全检查，打造新时代“铁案工程”。完成市纪检监察协会更名换届。
推动完善系统集成、协同高效的监督体系。促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，完善重要情况专题会商、重点工作统筹推进、重大案件联动查办等协作措施。加强与各类监督贯通协调，制定贯通事项清单，推动监督信息互通、措施行动协同、问题处置联动、成果共享共用，充分发挥审计等专业力量在反腐治乱方面的重要作用。深入落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，16个区纪委监委全部完成内设机构改革，实现派驻机构集中办公，强化职能融合、力量整合、程序契合，空编率降至4.3%，监督办案人员占比达到75.6%，实行“协作片区+协作小组”监督模式，监督检查和审查调查质效整体提升。
加快数字纪检监察体系建设。坚守服务保障监督执纪执法工作的基本定位，深化纪检监察大数据资源中心、大数据办案中心、数字化场所等项目建设，以数字化智能化手段为纪检监察工作“增编增员增效”。持续推进大数据监督，聚焦工程项目招投标、惠民惠农财政“一卡通”补贴等12个领域开发监督模型，发现疑似问题5320个。开发大数据办案系统，研发44个数据分析模型，助力线索处置、案件查办。建成44间智慧看护留置室。制定纪检监察一体化平台运行管理、数据分析员等制度机制，完善数据治理标准规范，提升网络安全水平。
一年来，全市各级纪检监察机关坚持从政治上看、从政治上抓，坚持在大势中把握、在大局下行动，坚持全面从严、一严到底，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，坚持融合贯通、整体发力，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，政治生态不断出清向好。同时，必须清醒认识到，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平还有欠缺，纪检监察干部队伍政治素养、斗争精神和专业本领还需加强，等等。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、以彻底的自我革命精神坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战
习近平总书记指出，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，腐败存量尚未清除，增量还在持续发生；强调反腐败永远在路上，必须始终保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进“三不腐”，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。纪检监察机关必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治担当，忠实履职尽责，强力正风肃纪、反腐惩恶，坚定不移把反腐败斗争进行到底。
（一）在准确把握反腐败这一最彻底的自我革命的生动实践中坚定信心决心。习近平总书记指出，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以自我革命的高度自觉，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，带领全党深入推进全面从严治党和反腐败斗争，力度之大前所未有，成效有目共睹。新征程上，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，中国特色反腐败之路定能行稳致远。纪检监察机关必须坚定反腐必胜的政治自信和坚强决心，咬定目标、攻坚克难、坚定不移，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，矢志不移把反腐败斗争向纵深推进。
（二）在深刻领悟反腐败斗争是一个长期的历史过程的科学论断中保持战略定力。习近平总书记指出，同腐败作斗争是一个长期的历史过程，不能指望几场战役就彻底解决所有问题；强调要坚决澄清错误认识、廓清思想迷雾。腐败和权力往往相伴而生，只要拥有权力就有被腐蚀的风险；只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。纪检监察机关必须深刻领悟“两个仍然”的重大判断，对反腐败斗争形势异常清醒、态度异常坚决，保持恒心韧劲、攻坚定力，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，不怯场、不怯阵，再加力、再冲锋，不断积小胜为大胜，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，通过不懈努力换来海晏河清。
（三）在实践探索惩腐治腐防腐的内在规律中提高能力本领。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐仍需进一步加大力度。一体推进“三不腐”凝结着党对腐败发生机理的深刻认识，揭示了反腐败基本规律。反腐败斗争形势和任务始终在不断变化，反腐败斗争能力本领也要随之不断提高。纪检监察机关必须坚持“三不腐”一体推进，探索贯通融合的有效载体、科学方法和工作机制，完善反腐败工具箱，增强发现和查处各类腐败问题的能力，提升以案促改促治规范化制度化水平，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争。
（四）在忠实履行纪检监察机关的职责使命中强化担当作为。习近平总书记强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队伍充分信任、充满期待。作为反腐败斗争专门力量，纪检监察机关使命崇高、重任在肩，必须主动担当、积极作为，坚决扛起党和人民赋予的职责使命，以历史眼光、从战略高度认识反腐败斗争，着眼实现党的使命任务，以更加科学严密有效的思路举措惩治腐败，不断拓展反腐败斗争的深度广度，有腐必反、有贪必肃，及时清除侵害党的健康肌体的病毒，及时消除损害党执政根基的各种隐患，在坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战中始终冲锋在最前面。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，坚决贯彻二十届中央纪委四次全会精神，认真落实市委十二届五次、六次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保障。
（一）持续做深做实政治监督，确保党中央政令畅通、令行禁止
