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2021年03月18日 星期四
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天津市南开区人民代表大会常务委员会工作报告
──2021年1月16日在南开区第十七届人民代表大会第八次会议上
南开区人民代表大会常务委员会主任 陈玉恒

  各位代表:

  现在,我受区人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

  2020年主要工作回顾

  2020年,区人大常委会在区委的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻落实党中央和市委、区委决策部署,围绕中心、服务大局,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了积极作用,各项工作取得新进展。

  一、坚持党的领导,政治建设坚强有力

  增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,始终保持人大工作正确的政治方向。

  自觉接受党的领导。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把党的领导体现到人大工作各领域各方面各环节。认真学习贯彻市委、区委人大工作会议精神,制定工作方案,组织市人大代表交流研讨会、区人大代表专题培训班、街道人大工委学习培训活动,参训400余人次,进一步增强做好人大工作的时代感、责任感。坚持在区委领导下开展监督、决定、代表活动等工作,形成重大事项及时请示汇报、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制,为全区改革发展稳定大局凝聚力量、作出贡献。

  深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。强化组织领导,广泛宣传发动,迅速兴起学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮。分别召开学习贯彻全会精神宣讲会、专题研讨会、学习交流会,组织街道人大工委开展宣讲、专家学者解读、代表与选民座谈等活动,确保全会精神传达到每名党员、每名代表、每名人大机关干部。通过学习,深刻领会全会提出的新思想、新观点、新论断、新要求,切实把思想认识行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来,汇聚奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量。

  坚决落实全面从严治党要求。深入开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理,持续整治圈子文化、码头文化和好人主义,彻底肃清黄兴国、于茂东恶劣影响。召开专题民主生活会、交流研讨会,组织观看警示教育片,以案示纪示警、促教促改。开展青年干部座谈、党员过“政治生日”、参观抗疫纪实展等主题活动30余次。教育引导党员干部把担当落在实处,以严的作风、实的举措、铁的纪律,为党和人民事业不懈奋斗。

  二、助力“双战双赢”,疫情防控落严落细

  认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示精神,坚定不移把党中央和市委、区委决策部署落到实处,全力服务疫情防控和经济社会发展。

  依法履行监督职能。坚决执行市人大常委会关于依法做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作切实保障人民群众生命健康安全的决定,按照区委的统一部署,加强宣传、监督推动,深入一线社区、菜市场、超市等点位,实地查看小区封闭、人员登记、公共环境消毒等工作落实情况,督促各项防控措施落实到位。连续走访商业街、机关、企业、学校,调研推动疫情防控和复工复产复课,促进社会和谐稳定。

  充分发挥代表作用。市、区人大代表立足本岗、勇于担当,努力当好疫情防控“战斗员”“宣传员”和“示范员”。基层社区代表夜以继日、顽强坚守,深入细致做好排查登记、生活物资供应、终末消毒等各项工作,坚决守牢社区疫情防控的第一道关卡。医疗、教育、法律、市政等领域的代表充分发挥专业、行业优势,捐款捐物献爱心,积极参加社区值守,宣讲疫情防控知识,加快医疗设备生产,为疫情防控构筑坚固防线,为“双战双赢”汇聚强大力量。

  积极投身防疫一线。区人大常委会主任会议成员、机关全体干部先后深入4个包保街道社区,开展体温检测、宣传引导工作,奋战200多个日夜,引导广大人民群众提高文明素质和自我保护能力。积极投身蓝军督察队,对防疫部署要求落实情况明察暗访,加大力度查细节、摆问题、促整改,守护人民群众身体健康和生命安全。

  三、服务发展大局,依法行权高效务实

  依法履行监督、决定、人事任免等法定职责,助力经济社会发展和改革攻坚任务。全年召开常委会会议8次、主任会议12次。听取、审议区“一府两院”专项工作报告18项,依法作出决议、决定5项,组织代表视察活动30余次。补选市人大代表5名、区人大代表27名,任免区级国家机关工作人员73人次、人民陪审员49人次。

  着力推动民心工程项目。把握好坚持党的领导、尊重群众意愿、代表全程参与、目标导向、问题导向工作原则,围绕代表票决的8项民心工程,制定监督测评方案,组建监督组,实施“动态监督、全程监督,阶段报告、全年测评”,实现项目“事事有监督”,代表“人人有任务”。将对民心工程的监督推动与严格落实常态化疫情防控举措,推动复工复产复学复课,促进安全生产、食品安全等工作紧密结合,组织召开民心工程领导小组会、区人大常委会、项目推动会,专题听取情况汇报以及实地视察督办共30余次,督促承办部门努力克服疫情影响,保安全、抓工期、促进度,推动解决群众关切的实际问题。

  着力促进高质量发展。发挥人大代表人才集聚、智力密集的优势,组织代表开展“十四五”规划编制专项调研、专题论证,围绕协同创新、法治建设、教育发展、基层治理等广泛征求意见,为科学、高质量完成好规划编制工作提供参考。推动落实区十七届人大七次会议确定的《关于引育新动能、促进高新产业发展,加快南开经济转型的议案》,听取和审议区政府关于2020年区国民经济和社会发展计划执行、协同创新三年行动实施、国有资产管理情况汇报,围绕提升国有资产运行效率,持续优化服务举措,营造良好创新环境等方面提出意见要求,抓好整改意见落实。

