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~~~——2021年1月16日在南开区第十七届人民代表大会第八次会议上
~~~——在政协南开区第十五届委员会第七次会议上
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2021年03月18日 星期四
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政协南开区第十五届委员会常务委员会工作报告
──在政协南开区第十五届委员会第七次会议上
南开区政协主席 李伟成

  各位委员:

  我代表政协南开区第十五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2020年工作回顾

  2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,中共南开区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全区人民,直面风险挑战,勇于担当作为,统筹疫情防控和经济社会发展,“十三五”规划胜利收官,决胜全面建成小康社会取得决定性成果。召开区委政协工作会议,对深入贯彻落实中央和市委政协工作会议精神作出具体部署,为推动南开政协事业新发展指明了方向、提供了保障。区委书记杨兵同志,区委副书记、区长孙剑楠同志,三次参加区政协常委会议,宣讲党的十九届四中、五中全会和市委、区委全会精神,与委员们共商南开发展大计,充分体现了对政协工作的高度重视、大力支持和有力领导,给予我们极大鼓舞和鞭策。

  这一年,区政协常委会立足特殊时期工作实际,着力抓了四件大事。

  一是全面深入贯彻落实中央政协工作会议精神。把学习宣传好、贯彻落实好会议精神作为重大政治任务,采取一系列务实措施广泛深入推进。区政协党组示范带动,主席会议、常委会议有计划、分专题学习研讨;针对疫情防控需要,以专委会为单位,建立理论学习小组,化整为零开展全员学习培训。制定落实会议精神任务分工方案,会同区相关部门逐项落实。健全区政协工作制度机制,着力推进政协专门协商机构建设,着力提升建言资政质量,着力增强凝聚共识效能,着力强化委员责任担当,政协工作开拓了新局面,形成了新气象。

  二是全力以赴参加新冠肺炎疫情防控斗争。大考面前,区政协坚决响应党的号召,坚持一切行动听指挥,闻令而动、积极参战。第一时间向全体委员和各参加单位发出倡议,落实“四战”要求,担当作为奉献。主席会议成员带队深入社区、企业、学校等督导疫情防控,推动复工复产、复商复市、复学复课;全体机关干部下沉社区、入列值守。广大政协委员立足本岗参与防控、稳产稳岗、献计出力,提交抗疫专题调研报告、社情民意信息46篇,捐助款项和医疗物资价值162万元。

  三是围绕编制“十四五”规划建言资政。把科学编制南开区“十四五”规划作为年度协商计划的重中之重,列为专题议政性常委会会议议题,组织各党派团体、各专委会和广大委员深入开展调研。走访17个政府职能部门和各有关街道,与天津大学、南开大学等高校院所专家学者和企业家座谈交流80余场次,在深入研究、广泛协商的基础上,形成24篇调研成果,向区委、区政府综合提出6个方面20条意见建议,受到区主要领导同志的高度重视和肯定,相关建议在区“十四五”规划中被采纳。3篇调研报告入选市政协调研成果汇编。《人民政协报》作了专题报道。

  四是着力加强区政协政治生态建设。深刻汲取于茂东严重违纪违法案件惨痛教训,以于茂东案为警为戒为训,肃清于茂东恶劣影响,净化政协政治生态。在区政协机关深入开展警示教育,严明政治纪律和政治规矩,深刻检视思想、政治、作风、纪律、工作等方面存在的问题,制定具体措施,认真整改落实。在区政协系统开展“严守纪律规矩、树立良好形象”专题教育,引导广大政协委员“守纪律、讲规矩、重品行”,努力营造风清气正、海晏河清的政治生态。

  过去一年里,区政协常委会围绕中心、服务大局,克服新冠肺炎疫情带来的不利影响和诸多困难,认真履行职能,全年目标任务顺利完成。

  (一)加强思想政治引领,坚决做到“两个维护”

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治站位,强化理论武装,坚持党的领导,确保区政协工作正确的政治方向。

  一是强化做到“两个维护”的思想行动自觉。坚持人民政协的政治属性,不断提高政治定力和政治把握能力,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移跟党走。制定《关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作的实施办法》,全力推动、全程监督、全链条落实,把“两个维护”要求具体地落实到政协工作各项任务、各个岗位和每个人的具体行动上。

