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2021年09月15日 星期三
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开创新时代我市知识产权工作新局面(图)

  习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时强调,知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化,关系高质量发展,关系人民生活幸福,关系国家对外开放大局,关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家,必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发,全面加强知识产权保护工作,促进建设现代化经济体系,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局。

  天津市深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护工作的系列重要讲话精神,不断完善知识产权保护体系,坚定不移实施知识产权强市战略,取得显著成效。

  “十三五”:交上合格成绩单

  “十三五”时期,天津知识产权工作乘势而上,始终树牢为民服务的宗旨意识,全市知识产权综合实力和总体水平保持全国先进行列,对全市经济社会发展发挥了重要支撑引领作用。

  知识产权自主创造水平显著提升。2020年,我市每万人口发明专利拥有量达到24.4件,比2015年翻一番,比全国平均水平高出8.6件,位居全国第六位;有效专利24.6万件,比2015年增长137.05%。商标注册量实现快速增长,累计有效商标注册量达到28.89万件,比2015年增长154.40%;驰名商标拥有量达到156件,比2015年增长7.59%;马德里及其他境外商标注册量达到353件,比2015年增长32.21%。作品著作权登记量达到21.34万件,位居全国第四。地理标志证明商标数量由 2015年的25件增至27件;2020年,全市种业企业获得授权植物新品种21个,累计获得授权植物新品种达到177个,是2015年的3.93倍。2018年、2019年连续两年获得国家专利金奖3项。

  知识产权保护力度不断加大。制订发布全国首部省级知识产权保护的综合性地方法规《天津市知识产权保护条例》,市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于强化知识产权保护的实施意见》。先后组织“护航”、“剑网”、“亮剑”、“云端”、“春雷”、“昆仑”等专项整治行动,破获价值近 6亿元的侵犯钢管公司著名商标案等大案要案。累计立案查处各类专利行政案件1388件,查处商标侵权案件2184件。全市法院累计新收知识产权各类民事、行政和刑事案件26044件,审结24624件。检察机关累计批准逮捕侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件494件827 人,提起公诉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品类犯罪案件705件1380人。建立了8家知识产权维权援助工作服务站,培育了6家国家级规范化市场。建立了软件正版化长效工作机制,查办了 3起版权大案要案,并入选国家“版权十大案件”。我市知识产权保护满意度位居全国前列。

  知识产权转化运用更加活跃。“十三五”时期,我市知识产权运营体系建设取得新进展,专利质押融资额累计达到113.93亿元,比“十二五”时期增长96.56%。东丽区、滨海新区先后获批国家知识产权运营服务体系建设试点城市。建成一批华北知识产权运营中心特色分中心。28家工业企业获批成为工业和信息化部工业企业知识产权运用试点,21家企业成为天津市工业企业知识产权运用标杆,在人工智能、生物医药、新能源新材料等知识产权密集产业形成示范效应。高校、院所、新型研发机构专利技术成果转移转化能力不断提升,南开大学等高校专门成立技术开发与成果转化办公室,形成了作价入股等转化新模式。

  企业知识产权综合能力不断提升。“十三五”时期,累计培育国家知识产权优势(示范)企业66家,比2015 年增长22.22%,涌现出海鸥表业、天发水电、正平机械等一批优秀典型企业。确定中环领先材料技术有限公司等 30 家企业成为天津市高价值专利培育企业。企业知识产权规范化管理持续优化。深入推进企业商标战略行动,商标战略实施示范企业达到19 家,天士力、天地伟业等单位被认定为“全国商标战略示范企业”。拥有老字号经营户达到149家,“老字号”再次焕发新活力。拥有“天津市版权示范单位”52 家、“国家版权示范单位”8 家,版权创新能力显著提升。

  京津冀知识产权协同不断深化。三地共同成立京津冀知识产权发展联盟、京津冀知识产权保护规范化市场联盟,联合挂牌成立京津知识产权维权援助武清联合工作站、京津冀家具行业知识产权维权援助联合工作站,举办“京津冀知识产权协同发展高层论坛”等活动,京津冀知识产权协同力度显著加大。

  知识产权管理改革持续深化。全面落实市政府机构改革方案,重新组建市知识产权局,实现专利、商标、地理标志的统一管理。落实“一制三化”改革要求,印发《天津市知识产权局关于落实“承诺制标准化智能化便利化”审批制度改革的实施细则》,提升效率。落实“政务一网通”改革方案,实现 32 项专利事务的办理“最多跑一次”,30 项“一次不用跑”。建立行政司法机构定期交流、案件协查、专题研判、企业援助、政策会商等工作体系。大力推进天津自贸区知识产权综合改革,实现专利、商标、版权“一窗口”办理。全面推进知识产权“三合一”审判机制改革,全市法院知识产权审判部门实现统一审理指定辖区内的知识产权民事、行政和刑事案件。

