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2017年10月2日 星期
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美国税改 谁是赢家?(图)
刘植荣

  美国总统特朗普上台8个月来,可谓“成事不足,败事有余”,他宣布退出《巴黎协议》,退出《太平洋伙伴关系协定》,还执意要废除《奥巴马医保法案》,但他自己的几项主要竞选承诺似乎都八字还没一撇,他要修建美国与墨西哥之间的边界墙到现在连一块砖都没砌上,他提出的减税计划至今尚未走上立法程序。继2017年4月26日特朗普公布自己的减税计划后,9月27日,美国共和党又披露了一个税改方案,这个税改方案虽然比特朗普提出的减税计划温和不少,但看上去同样不靠谱。

  根据最新发布的税改框架,个人所得税最高税率将由目前的39.6%降到35%,企业所得税最高税率将由目前的35%降到20%,并提出废除遗产税。

  美国现行的个人所得税是七级累进制,分别是10%、15%、25%、28%、33%、35%和39.6%。共和党的税改方案把七级压缩成三级,即12%、25%和35%,由于税改细节尚未公布,这就意味着现在按10%的税率纳税的人税改后可能要按12%的税率纳税,而现在按15%的税率纳税的人税改后可能要按25%的税率纳税,而对现在按33%、35%或39.6%的税率纳税的富人来说,税改后是板上钉钉地要按35%或25%的税率纳税,税改显然有利于富人,对穷人和中产阶级不利。

  降低企业所得税的税率也利好企业主富人。美国的企业所得税共八个税级,但不是累进的,因为最高税率出现在中间税级上,即10万—33.5万美元部分税率为39%,1500万—1833.3万美元部分税率为38%,超过1833.3万美元以上部分税率为35%。现在的第三税级37951—91900美元部分的税率为25%。如果把企业所得税的最高税率降到20%,这就意味着大部分企业将零纳税,因为美国对企业征税基本上就是一个企业所得税,没有增值税等其他税项。

  废除遗产税更是明显地偏袒富人。根据2015年的标准,遗产税的免税额为543万美元,大致是当年人均GDP的97倍,穷人和中产阶级根本没有缴遗产税的机会,只有富人死后才能留下一大笔遗产缴遗产税,而且最高税率为40%。免除遗产税意味着让美国0.2%的最有钱的家庭免除了2690亿美元的税额。

  特朗普口口声声说要为穷人和中产阶级减税,可他主导的税改方案基本上是给富人减税,正如美国参议院金融委员会主席罗恩·怀登参议员所说:“如果这个税改方案是关于中产阶级的话,那特朗普大厦就属于中产阶级住宅了。”

  特朗普政府不断增加政府支出,在这种情况下他高喊减税,这能减得下来吗?根据非党派“负责任的联邦预算委员会”的一项估算,共和党的减税方案预计在未来10年内削减约5.8万亿美元的税收。联邦政府财政赤字逐年增加,债务包袱越背越重。联邦政府2017财年财政总收入预计3.4597万亿美元,而支出却高达4.0622万亿美元,赤字6025亿美元。现在,美国人恐怕没人再考虑联邦债务了,因为这早已是天文数字,没人指望要清偿这笔债务。2017年9月28日,美国联邦公债余额20.2万亿美元,预计2017财年结束时,这一数字将达到20.4万亿美元,2017财年支付公债利息就高达2762亿美元。

  通过以上分析可知,美国共和党近日提出的税改方案并不能代表美国多数人的利益,况且它会加大财政赤字,让公债余额突破国会设置的上限,它很难在国会获得通过。

  文∕刘植荣

  (独立学者、媒体评论员、专栏作家)

  9月27日,美国总统特朗普和国会共和党人宣布了酝酿多时的税改框架。特朗普在印第安纳州的印第安纳波利斯就最新税改框架发表讲话称:“这是我们此前从未见过的大规模减税计划。”

  特朗普在演讲中称赞共和党新推出的税改计划将推动美国的经济复苏。他说:“我们将减少企业税,使得我们的美国公司和美国工人在和外国竞争者的比赛中获胜。”

  特朗普还表示,20%的企业税率将让美国企业税率低于其他工业化国家平均水平。他说:“共和党的税改方案将创造‘革命性改变’,中小企业税率将是将近一个世纪以来最低,随着工作机会的回流,最大的赢家是我们的美国工人。”

  特朗普接着指出,税改计划将简化退税申报程序,帮助中产阶级。特朗普强调,这不是一个会帮助富人的税改计划。

  ——来源:中新网

  

  

  美国税务基金会联邦项目主任凯尔·波默洛认为,税改框架显示最富裕阶层享受的减税优惠要远多于其他纳税人,特别是富人可以成立独资和合伙企业来享受25%的企业所得税率,远低于现行39.6%的税率。同时,富人也可能利用这一新的漏洞将个人收入申报为企业收入,从而避免缴纳过高的个人所得税。美国税务政策中心高级研究员霍华德·格莱克曼也说,美国企业获得的减税额度最大,最终会令富人受益。

  众议院民主党领袖佩洛西批评共和党的税改框架是假借中产阶级之名给富人减税。她说,降低最高个人所得税率和废除约2700亿美元的遗产税都表明税改框架是为富人而设。目前美国遗产税的起征点是549万美元。

  ——来源:新华网

  

  

  制造商、大企业高管、零售商以及保守团体纷纷发表支持性声明,表明共和党的提议得到了广泛的支持,尤其得到了商界的支持。而共和党的税改计划势必会令房地产经纪、地方政府以及慈善机构蒙受损失,他们纷纷表达担忧,这预示着该税改方案可能会面临强大阻力。

  民主党人士批评称,该计划更加利好富人,因为下调企业税率以及废除遗产税等一些调整提议,将使最富有家庭相对而言获益更多。

  ——来源:华尔街日报中文网

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天津日报报业集团法律事务部    2010-1-12