  二是筑牢共同思想政治基础。加强党的创新理论武装,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,成立8个由区政协党组成员牵头的理论学习小组,开展经常性学习研讨。建立以党组理论中心组学习为引领,主席会议集体学、常委会议专题学、政协委员和机关干部集中培训全员学的学习制度体系,共组织各类学习培训活动59场次,实现了理论学习常态化、全覆盖。围绕学习《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、“四史”教育等,举办专题读书班、开展交流研讨,不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,推动各党派团体、各族各界人士实现思想上的共同进步。

  三是自觉坚持党对政协工作的全面领导。认真贯彻中央决策部署和市委、区委工作要求,严格执行重大问题请示报告制度,做到“党有号召,政协有行动;党有部署,政协有落实”,确保区政协始终在党的领导下开展工作。充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用,认真落实全面从严治党主体责任,以政治建设为统领,加强政协党的建设各项工作。健全区政协党的组织体系,在各专委会成立中共党员委员履职党支部,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

  (二)紧扣全区中心工作,突出重点建言资政

  紧紧围绕“创新南开”发展大局,紧扣区委中心工作,瞄准抓重点、补短板、强弱项问题,深入调研、真诚协商、务实建言。全年共组织调研活动154场次,开展各类协商65场次,形成综合性调研报告和意见建议183篇。

  一是聚焦基层治理协商议政。立足推进市域治理现代化,将提升南开基层治理能力和水平列为常委会议协商议题,依托各党派团体、各专委会深入开展调研视察,集思广益、研究对策,形成21篇调研成果。区委主要负责同志参加专题议政性常委会议,与委员共商基层治理大计,充分肯定委员们的意见建议。《人民政协报》等媒体以“区委书记眼中的政协‘南开宝典’”为题作了报道。

  二是聚焦创新驱动发展协商议政。把握“创新南开”发展需要,围绕“推进三区融合联动发展”,召开由大学校区、科技园区、社区三方参加的调研座谈会,深入博创园及众多科技企业实地走访、了解需求、对症开方,提出健全协同创新机制、完善扶持政策、突出主导产业、加快科技园区与平台建设等建议,为打造环天南大创新创业聚集区、推动“启航湾”建设积极建言献策。

  三是聚焦促进商旅文融合发展协商议政。通过重点走访、集中座谈等方式,深入时代奥城商圈、鼓楼等旅游景区、大型商业综合体、狗不理集团等老字号企业调研考察,召开专题协商会,提出以培育网红地标为抓手促进消费升级、赋能文化产业,推动老字号振兴发展、打造历史文化“金名片”等对策建议,受到区领导高度重视和社会广泛关注。

  四是聚焦优化营商环境协商议政。深入了解企业发展中的困难、需求和愿望,组织委员和企业家代表深入区人民法院、人民检察院、公安南开分局、司法局及政务服务办等职能部门座谈交流,召开专题协商会深度沟通,为加强法治保障、优化营商环境,建诤言、谋良策,相关意见建议被有关部门采纳。推荐委员担任民主监督员,推动营造“人人都是营商环境、事事都是开放形象”的良好发展氛围。

  (三)加强政协民主监督,积极助推民计民生改善

  坚持把不断满足人民对美好生活的需要作为履职着力点,积极协助区委、区政府改善民生福祉,推动改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

  一是围绕区委区政府关注的重点民生工作建言献策。把“加快推进公共卫生体系建设”列为监督性议题,在充分调研基础上,召开专题协商会议深入协商,为推进我区公共卫生体系建设、全面提升重大疫情应急防控能力建言。围绕加强安全生产监管、水环境建设、“飞地”治理、创文创卫、环保督察整改等开展监督性视察调研,提出意见建议,助推重点工作落实。

  二是围绕群众关心的热点问题献计出力。针对“统筹静态交通设施建设与管理”开展监督性调研,召开专题协商会议建言献策,为破解停车难题、营造良好交通秩序汇聚众智。围绕完善老年食堂管理、推进居家养老服务开展调研视察。针对小学招生随机派位、学位建设等进行专项民主监督,促进教育均衡发展。发挥提案办理协商功能,在督办全民健康、垃圾分类、物业管理等重点提案中推动民生问题解决。

  三是围绕影响社会和谐稳定的难点问题开展民主监督。深入街道社区、界别群众,察民情、听民意,针对基层苗头性、倾向性问题开展“微协商”,推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。深入区人民法院诉讼服务中心、矛盾调解中心、信访接待室、基层司法所等走访调研,现场开展协商式监督,选派委员担任特约监督员,参与区有关部门和单位信访论证会等工作,推动信访积案难题化解。

  (四)坚持大团结大联合,广泛凝聚共识

  牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,全力做好团结各界、凝聚人心的工作,汇集“创新南开”建设的智慧和力量。

