每年花销１８亿美元

　　根据《联合国宪章》第１５４条规定：秘书长负责编制支出预算，通知各委员会须提请大会通过的一切决议的估计费用详情。

　　联合国２００４年至２００５年的预算金额为３６亿美元，也就是说，联合国每年大约要花销１８亿美元。

　　２００５年１２月份，由美国、日本、澳大利亚、新西兰和加拿大５个发达国家联合提出一份预算方案。针对联合国２００６年至２００７年两个财政年度，承担４６％的联合国预算经费的这５个国家只提出了一份金额为９亿美元的预算方案。

　　面对这个只能维持半年花销的预算方案，安南也只能说：“我认为这是达成协议的一个好的基础，我非常希望他们能够解决这个问题。”

　　摆在潘基文面前的是２００７至２００９年度的预算。

　　２００６年１０月１１日，美国常驻联合国代表博尔顿表示，如果联合国不能在２００６年年底之前按照美国的标准进行管理改革，美国将考虑削减其向联合国缴纳的会费。

　　博尔顿当天在一个有关联合国未来发展的研讨会上说，从管理和有效问责的角度来看，联合国正面临“严峻挑战”。因此，要求联合国完善管理和减少腐败并不过分。

　　美国目前缴纳的会费占联合国会费总额的２２％，在１９２个成员国中缴纳会费最多。美国国会２００５年曾通过议案，要求联合国实施美国所希望的改革措施，否则美国将在两年内将所缴纳会费减少一半。

　　实际上，到目前为止，美国所拖欠的联合国会费，也将成为潘基文上任初期的一项棘手的工作。

　　对于美国的这种态度，中国的立场是坚决的。２００６年１０月１０日，中国常驻联合国副代表刘振民大使表示：支付能力原则是联合国成立以来所确定的制定会费分摊办法的基石，不容改变和歪曲。这一原则是广大会员国达成的普遍共识，并曾多次载入大会有关决议。联合国既不是股份公司，也不是富人俱乐部，而是由主权平等的会员国组成的政府间国际组织。

　　根据《联合国宪章》第１０１条的规定：秘书长任命工作人员，组织秘书处工作。

　　联合国秘书处由１９４６年的８个部门，至今已扩展至３０多个部门；人员也已由１９４６年的１５４６人，发展至今天的３３９６７人左右。

　　2005年9月，由美国、中国、俄罗斯等30个国家组成的联合国9月峰会期间，安南曾说，自9年前担任秘书长以来，他就一直致力于改革联合国秘书处的管理制度，尽管取得了不少成绩，但“石油换食品”计划腐败案及联合国维和人员的性丑闻表明，联合国在管理方面还存在诸多弊端，还需进行大刀阔斧的改革。

　　题图为联合国总部办公大楼

　　郑佳节 编著

　　中央编译出版社出版