健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，聚焦“国之大者”加强监督检查，及时发现、纠正政治偏差；以“六破六立”为牵引持续净化政治生态，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，深入治理圈子文化、码头文化、好人主义等突出问题，坚决打击政治骗子，推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
以有力有效监督保障习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实到位。围绕贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，完善专项监督、督查问责、“回头看”等机制，强化全过程全链条监督。围绕落实党中央重大决策部署和市委工作要求，紧盯高质量发展“十项行动”、“三新”“三量”、统筹发展和安全等重点工作，加强监督检查。围绕推进京津冀协同发展重大国家战略，会同北京市、河北省纪委监委召开联席会议，明确年度重点监督任务，强化协同监督。
以严肃监督执纪保障重大改革任务落地见效。围绕加强党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，监督推动各级党委（党组）强化改革领导责任、有序推进改革举措落地。围绕贯彻落实党的二十届三中全会重大改革部署和市委改革任务，把日常监督和专项监督结合起来，推动各级党委（党组）不折不扣抓好落实。围绕改革目标和任务进展情况，细化实化监督内容，督促各区各部门以钉钉子精神抓好改革落实。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，坚决防止做选择搞变通打折扣、不顾大局搞部门和地方保护主义等问题。
以创新方式载体提升政治监督质效。学习贯彻纪检监察机关开展政治监督工作办法，进一步找准监督重点，丰富方式方法，健全工作机制，加强和规范政治监督工作。坚持分层分类推进，市纪委监委确定年度政治监督任务，制定宣传文化、教育等领域政治监督工作指引；督促区纪委监委分解监督事项，扎实做好选题立项、监督检查、总结评估、成果运用等工作；指导市纪委监委派驻机构结合部门、系统职能职责研究确定监督重点，列出监督清单、问题清单、整改清单。聚焦已发现的突出问题，深入抓好督促整改、跟踪问效。
（二）持续巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用
坚持党性党风党纪一起抓，加强纪律教育、严格纪律执行，把党的纪律建设融入日常教育管理监督，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。
推动党纪学习教育常态化长效化。坚持把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为纪律教育的重中之重，建立常态化长效化的纪律教育机制，深入开展党章党规党纪辅导解读，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训，抓好新发展党员的纪律教育。坚持正面引导和反面警示相结合，以勤廉典型强化示范引领，用身边人身边事示警释纪，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，让党员干部敬畏纪律、遵守纪律。
动真碰硬强化纪律执行。在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等工作中准确规范执行党的纪律，切实让铁纪“长牙”、发威。深入贯彻落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，加强政策解读和案例指导，开展动态分析和监督检查，督促用好“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、层层设防。畅通信访举报渠道，引导群众依法有序反映问题。进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查。认真落实“三个区分开来”，完善澄清正名、回访教育等工作机制，加强诬告行为治理，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰。
（三）持续健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化
坚持“由风查腐”、“由腐纠风”循线深挖、双向突破，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善刹风治腐制度机制，坚决斩断由风及腐、风腐一体链条，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。
把握风腐交织特征强化“同查”。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象。聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题，强化监督、专项治理，推动过紧日子成为党政机关常态；聚焦违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象，严查快结、及时通报，推动党员干部涵养尚廉戒奢、廉洁自律的道德修为；聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；聚焦脱离实际定政策不考虑实效、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续增强基层干部群众减负获得感。一刻不停惩治腐败，始终利剑高悬、保持强大攻势，对不收手不收敛的决不手软、坚决查处。
（下转第9版）
（上接第8版）
聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治，持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理；丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法，提炼监督办案的方法策略、证据标准，着力破解发现、取证、定性难题，让新型不“新”、隐性不“隐”；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人；健全追逃防逃追赃机制，集中力量查办跨境腐败案件。一体推进正风反腐，强化系统观念，树立整体思维，把准由风及腐的利益链，实化细化“必问必核事项”，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；构建由腐纠风的工作链，既查清审查调查对象本人“四风”问题，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题，加强线索管理，督促处置到位。