  知识产权服务体系不断健全。强化知识产权品牌服务机构培育,专利代理机构由2015年的26家增至88家,市级服务品牌机构达到13家,国家级服务品牌机构达到10家,各类知识产权服务机构突破300家。建成国家知识产权局专利审查协作天津中心、8个商标受理窗口、“天津市知识产权服务网”等公共服务平台。建成并投入使用“天津市作品著作权登记系统”。

  知识产权文化氛围逐步优化。“十三五”时期,全民知识产权意识明显提高,每年定期发布《天津市知识产权发展状况白皮书》《天津市知识产权保护状况白皮书》,定期举办天津市知识产权创新创业大赛等活动,累计发放宣传书籍5000余册,策划宣传报道全市知识产权重点活动100多期,培训各类知识产权人员5万人次,在全社会营造出尊重知识产权、保护知识产权的良好氛围。

  “十四五”:加强顶层设计  提升知识产权综合能力

  日前,天津市出台《天津市知识产权“十四五”规划》,将全力实施“九大工程”,坚持“干”字当头、“实”字为先、“进”字为要,全力推动党中央决策部署在天津落地生根,努力推动天津建成创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的社会主义现代化大都市。

  (一)知识产权保护能力提升工程

  加快推进“津城”“滨城”双保护中心建设,充分发挥中国(天津)知识产权保护中心、中国(滨海新区)知识产权保护中心的作用,强化国家知识产权资源的对接和行业资源的集聚,重点面向新一代信息技术产业和新材料产业、高端装备制造和生物医药产业开展专利快速预审、确权、维权,开展知识产权保护执法协作、协调联动,为市场主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道。建立国家知识产权局商标局天津巡回评审庭,构建商标评审绿色通道,为创新主体提供便捷化、高效化服务,营造公平竞争的市场秩序。

  (二)企业知识产权效能提升工程

  推动企业加强知识产权管理标准化体系建设。推动企业建立完善的知识产权工作体系,鼓励有条件的科技中小企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准,加大中小企业托管服务力度。面向科技中小企业派遣知识产权专员。加快推进自主创新原始创新,鼓励和支持企业加强关键前沿技术知识产权创造,全面提升企业知识产权综合能力,着力培育一批知识产权质量较高、运用能力较好、保护能力较强、市场竞争优势明显的企业集群。

  (三)专利密集型产业培育工程

  主动对接产业发展需求,制定专利密集型产业目录,开展专利集群管理,推动专利集成运用,以重点产业为着力点,以专利数质量为支撑点,加快培育专利密集型产业。强化密集型产业政策扶持力度,引导和支持各种优势资源向专利密集型产业集聚。针对专利密集型产业做好专利分析工作。对专利密集型产业培育工作进行科学监测和评价。建立专利密集型产业增加值核算统计机制。

  (四)国家知识产权运营服务体系城市建设工程

  深化国家知识产权运营服务体系城市建设,构建政策完善、运营规范、体系健全的市场化知识产权运营服务体系,打通从源头创新到产业化的知识产权运营全链条。推动滨海新区和东丽区开展国家知识产权运营服务体系城市建设,建立健全知识产权运用促进制度,促进知识产权转让、许可数量快速增长。拓展知识产权金融服务范畴,丰富知识产权金融产品和服务工具。建设高水平知识产权服务业集聚区,建设一批区域性知识产权运营服务平台,培育一批产业知识产权运营中心。

  (五)海外知识产权纠纷应对指导工程

  建立海外知识产权纠纷应对指导中心,开展“一带一路”走出去企业知识产权纠纷应对指导,编制企业知识产权风险防范服务指南,提供海外知识产权纠纷协调解决针对性措施。支持各类社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设,加强海外专利、商标、地理标志、著作权等知识产权侵权假冒风险防控。鼓励保险公司持续完善专利保险产品,积极开展专利执行险、境外展会专利纠纷法律费用险等保险业务,降低海外知识产权维权成本。建立海外维权专家顾问制度,做好津门老字号和天津市重点培育的国际自主品牌认定,保护具有天津地域特征、历史和文化价值的老字号品牌,培育天津国际自主品牌。

  (六)知识产权强区建设提升工程

  推进各区知识产权工作体系建设,引导各区知识产权工作高质量发展。重点开展国家知识产权试点示范城市建设,推进西青区、滨海新区深化国家知识产权示范城区建设,推进东丽区、武清区等申报国家知识产权示范城区。推进中新生态城专利与标准融合发展。加快知识产权强区建设,建立健全市、区、街镇三级联动知识产权工作体系。大力推进各区在区财政设立知识产权专项资金,提高知识产权投入。围绕特色产业,培育一批知识产权特色小镇,深入建设东丽区华明街、北辰区小淀镇知识产权特色小镇,重点培育静海区大邱庄镇、西青区精武镇等知识产权特色小镇。

