党的十八大以来，中国共产党对治国理政规律的认识不断深化，依规治党取得了重大成就，已形成比较完善的党内法规体系。“徒法不能以自行”，如何优化、提升党内法规执行力，是摆在面前的一个重要课题。《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》确立的党内法规执行责任制，有利于提升党内法规执行力，实现党规之治及推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　一、完善党内法规执行责任评估制度，加大责任落实力度

　　党内法规执行责任评估是确保党内法规得到有效实施的重要机制。执行责任评估，有利于党内法规制定主体和执行主体获取党内法规执行的真实信息，及时发现并解决执行过程中出现的问题。

　　构建多方主体参与的执行评估制度，提高评估工作的科学化水平。执行评估制度的构建应凝聚多元主体合力，优化执行评估格局，为推进党内法规执行责任落实提供科学指南。一是立规主体进行评估，根据立规背景及目的对党内法规的实施效果进行全面测度，促进党内法规制度的完善；二是执行主体进行评估，全面体会和把握党内法规执行情况，有利于执行主体不断改进工作方法，提高执规能力；三是党员群体、相关部门等利益主体进行评估，确保评估过程的公正性和有效性，提高评估结果的可信度；四是专家学者、专业研究机构等第三方受托主体进行评估，提高评估的专业性和权威性，提升执行责任评估质量。

　　构建科学、合理的评估指标体系，提高评估制度的可操作性。评估指标体系是有效落实执行责任的助推器。根据执行责任评估目的，选择能反映执行责任特性的指标，包括合理性、合法性、可行性、协调性、实效性等基本评价指标。根据不同评估指标的重要程度，通过专家咨询、数据分析等方法确定指标的权重分配，科学、合理、有效地进行执行评估。

　　二、利用大数据、人工智能等信息技术，提高党内法规执行责任的效率和透明度

　　执行数据全面、综合地反映了党内法规执行的基本情况。通过建立执行信息管理、监督平台，对执行数据进行收集、管理和分析，能及时发现并解决执行过程中的具体问题，推进全面从严治党向精准化迈进。

　　利用大数据、人工智能等信息技术，推动执行信息的科学化管理，推进执行责任有效落实。建立党内法规执行信息分析机制，研判本地区、本单位执行情况，提升执行的速度、精度和准确度，为有效执行党内法规提供技术支撑。利用信息技术促进不同部门之间的信息共享，有效部署安排具体任务和举措，推动解决执行工作中的重大问题。利用信息技术开展党内法规培训工作，提升党内法规理解力、领悟力、执行力。

　　建立党内法规执行管理、监督平台，提高工作效率和透明度。管理、监督是提升执行工作效率，促进执行工作规范化、法治化的有效手段。建立执行管理平台，将党内法规宣传教育、责任清单制定、执行流程、执行评价、执行备案、执行问责等环节，全部纳入平台进行管理，提高执行管理的效率和透明度。建立执行监督平台，对执行过程进行动态监督，有利于实现各类监督的有效协同，提高日常监督效率和透明度。

　　三、加强党内法规与国家法律的有机衔接，形成协同效应

　　党内法规作为我国社会主义法治体系的重要组成部分，与国家法律有机衔接，是实现依规治国和依法治国相统一的保障。

　　运用法治思维，以法治方式建设党内法规执行责任体系，促进依法治国和依规治党的协同推进。国家法律为党内法规的执行提供法治文化背景和支持，提升了党内法规执行的权威性与实效性。国家法律中关于司法责任制的规定，为党内法规执行责任制的建立提供制度参考，促进执行责任的制度化、规范化和程序化。国家法律为党内法规的执行评估、监督、问责等环节的制度设计提供合法性基础，确保党内法规的执行与国家法律相一致，实现执行责任运行的法治化。

　　建立执行与执法、司法工作衔接机制，提高执行效率和执法效果。党内法规执行与国家法律执法、司法之间的衔接与协调，实现治理资源共享和优势互补。国家法律为党内法规执行提供外部环境和法治支持，增强党员遵守党内法规的意识，推动党内法规执行工作的落实。党内法规执行为执法和司法提供内部环境，增强执法、司法工作的效果。建立党内法规执行与执法、司法工作的信息共享和协作机制，切实增强党内法规执行的权威性与公信力，确保各级党组织能够及时获取党员违法违纪信息，使受到行政处罚、承担刑事责任的党员能够及时受到党内处理。

　　四、深入研究党内法规执行责任相关理论，促进理论与实践的共同发展

　　党内法规执行责任制的理论研究是提升党内法规执行力，推进依规治党的重要支持。执行实践是执行责任制理论研究的基础和动力，为理论研究提供丰富的素材。

　　执行责任制理论研究，为制度建设提供了科学的方法论和深刻的理论支撑，有助于构建公正、有效的党内法规执行责任制度体系。关于制度生成逻辑、运行规律及内在机理等方面的理论研究，为执行责任制的创新发展提供有力的理论支撑。执行责任制理论研究，为责任设置、宣传教育、效果评估、监督、问责等具体制度的设计，提供理论依据和逻辑框架。

　　在推进执行实践的基础上进行理论创新，不断完善党内法规执行责任制。实践是理论研究的源泉，以实践经验丰富理论研究，不断反思理论的有效性，推动理论研究的进一步深化。在执行监督、执行评估等实践环节中，及时发现执行过程中存在的问题及引发问题的深层次原因，通过理论研究提出规范执行工作、统一执行标准等具体实施方案。实践是检验真理的唯一标准，通过党内法规执行实践，验证执行责任理论的正确性、适用性和局限性，推动党内法规执行理论研究不断完善，促进党内法规执行责任制度的创新发展。

　　（作者为天津商业大学法学院副教授，本文为天津市哲学社会科学规划项目TJDNFGWT24-06阶段性成果）