把握风腐共性根源深化“同治”。推动落实国内公务接待统一公函制度，规范公务接待，着力解决违规公款吃喝顽疾。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，大力纠治家风不正现象。完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作，用好行贿人信息库，提升治理行贿综合效能，大力惩治“围猎”乱象。加大以文化人、以文育人力度，认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025—2027年），深挖津派文化资源，总结提炼文物古迹、清官廉吏、红色资源中的廉洁元素，增强新时代廉洁文化感染力。
把握风腐演变规律做到“查”、“治”贯通。深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。加强类案分析，查找风腐一体案件暴露出来的制度建设、权力配置、监督机制等方面问题，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。修订关于强化“以案看风”纠治风腐一体问题的工作意见，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接。
把握风腐问题表现趋势以大数据信息化赋能监督办案。聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求，高质量建设信息化重点项目，实现数字纪检监察体系建设“五年规划、三年基本完成”。以中央纪委国家监委赋予的深化纪检监察一体化平台贯通衔接、大数据资源中心2项信息化建设试点任务为牵引，建立健全大数据建设应用、预警信息流转办理等制度机制，深化业务应用整合融合。强化纪检监察大数据办案中心实战运用，建强市级电子数据调查室，持续打造数字化合成办案支撑保障体系。建成公权力大数据监督平台，开发监督预警、专项分析等模型，构建“直通基层、直管街镇”的公权力大数据监督网络体系。加快纪检监察科技装备建设，深化智慧看护系统应用。研究制定大数据赋能监督办案效果评估指标体系。
（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感
落实中央纪委国家监委部署，再用两年时间狠抓群众身边不正之风和腐败问题整治，着力推动改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。
进一步完善制度机制。加强经验总结，将集中整治齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制等有效做法固化为制度，健全领导干部现场接访、带案下访、重点约访、检查回访等机制。加大下沉指导、明察暗访等工作力度，及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。补齐短板弱项，紧盯群众反映多、整治成效不明显的地区部门单位，强化督促指导和支持保障。
持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。聚焦乡村全面振兴、惠民富民等方面政策措施落实情况加强监督检查，加大对反映群众身边腐败的问题线索督办力度，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。
深入整治民生领域突出问题。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾，持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，监督推动城市环境综合整治。扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，统筹做好案件查处、问题整治、风气匡正、制度完善工作。常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。指导各区梳理民生痛点难点，因地制宜开展点题整治、立项治理，让群众可感可及。
（五）持续发挥政治巡视利剑作用，更加精准发现问题、更加有效推动解决问题
深入贯彻巡视工作方针，坚持以“两个维护”为根本指向深化政治巡视，推动巡视监督向深拓展、向专发力、向下延伸。
坚守政治巡视定位。完善政治监督透视清单，组织对重点板块开展常规巡视，灵活开展提级巡视，着力查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。强化对“一把手”和领导班子监督，形成高质量领导班子特点分析材料。强化巡纪联动、巡审联动，加强与财会监督、统计监督等贯通协调，运用信息化手段拓宽问题线索来源，提升移交问题线索数量和质量，推动边巡边查，形成有力震慑。
完善巡视整改工作机制。健全整改会商、整改问责、巡视建议书等机制，探索整改救济机制，提高巡视整改科学化、规范化水平。优化巡视整改评估机制，完善评估标准，用好现场督查、末端印证、实际融入等评估方式，做深做实做准巡视整改评估。健全巡视成果综合运用机制，结合巡视发现的问题，对相关领域加强党的领导情况作出整体研判，推动抓好问题整改。
推动巡察监督向基层延伸。通过专项检查、指导督导等形式，推动提高区委巡察工作质效，加强和规范市级部门、市管企业、市属高校巡察工作。召开全市对村巡察工作推动会，研究制定贯彻落实加强对村巡察工作意见的具体举措，聚焦党中央重大决策部署和市委工作要求在基层落实情况加强监督检查，促进对村巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。
（六）持续巩固纪检监察体制改革成果，推动完善党的自我革命制度规范体系
统筹推进制度建设、机构改革、监督贯通，以重点改革突破带动全局工作提升，为深入推进全面从严治党提供支撑。
加强纪检监察法规制度建设。推动完善党内法规制度体系，协助市委制定推进警示教育常态化长效化的实施意见等制度文件，完善党委（党组）对下级“一把手”开展监督谈话等相关规定。贯彻修改后的监察法等法律法规，系统梳理、对照完善相关制度机制。强化对法规制度实施情况的检查评估，提高制度执行力。
推进纪检监察机构改革。深化纪委监委机关内设机构改革，完善职能配置、机构设置、力量配备，优化监督检查和审查调查机构职能。深化派驻机构改革，健全市纪委监委“统派直管”领导指导机制，完善覆盖业务运行全流程各环节的工作机制，细化市管企业、市属高校派驻机构监督任务，深化与在津中管高校纪检监察机构联合审查调查、“室地校”协同协作。推动加强党政机关、企事业单位内设纪检机构的建设和领导指导。