  (七)知识产权人才引进培育工程

  加强知识产权人才队伍培养,对接天津“海河英才”计划,加大行业高端知识产权人才的引进力度。鼓励社会化的知识产权培训机构发展壮大,开发市场化的知识产权培训产品,丰富知识产权培训内容。支持高校、科研院所、龙头企业、领军企业或知识产权服务机构,联合建立知识产权培训基地,加快培育知识产权应用型人才。开展知识产权专业技术人员职称评审,壮大企事业单位专业化知识产权人才队伍。加强专利代理师考试培训和执业培训,强化专利代理师人才队伍培养。持续开展知识产权大讲堂活动,打造精品知识产权培训课程,提升企业知识产权竞争力。

  (八)商标和地理标志品牌价值提升工程

  运用老字号商标品牌、驰名商标品牌保护名录,加大老字号商标品牌、驰名商标保护力度。加强新媒体宣传,利用新媒体平台宣传老字号、驰名商标优秀经营理念,挖掘历史文化内涵,提升老字号、驰名商标品牌价值,提升企业市场竞争能力。引导涉农产品增加地理标志保护产品申报,提高地理标志集体、证明商标申请注册量。规范地理标志使用管理,提升地理标志涉农产品特殊品质及附加值,助力乡村振兴。

  (九)版权及文化产业创新发展工程

  完善版权社会服务体系,优化版权社会服务体制机制,逐步规范作品登记、涉外著作权合同登记等工作,提升著作权登记的社会服务水平。充分发挥版权协会、版权服务站、行业版权联盟等版权社会组织的作用,加强对版权社会组织的支持和管理,进一步提升版权服务水平。深化我市版权示范单位的创建工作,继续开展申报国家版权示范单位和示范园区的工作,规范版权产业园区版权管理,发挥版权在市场要素配置中的基础性作用,促进版权创造和运用,实现由数量和速度向质量和效益转变,推动版权产业高质量发展。充分发挥推进使用正版软件工作部际联席会议制度优势,完善软件正版化工作监管体系,巩固政府机关软件正版化工作成果,持续深入推进企事业单位软件正版化工作,推动重要行业和重点领域软件正版化工作制度化、规范化。

  “双保护中心”:服务“津城”“滨城”高质量发展

  在全国第一个发布省级知识产权地方性综合法规,构建全市知识产权一盘棋“大保护”工作体系,围绕“一基地三区”定位和双城发展规划,布局“双保护中心”一站式保护服务体系,打造双国家知识产权运营服务体系试点城区,建立北方第一家商标巡回评审庭……天津作为改革开放的先行区,坚定践行新发展理念,围绕高质量发展要求,高标准打造知识产权保护高地,走出了一条独具特色的知识产权强市建设之路,尤其是建成中国(天津)知识产权保护中心和中国(滨海新区)知识产权保护中心,为津城“滨城”双城经济高质量发展提供了有力的支撑。

  培育高价值专利,为创新发展注入活力源泉。全力推动知识产权“放管服”改革,构建重点产业知识产权保护体系,为企业创新发展助力。继天津滨海新区保护中心自2019年10月运行后,2020年国家知识产权局批复同意建设中国(天津)知识产权保护中心。天津市知识产权局和保护中心发挥“三牛”精神,夜以继日地工作,2021年3月通过国家知识产权局验收,比要求时间缩短5个月,创造了“天津速度”,实现了双知识产权保护中心格局,分别面向高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、新材料四个产业领域开展专利快速审查、快速确权、快速维权、专利导航运营等专业性服务。通过快速预审通道,发明专利平均授权周期大幅缩短,由22个月压缩至3个月,为企业技术创新和产品上市赢得了时间。

  目前,围绕“1+3+4”等重点产业,天津已培育66家国家知识产权优势企业试点单位,产出一批关键技术领域专利组合。人工智能领域,信创产业初步形成涵盖芯片、操作系统、服务器、超算、数据库、安全软件的完整产业链。高端装备形成以海工装备、轨道交通装备、机器人等为代表的产业集群。信息安全、动力电池两个集群成功入选全国先进制造业集群。5G射频前端、晶圆抛光及减薄装备等技术成果达到国内领先水平,银河麒麟操作系统V10上榜2020年国内十大科技新闻、央企十大国之重器。装备制造领域,225MN重型卧式铝挤压成套装备刷新世界之最,海洋地震拖缆采集装备达到国际先进水平,1200吨蒙皮拉伸机、超大型热轧H型钢等打破国外垄断,配网带电作业机器人等填补世界多项行业空白。生物医药领域,嵌合CD19受体T细胞免疫治疗、天然活性物质生物合成、慢性硬膜下血肿药物治疗等关键技术取得重要突破,埃博拉病毒疫苗、人工心脏、创新脑胶质瘤治疗药物等多项成果实现全国第一。新能源新材料领域,光伏用12英寸硅片全球首发,智能磁悬浮透平真空泵技术国际首创,27.5kV高压有源电力滤波器等技术达到国际领先水平……强大完善的知识产权保护让天津成为创新的热土,创新发展的奇迹在这里不断上演。