  一是积极支持各党派团体发挥优势作用。开展“三联系、三走访”活动,构建从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别良性互动的工作格局。积极为党派界别参政议政创造条件,通过走访座谈、联合调研视察、优先安排会议发言等方式,广开合作共事渠道,搭建更多协商平台。一年来,各党派团体参与政协履职活动137人次,提交意见建议、调研成果和提案101篇,在服务全区工作大局中发挥了重要作用。

  二是坚持把凝聚共识融入履职全过程。注重在学习研讨、视察调研、协商议政等履职活动中,帮助委员了解政策、熟悉区情,加深对中央和市委、区委重大决策部署的理解和把握,使履职过程成为聚同化异、凝聚共识的过程。坚持面向社会广泛传播共识,深入社区、企业宣讲中共十九届五中全会精神和区委区政府决策部署,用“十三五”时期重大成就和“十四五”规划美好蓝图鼓舞人心、激昂斗志。组织委员参观天津市抗击新冠疫情纪实展、中国女排精神展,引导广大委员深刻理解中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势,深刻感悟中国力量、中国精神,凝聚同舟共济、团结奋斗的意志和力量。

  三是广泛汇聚推动南开发展强大合力。主动适应统一战线内部结构新变化,加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士团结联谊,邀请其参加政协活动,及时了解其意见诉求,协调解决其工作中的困难。加大对人民政协制度和工作的宣传,人民政协报(网)、天下政协、《天津日报》等媒体刊登稿件68篇,扩大了社会影响,宣传了南开发展。

  (五)加强专门协商机构建设,夯实政协履职基础

  正确把握专门协商机构性质定位,以改革创新精神推进政协工作制度化规范化科学化,加强履职能力建设,努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出成效。

  一是着力提升协商议政的质量和水平。把调查研究作为履职尽责的“基本功”,真正沉到基层、深入群众,把情况摸清、问题找准、对策提实。加强政协协商与基层协商有效衔接,在部分街道开展“政协走进基层、委员贴近群众”试点工作,更好发挥了政协协商民主在基层治理中的优势作用。探索远程协商和网络议政,将线下调研与线上协商有机结合,探索政协“智慧”履职的新途径、新方法。坚持商以求同、协以成事,促进平等真诚协商,协商实效得到提高。

  (下转第20版)

  (上接第19版)

  二是着力加强政协制度建设。对标对表中央政协工作会议部署要求,以健全完善政协协商工作制度机制为重点,修订全体会议、常委会议、主席会议工作规则和专委会工作通则、委员履职工作规则等,规范政协会议组织、调研视察、委员服务管理等工作制度。经过全面梳理,“立改废”制度48项,基本形成了权责清晰、程序规范、运转有序的制度体系。

  三是着力加强“两支队伍”建设。按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,加强对委员的学习培训、履职服务保障和监督管理。以专委会为依托组织线上线下学习培训35次,引导委员提高政治站位,增强使命感责任感。发挥专委会履职党支部作用,通过走访看望、谈心谈话、联谊交友等方式加强与委员联系。完善委员履职档案和考核评价机制,强化纪律约束,推动委员更好履职尽责。牢牢把握政协机关的政治属性,加强机关干部的教育、管理、监督,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,深入开展“作风建设年”和“扎根网格、血脉相融”实践活动,深化不作为不担当问题专项整治,打造忠诚干净担当过硬干部队伍,政协机关服务保障水平明显提升。

  各位委员,一年来的工作成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是区委坚强领导的结果,是区人大常委会、区政府和社会各界鼎力支持的结果,也是区政协各参加单位和全体政协委员团结奋斗的结果。在此,我代表区政协常委会一并表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒看到工作中的不足,主要是,面对新的形势任务和高标准要求,政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题还比较突出,建言资政、凝聚共识的能力不够强、水平不够高,协商载体平台建设不够完善等等。这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。

  二、2021年工作建议

