习近平总书记在天津考察时，提出“四个善作善成”的重要要求，为天津推动高质量发展指明了前进方向、注入了强劲动力。在日前举行的“天津宏观经济论坛·2024年三季度经济分析研讨会”上，与会专家分析认为，前三季度，全市上下认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，结合自身资源禀赋和产业基础，以改革探索盘活存量的方式方法，以创新思维促进培育增量、提升质量，积极导入新技术、新产业和新模式，不断优化城市功能、业态和品质，加快形成新质生产力，激发城市发展内在动力和活力。

　　◎充分挖掘资源价值，分类施策探索差异化盘活路径

　　存量资源是城市发展的重要基础支撑。盘活存量资源是一项系统工程，需要明确“盘什么”和“怎么盘”，这就需要摸清存量资源底数，因地制宜、因势利导，科学谋划盘活路径，促进存量资源实现有效配置。

　　一是全面摸清资源底数，搭建动态管理平台。按照宽口径、全覆盖的原则，系统梳理闲置土地、老旧厂房、商务楼宇、商业设施、低效使用的金融资产等存量资源的问题，建立存量资源台账，构建集资产展示、交易撮合、服务整合等多功能于一体的多元化、综合性的存量资源智能平台，畅通网上资产交易渠道，吸引更多的社会资本参与闲置资产盘活。二是突出问题导向，精准“撮合”服务。充分挖掘存量资源市场价值，结合存量资源行业属性、资源禀赋、优势条件等，明确存量资源功能定位和盘活方向，科学制定盘活工作计划，搭建企业与交易机构、金融机构、社会资本、中介机构等沟通合作的平台，促进存量资源盘活与招商服务、产权交易服务、金融服务“四位一体”融合，拓展盘活存量工作路径，提高盘活质效和水平。

　　◎注重产业升级和价值创造，统筹盘活存量、培育增量与提升质量

　　存量是培育增量、提升质量的坚实基础。盘活存量资源，要强化资源整合力度，以产业转型升级和实现价值创造为导向，重点盘活能够拓展发展空间、增强产业发展能力的低效资源和闲置资产，不断加大资产资源盘活的“含金量”“含绿量”“含新量”。

　　一是抓转型升级，释放存量资源价值。充分利用老旧厂房、商业载体、小洋楼等，将其打造成创意园区、文化场所等具有新功能、新业态、新价值的空间，培育经济发展新的增长点，释放存量资源价值。把握智能化、绿色化、融合化趋势，加快导入总部经济、数字经济、现代服务业、先进制造研发等产业资源，打造更多培育、应用新质生产力的平台载体，实现产业空间供给与优质要素需求的更新匹配。二是抓无形资产，培育产业发展新动能。聚焦高校、科研机构、医疗卫生机构存量专利，加快建立以产业需求为导向的专利创造和使用机制，充分调动各类经营主体和专业服务机构的积极性与能动性，提升专利转化运用水平和成效，持续做优专利增量，加快专利转化和产业化。大力推进津门老字号焕新，盘活老字号存量资源，聚焦中华老字号品牌、津门老字号品牌，加快技术创新、产品创新、渠道创新、营销创新，激发老字号品牌活力，形成新的消费增长点。盘活被低效占用的金融资源，促使金融机构调整资金存量配置，更好支持实体经济发展。

　　◎聚焦空间优化与城市功能提升，统筹城市更新与盘活存量

　　随着城市居民生活需求的升级换代，公共服务的需求逐步从“有没有”向“优不优”转变。盘活存量是城市空间质量和效益提升的过程，更是城市品质和功能再造的核心动力，必须把握好经济效益与社会效益的关系，让老百姓共享发展成果。

　　一是着力优化城市空间布局。立足超大城市特点，践行人民城市理念，统筹空间、规模、产业结构，优化生产、生活、生态布局，推进业态更新、功能更新、品质更新。推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地，深度挖掘存量资源再生价值，创造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间。二是着力完善城市功能品质。完善利长远的城市功能，在市政基础设施存量盘活与更新提升中，深入推进完整社区提升工程，加速城市社区嵌入式服务设施建设，推进适老化、适儿化、绿色节能等硬件改造，探索低效零散不规则用地集约利用，以嵌入、联合、更新等多种方式，建设口袋公园、新型公共文化空间、停车场等，进一步提高城市服务内涵式发展品质。三是着力凝聚形成鲜明的城市人文品格。利用存量调整推动津派文化核心承载地建设，推进名人故居等重点历史风貌资产盘活，将历史遗存与城市风貌、自然景观等串珠成链、连线成片，打造更多文旅融合精品和独具魅力的文化旅游体验场景，形成集吃、住、行、游、购、娱于一体的高品质生活空间，推动城市文化的传承与创新，增强城市的文化软实力。

　　◎运用市场化手段和改革办法，增强盘活存量质效

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持政府引导与市场主导相结合，充分调动经营主体和社会资本参与盘活存量工作的积极性，提升盘活政策的协同性、针对性和时效性，进一步增强发展潜力、拓展发展空间。

　　一是充分利用市场化投融资方式推动资源盘活，鼓励龙头企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式重整资产，积极采用灵活方式盘活优质存量资源，促进盘活存量和改扩建有机结合。加强“以商招商”“产业链招商”，在存量载体中导入新产业、新业态，推动盘活项目的专业化运营，引聚产业生态圈的相关企业，形成集聚与吸附效应。创新金融工具，开发适合存量资源盘活的金融工具，通过不良资产收购、实质性重组、市场化债转股、协议转让等方式促进存量盘活。二是增强资源盘活服务效能，积极营造更好的营商环境。完善盘活存量各类政策措施，政府部门靠前服务，为项目实施主体提供全流程服务，持续完善适应高质量发展和京津冀协同发展要求的体制机制。建立跨部门的盘活存量资源协调机制，破除隐性门槛，加快办理盘活存量资源各项手续，提高存量资源盘活效率。

　　（作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员）