  严打侵权行为,为高质量发展营造优质营商环境。保护知识产权就是保护创新。天津坚持用最严的标准、最严的要求、最严的措施加强知识产权保护。近年来,天津大力推进知识产权保护体系建设,强化“顶层设计”,为建设高标准市场体系保驾护航。颁布《天津市知识产权保护条例》,印发《关于强化知识产权保护的实施意见》《2020-2021年天津市强化知识产权保护推进计划》《天津市知识产权“十四五”规划》《天津市全面加强知识产权保护激发创新活力的工作措施》,构建全市“一盘棋”的保护格局。

  保护中心进一步加快完善知识产权纠纷调解、展会保护和新业态保护工作机制,畅通知识产权纠纷多元化解渠道。双保护中心均成立人民调解委员会,实现知识产权纠纷人民调解零的突破。受理行政及司法委托知识产权纠纷调解案件374件,调解成功354件,获得当事人一致好评。进驻第五届世界智能大会、第二十届中国北方国际自行车电动车展、碧海(中国)2021年春季钓具产业博览会、中国建筑科学大会暨绿色智慧建筑博览会等展会,共受理专利侵权纠纷案件46件,查处假冒、标识不规范案件378件。提供知识产权宣传、咨询、维权等保护服务,发放宣传资料1000余份,解答各类咨询200余件次。聚焦知识产权保护关键领域环节,强化新行业、新业态知识产权保护。针对消费者关注的电子商务平台领域,在淘宝、阿里巴巴、京东等大型电商平台开展专利打假行动,协助区市场监管局查处电商平台假冒、标识不规范案件684件,有效维护了正常交易秩序。

  建设海外维权机构,助力企业出海乘风破浪。随着越来越多天津企业走出国门,走向全球,海外知识产权保护的需求与日俱增。对此,知识产权部门着力加强知识产权海外维权援助服务,健全重大涉外知识产权纠纷预警防范、信息通报和应急机制,促进企业知识产权海外布局和维权能力不断提升。滨海新区保护中心设立“国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心”,完善区域行业知识产权维权援助体系,集聚各方资源,实现优势互补,助力企业海外知识产权维权。

  针对企业出海容易遇到的知识产权问题和纠纷,天津持续加强海外知识产权保护指引和风险防范,研究海外知识产权纠纷应对策略,4.26期间,天津保护中心与天津市知识产权局、天津海关、市贸促会共同举办“走出去”企业知识产权保护培训,邀请国家知识产权局专家针对企业开展知识产权海外诉讼能力培训,为企业海外知识产权保护工作提供指引和帮助。

  成立上市企业知识产权保护联盟。2021年6月4日,天津市上市企业知识产权保护联盟揭牌仪式暨联盟工作研讨会在中国(天津)知识产权保护中心举行。天津市上市企业知识产权保护联盟由天津市市场监督管理委员会、天津市金融工作局、天津市知识产权局负责指导,中国(天津)知识产权保护中心作为联盟的执行机构将以服务我市上市企业为宗旨,为联盟成员提供知识产权保护方案、快速审查、快速确权和相关培训,拓宽上市企业交流渠道,组织联盟成员进行知识产权业务探讨,加强企业间在知识产权保护、创新成果转化方面的交流,促进上市企业携手共进。目前共有天津七一二通信广播股份有限公司、天津膜天膜科技股份有限公司、天津赛象科技股份有限公司等19家天津市上市企业加入联盟。

  设立商标巡回评审厅。4月19日,国家知识产权局商标局在保护中心设立了全国第二家(上海、天津)、北方第一家商标巡回评审庭。商标巡回评审庭将改变商标集中审查、书面审查的一贯做法,通过商标局巡回审查合议组与商标申请人、商标异议人、商标代理机构等当事人共同出庭,采取当面质证、当面交流等方式对商标进行口头审理,最终形成审查意见。这种审查方式为商标申请人等当事人提供了与商标审查员当面沟通交流的机会,拓展了商标评审的渠道和方式,为我市、京津冀地区、甚至北方地区各类市场主体提供了参加商标口头评审的便利条件。

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