  着力保障改善民生。在连续两年对全区安全生产工作开展专项检查的基础上,重点对在建工地、地铁站点和市政建设项目安全生产情况进行专项检查,共检查建设项目17个,排查安全隐患50项,督促相关部门全部整改完毕,持续推动全区安全生产工作再上新水平。结合国家食品安全示范城市创建,围绕疫情防控期间食品安全工作开展专题询问,严把“入口”关,守护百姓舌尖上的安全。听取区政府关于环境保护、妇幼老龄医疗、创卫工作、养老服务等情况汇报,对医疗卫生、防汛排水、冬季供热等民生工作开展视察、调研,推动《天津市生活垃圾管理条例》贯彻落实,促进提升公共服务、生态环保和城市建设管理水平,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  着力推进依法治区。对全区信访工作开展专项检查,提出健全工作机制、科学分析研判、加强队伍建设等意见建议,促进提升信访工作实效,为经济社会发展营造良好环境。听取和审议《天津市文明行为促进条例》贯彻实施情况汇报,检查推动问题整改落实,促进提升城市文明程度。听取和审议法治政府建设、扫黑除恶专项斗争、律师队伍建设等情况汇报,促进完善公共法律服务体系,维护社会和谐稳定。认真做好信访接待工作,全年受理群众来信来访42件次,依法维护人民群众合法权益和切身利益,推进法治南开建设。

  着力加强预决算监督。听取和审议2019年区级决算报告、预算执行和其他财政收支情况的审计工作及审计查出问题整改情况报告,2020年预算执行报告,以及落实中央财政实行特殊转移支付机制资金、预算绩效管理等情况报告。重视运用审计结果,强化各类风险防控,促进预算执行和财政资金管理不断规范。

  着力强化跟踪监督。完善区人大常委会审议意见和检查发现问题的交办、研究处理、整改反馈工作机制,严格规范程序,持续跟踪问效,实行“清单式”督办,进一步做实监督工作“闭环”,夯实有效监督的“最后一公里”。对协同创新三年行动实施、贯彻执行《天津市文明行为促进条例》、扫黑除恶专项斗争等10项报告的审议意见整改情况实施跟踪督办,区人大常委会进行“二次审议”,确保全面落实,增强监督工作刚性、权威性。

  四、激发代表活力,履职平台保障到位

  以“严”为抓手、“活”为途径、“实”为导向,积极为代表执行职务拓宽渠道、搭建平台、提供保障。代表们胸怀发展大局,肩负人民重托,充分发挥积极性创造性,为区域经济发展和保障改善民生发挥了重要作用。

  搭建培训平台。抓实抓好市、区人大代表及街道人大工委思想政治建设和理论武装。围绕深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、民法典宣传教育、贯彻落实市人大常委会代表工作会议精神,组织市、区人大代表,新补选代表以及街道人大工委开展不同层面专题培训、交流研讨、业务学习,强化代表政治担当、提高履职能力。

  搭建监督平台。坚持对代表履职进行从严管理,健全完善考勤制度、履职制度。组织市人大代表每年填写履职登记表,提交书面履职报告。充分利用区人大代表履职情况手册,实行“一代表一档案”,使代表履职有“账”可查。每年组织市、区人大代表、街道人大工委向区人大常委会和选民“面对面”述职,促使代表自觉接受选举单位和选民监督,增强责任意识,规范履职行为。

  搭建活动平台。对三级人大代表混合编组,将5名在津全国人大代表、62名南开团市代表和251名区代表统一混编进站,覆盖全部115个选区工作站。明确每单月组织代表统一活动日,每双月组织代表进选区接待选民。采取“联系+主题”模式,拓展代表活动广度和深度,真正把代表这座“桥梁”架起来,把代表这条“纽带”系起来。围绕民法典贯彻实施、“十四五”规划编制、优化营商环境等重点工作,组织代表开展深度调研、精准视察、建言献策。邀请代表91人次参加区人民法院执行现场、区人民检察院开放日、信访联席会、小升初随机派位等活动10余场。在全面打赢脱贫攻坚战收官之年,人大代表各尽所能、各展所长,发挥桥梁纽带、示范引领作用,积极开展政策宣传、捐款捐物、消费帮扶活动,在助力脱贫攻坚行动中展现新风采、彰显新作为,赢得群众广泛赞誉。

  搭建督办平台。坚持区人大常委会主任会议成员牵头督办、区人大专门委员会和代表工作室重点督办代表建议的三级督办工作机制,以督促行,督促承办部门进一步密切与代表的沟通联系,及时反馈办理情况,广泛征求代表意见,形成“承办一件、沟通一件、办复一件、销号一件”的闭合回路,建议已被采纳、解决的占办理总数91.8%。

