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2017年4月17日 星期
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谋划大蓝图 雄安金融雄心勃勃(图)
新金融记者 韩启
白洋淀俯瞰图

    作为千年大计,雄安新区的设立有着极高的战略定位。消息甫一公布,便响彻神州大地。

  按照官方说法,雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。而在规划建设过程中,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

  正是因为这样一个庞大的计划,雄安概念股在A股备受追捧。不仅如此,在建设尚未启动之前,各类金融机构也已闻风而动。不过对雄安新区而言,其在金融领域的意图似乎更大。

  摩拳擦掌

  在雄安新区宣布设立之后,国家开发银行曾于4月10日召开会议,部署支持雄安新区建设的具体举措。该行董事长胡怀邦称,国开行要争做雄安新区规划建设的金融排头兵。

  就安排来看,国开行总行成立雄安新区规划建设领导小组,对重大事项和项目进行专项研究和调度,本着特事特办的原则,简化业务流程,最大程度提高审批效率。至于河北分行,则成立专项工作组,加强与河北省及雄安新区的对接,及时沟通发展规划、产业政策、重大项目、政策法规等方面的信息。

  据胡怀邦介绍,除了积极配合国家发改委、河北省政府,参与编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划,及时提供规划贷款,并制定相应配套融资规划外,国开行还将发挥“投、贷、债、租、证”综合金融服务优势,为新区征地、拆迁、安置等起步阶段提供融资服务。积极引导社会资本,支持符合雄安新区定位的高端高新产业发展,为新区规划建设的不同阶段提供融资服务等。

  事实上,除了国开行,另外两家政策性银行中国进出口银行和中国农业发展银行也已表态。

  前者决定成立进出口银行金融支持雄安新区发展领导小组,由董事长胡晓炼任组长,全面负责支持新区建设工作的决策、指引、监督和指导。据该行称,要大力支持新区对外开放、白洋淀等区域环境治理以及新区互联互通、园区建设等项目,积极助力新区建设绿色智慧新城,发展高端高新产业,构建快捷高效交通网,打造扩大开放新高地和对外合作新平台,严格把控信贷资金流向产能过剩和一般房地产行业。而后者也明确成立支持雄安新区建设工作领导小组,由行长祝树民任组长,统筹负责支持新区建设相关工作。值得注意的是,农发行还表示要组建雄安分行筹备组,做好与新区筹委会建设项目的衔接工作。

  截至目前,不只是三家政策性银行,国有商业银行、股份制银行中也有积极者。以工商银行为例,该行称其派出了专业团队赴新区开展调研工作,了解实际需求。结合调研的情况,工商银行党委专门召开会议研究部署了支持雄安新区建设的具体措施。

  除了在总行层面成立服务雄安新区建设领导小组,工商银行透露将尽快组建雄安新区分行,从资源配置、业务授权等方面给予特殊支持。此外,在创新和改进金融服务方面,该行称要本着特事特办原则,简化业务流程,开辟“绿色通道”,提高金融服务质量和效率,全力满足新区建设需求。

  超越常规

  就在各大银行摩拳擦掌之时,上周一份流传网络的加盖河北省金融工作办公室和河北省地方金融监管局红印的关于金融支持雄安新区建设的情况报告引发各方广泛关注。

  该报告透露,河北方面要积极跑办协调,争取国家支持,以超常规的金融举措助推雄安新区发展。例如,除了要成立专项基金、为雄安新区及周边企业挂牌上市开辟“绿色通道”,还要争取新三板、中国信托业保障基金有限公司、中国证券投资者保护基金有限公司、中国保险保障基金有限公司、中国证券登记结算公司、中国印钞造币总公司及其他央行直属机构等一批带动性强的、附加值高的金融机构迁址雄安新区;争取银行、证券、保险等金融机构总部或区域总部落户雄安新区;支持符合条件的外资银行在雄安新区设立中国总部、子银行、分行和中外投资银行等。

  更为业界关注的是,该报告还称要创建银行、信托、资产管理、证券、基金、科技股权交易所、财险、寿险、健康险、保险资管等一系列“雄安”品牌的金融机构。

  新金融记者上周曾多次联系该报告所附的联系人电话,座机无人接听,而手机则一直处于关机状态。尽管有权威媒体援引河北省政府相关人士回应称,网传的文件只是向上级汇报的一份报告,不是正式通知,但这却折射出雄安新区的金融雄心。对照深圳特区、浦东新区,在打造属于自身一系列品牌金融机构方面也不曾有此先例。

  在酝酿引入大量金融机构的同时,又打造“雄安”品牌系列金融机构,外界对其必要性,观点有所分歧。不过按照新华社最新披露的消息,金融机构入驻已经是板上钉钉的:“雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区,创新驱动将是雄安新区发展基点,进行制度、科技、创业环境的改革创新,吸引高端高新技术企业集聚,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。”

  由此可见,金融将成为撬动雄安新区发展的重要工具。

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天津日报报业集团法律事务部    2010-1-12