推动完善党和国家监督体系。坚持以党内监督为主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。完善纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制，完善执法机关、司法机关、审计机关、巡视巡察机构向纪检监察机关移送问题线索工作机制。推动各类监督贯通协调，细化监督事项清单，健全信息沟通、措施配合、力量统筹工作机制，促进各类监督互相借“智”、借“力”、借“势”。统筹做好市、区两级监委向本级人大常委会报告专项工作。深化基层监督体制机制改革，有效推进基层纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，深化片区协作、提级监督、交叉监督，完善“室组镇村”上下联动、左右衔接机制。
（七）持续强化全面从严治党政治责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局
坚持以“两个责任”抓纲带目，督促各级党组织和党员领导干部知责于心、担责于身、履责于行，推动健全全面从严治党体系。
压紧压实党委（党组）主体责任。统筹运用日常监督、谈心谈话、述责述廉等方式，督促党委（党组）认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见，加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导，坚决纠正只抓业务不抓风纪，只管发展不治腐败等问题；督促“一把手”扛起第一责任人责任，抓实抓细全面从严治党工作，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核；督促领导班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管部门和单位全面从严治党工作。
压紧压实职能部门监管责任。督促职能部门强化“管行业管业务必须强监管”的理念，切实履行行业监管、职能监督等职责，坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题，防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人，依规依纪依法追究责任。
扛紧扛牢纪委（纪检组）监督责任。做实专责监督，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，把更多时间和精力用到监督上，确保监督不缺位。聚焦正风肃纪反腐主责主业，厘清职责边界，确保监督不泛化虚化。突出“监督的再监督”，找准工作着力点和切入点，督促各责任主体把责任扛起来，确保监督不越位。
推动健全全面从严治党体系。督促各级党组织坚持把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系。
（八）持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
始终对党和人民赋予的权力保持敬畏之心、对纪检监察工作保持敬畏之心、对纪律规矩保持敬畏之心，以更高标准、更严要求加强纪检监察机关自身建设，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，着力推动铁军建设再上新台阶。
坚守对党绝对忠诚的政治本色。认真执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量。深化政治教育、党性教育、忠诚教育，锤炼政治修养，严明政治纪律和政治规矩，确保纪检监察队伍对党绝对忠诚、政治上绝对可靠，任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终心怀“国之大者”，坚持在党和国家大局中谋划推进各项工作。
练就堪当重任的过硬本领。开展涵盖业务全链条的纪法培训，加强履职通识培训，分层级分领域精准施训，打造“全员上讲台”精品课程，不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。着力提高监督执纪执法质量，教育引导干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持实事求是，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，建立健全案件沟通协调和协作配合、质量调查问责等机制，完善办案安全措施，持续打造新时代“铁案工程”。落实中央纪委国家监委加强组织建设三年行动计划，着眼优化干部选育管用机制，完善干部准入机制，建立岗位需求清单和专业干部库，完善拓展培养机制，优化干部梯队建设，稳妥有序推进干部轮岗交流，有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺。
锤炼真抓实干的优良作风。发扬斗争精神，坚定斗争意志，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑，在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压，为捍卫党和人民的利益斗争到底。发扬担当精神，知重负重、苦干实干，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，把各项工作想在前、做在前，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。发扬法治精神，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规则、程序办事，确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。
筑牢廉洁自律的坚固防线。把严管严治融入日常、抓在经常，严格落实谈心谈话、“八小时外”监督管理等制度规定，严明纪法要求，严守纪法红线，使纪检监察干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。不断完善纪检监察权力运行风险防控机制，开展对年轻干部、专案组人员、借调人员等重点人员教育管理监督机制落实情况的“回头看”，健全对后勤服务保障人员从严管理制度。深入开展内部督查，健全完善内控机制，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，刀刃向内、自剜腐肉，常态化清除害群之马。发挥好特约监察员作用，自觉接受监督。做细做实关心关爱举措，积极培育和践行具有纪检监察特点的职业文化和机关文化，进一步增强纪检监察干部队伍使命感、荣誉感、归属感。
同志们，新时代彰显新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，忠诚履职、砥砺奋进，务实重行、勇于担当，始终保持永远在路上的坚韧和执着，不断推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展取得新成效，为奋力谱写中国式现代化天津篇章提供坚强保障。