  五、提升能力素质,自身建设全面加强

  主动适应新形势新任务新要求,持续加强常委会及机关自身建设,形成担当作为、真抓实干的良好氛围,不断提高依法履职能力和工作水平。

  强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,作为履职的必修课、基本功。围绕学习《习近平谈治国理政》,党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,举办读书班、专题研讨、学习交流。在学懂弄通做实上下苦功夫,在解放思想中统一思想,在深化认识中提高认识,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。

  加强作风建设。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神,落实全区“作风建设年”工作部署,坚持求真务实,持续改进作风。练好调查研究这项基本功,深入基层和一线,围绕教育布局、养老服务、律师队伍建设等内容开展调研,使人大工作更好服务经济社会发展,体现人民要求。认真开展“扎根网格、血脉相融”实践活动,面对面零距离向群众汇报,关怀群众冷暖,倾听群众心声,为群众解难题、办实事,不断厚植人大工作群众基础。

  增强宣传实效。围绕党的十九届五中全会以及市委、区委人大工作会议精神,学习宣传贯彻民法典,定制张贴展牌、展板,利用新媒体推送图文并茂、深入浅出的知识解读,营造以学促行、以学促干的良好氛围。充分利用电视、报纸、网站、微信等媒体,宣传人大代表在履职和自身建设中工作成效。全国及市、区有关媒体刊发稿件和信息200余条,被市人大常委会评为宣传工作先进单位。

  各位代表,常委会一年来取得的成绩,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下、区委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员辛勤奋斗的结果,是“一府一委两院”共同努力的结果,是全区广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾过去一年的工作,我们清醒认识到,面对新时代新任务新要求,常委会在用足用好监督手段,增强监督针对性实效性,增强代表责任意识和履职能力,充分发挥代表作用,以及创新思路方法、推动人大工作与时俱进等方面还存在一些差距和不足。我们要高度重视这些问题,虚心听取代表和各方面的意见建议,自觉接受监督,切实加以改进。

  (下转第20版)

  (上接第19版)

  2021年主要工作任务

  2021年是中国共产党成立100周年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,是“十四五”规划的开局之年,也是我区开启全面建设社会主义现代化大都市核心区新征程的起步之年。区人大常委会要在区委的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量发展,在全面建设社会主义现代化大都市核心区中展现人大作为。

  一、以党的领导为统领,确保正确政治方向

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化人大是党领导下的政治机关的属性,坚持把党的领导贯穿履职全过程和工作各方面。严格执行向区委请示报告制度,坚持一切重要工作、重要事项都在区委领导下进行,保证各项工作与党的主张同频共振,毫不动摇体现党的全面领导。全面落实新时代党的建设总要求,自觉践行不忘初心、牢记使命终身课题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央和市委、区委决策部署得到全面贯彻和有效执行。

  二、以依法监督为引擎,围绕中心服务大局

  深入贯彻落实习近平法治思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局等中心任务,以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲,思考、谋划和推进工作。听取和审议2021年区国民经济和社会发展计划执行、国有资产管理、预算绩效管理等情况报告,加大审计整改跟踪督办力度,坚定不移推进高质量发展。围绕“八五”普法规划制定,法律监督实施、治安管理处罚法贯彻落实、司法救助等工作开展视察、调研,听取专项报告,对《天津市生活垃圾管理条例》实施情况开展执法检查。坚持以人民为中心,加强对民心工程人大代表票决项目的监督推进,听取和审议公共文化服务、创卫成果巩固、促进学生德智体美劳全面发展等工作报告,持续强化对安全生产、养老服务、旧楼区管理等工作的监督,促进健全基本公共服务体系,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

  三、以严格规范为导向,提升代表履职能力

  全面加强人大代表政治、思想、作风、纪律、能力建设,健全代表学习培训、履职管理、述职报告机制。结合专门委员会建设,增强代表培训针对性、专业性。深度挖掘代表活动主题,创新活动内容,努力提高活动开展率、代表参加率、成果转化率,充分发挥代表在促进区域经济发展和保障改善民生中的积极作用,选树履职典型。完善区人大常委会组成人员同代表、代表同人民群众的双联系制度,扩大代表参与常委会工作的广度和深度。更好发挥代表工作平台作用,密切代表同人民群众的联系,接地气、察民情、聚民智。加大督办力度,不断增强代表议案建议办理实效,提高落实率。

  四、以创新发展为目标,持续加强自身建设

  坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步加强区人大常委会和专委会组成人员、人大代表、机关干部的学习培训,筑牢思想根基,不断提高贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平。落实全面从严治党主体责任,加强机关党建工作和干部队伍建设,结合“作风建设年”活动和“扎根网格、血脉相融”实践活动,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,讲担当、促作为、抓落实,发扬斗争精神,创造性做好新时代人大工作。

  今年是本届区人大代表任期的最后一年,要坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,围绕优化代表结构、提高整体素质的目标,深入调研、周密安排、精心组织,认真做好区新一届人大代表选举工作,确保换届选举工作风清气正、依法顺利进行。

  各位代表!做好新时代人大工作,使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真落实党中央和市委、区委决策部署,在区委的领导下,团结一心、顽强拼搏,创新竞进、真抓实干,奋力开启全面建设社会主义现代化大都市核心区新征程,以优异成绩庆祝建党100周年!

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