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,是我区开启全面建设社会主义现代化大都市核心区新征程的起步之年。区政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央和市委、区委政协工作会议精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,围绕区委十一届十六次全会提出的目标任务,聚焦我区“十四五”规划开好局起好步,更好发挥专门协商机构作用,积极建言资政,有效凝聚共识,为加快建设“创新南开”作出新贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  (一)坚持党对政协工作的全面领导,确保正确政治方向

  牢牢把握坚持党对政协工作的全面领导这一根本政治原则,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把坚持党的全面领导贯彻落实到强化理论武装、开展履职活动、促进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设各方面,体现到区政协工作的各领域、全过程。落实好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,抓好以自我教育自我提高为主旨的委员学习培训和履职实践,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。把庆祝中国共产党成立100周年作为重大政治任务抓实抓好,引导广大政协委员和各族各界人士自觉听党话、坚定跟党走。

  (二)高质量建言资政,助推“十四五”开好局、起好步

  牢牢把握“创新南开”的目标定位,聚焦高质量发展、高效能治理、高品质生活,提高建言资政和凝聚共识双向发力的水平,推进社会主义现代化大都市核心区建设。围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局,瞄准“一湾启航、两翼腾飞、三带汇通”战略布局,紧扣提升协同创新水平、构建现代产业体系、加快重点领域改革、打造一流营商环境等重大举措,深入调研、广泛协商,努力形成一批高质量建言成果。围绕提高人民生活品质、提升城区治理能力,紧扣建设宜居宜业城区、解决“一老一小”问题、加快建设健康南开、法治南开、平安南开等重点热点难点问题,开展监督性调研视察、协商式民主监督,推动区委、区政府惠民政策和民心工程措施落地落实。

  (三)坚持大团结大联合,汇聚团结奋斗的强大合力

  牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节,制定加强和促进人民政协凝聚共识工作的实施办法,有主导、有重点、有层次把凝心聚力的各项工作做深做细做实。进一步完善各党派参加区政协共同事务的制度机制,支持各民主党派和无党派人士在政协参与重要事务讨论协商,通过联合开展调研、共同举办协商活动等方式,为他们更好发挥作用创造条件。进一步拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道,认真做好加强团结、增进共识、服务大局工作,为加快建设“创新南开”凝心聚力。进一步发挥政协在加强基层治理中的作用,突出界别特色和协商优势,积极探索“协商在基层”的务实有效机制。鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,及时了解民情,反映民意,传播正能量,协助区委、区政府做好理顺情绪、化解矛盾工作,为推动南开之“治”厚植社会基础和民意基础。

  (四)坚持党建引领,全面提升区政协工作水平

  牢牢把握新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,不断加强政协组织党的建设工作,充分发挥政协党组织引领、服务、保障政协履职工作的关键作用。持续整治圈子文化、码头文化和好人主义,坚决肃清于茂东恶劣影响,营造良好政治生态。坚持把制度机制、平台载体建设作为推进专门协商机构建设的重要抓手,深入落实中央和市委、区委政协工作会议精神,不断提升区政协工作效能。坚持把能力建设和作风建设摆在突出位置,深入开展“讲担当、促作为、抓落实”活动,抓好“两支队伍”建设,提气、打气、鼓气,重事功、练事功、善事功,营造激情干事氛围,推动政协委员和机关干部成为肯担当、善作为、真落实的职业政协人。坚持把提质增效作为常抓不懈的基础工程,进一步改进政协提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习和宣传等经常性工作,推动履职工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。认真总结本届政协工作创新举措和成功经验,深化规律性认识,推动新时代新阶段政协工作取得新进步,展现新气象。

  各位委员,站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,戮力同心、团结奋斗,不断开创新时代区政协工作新局面,为加快“创新南开”发展、开启社会主义现代化大都市核心区建设新征程作出新的更大贡献。

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