全国耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，被称为“三条控制线”。在19日国新办“推进高质量发展”系列主题新闻发布会上，自然资源部有关负责人介绍了有关管理与改革情况。

　　耕地保护红线：扭转“南减北增”局面

　　“耕地保护是国之大者。”自然资源部副部长、国家自然资源副总督察刘国洪说，通过聚焦耕地这个粮食生产的命根子，改革完善耕地占补平衡制度，推动落实耕地保护和粮食安全责任制考核，建立经济奖惩机制，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。

　　特别是去年，南方省份净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”局面。

　　刘国洪说，下一步将按照党的二十届三中全会部署，在严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线前提下，深化土地制度改革。

　　生态保护红线：守护绿意盎然的国土

　　布局建设全世界最大的国家公园体系，完成东北虎豹国家公园等256个重要生态空间统一确权登记，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”……生态保护红线守护着绿意盎然的国土。

　　“国家公园是我国生态文明建设标志性的实践成果。”国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长闫振说，国家公园设立3年来，大熊猫、东北虎豹、藏羚羊等旗舰物种数量持续增长，国家公园生态系统质量稳步提升，生态保护的成效非常明显。

　　城镇开发边界：适应“存量时代”需要

　　单纯依赖土地增量扩张难以为继，城市“摊大饼”模式必须遏制。通过“多规合一”改革，国土空间规划“一张图”开始发挥促进区域协调发展、引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局的作用。

　　自然资源部总规划师吴海洋说，将加快推进京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈、黄河流域等区域（流域）的国土空间规划编制与实施。更好发挥城市群、都市圈的辐射带动作用，加强区域人口、资源环境、公共服务设施和基础设施、城镇和产业链供应链等方面的空间协同，形成区域协调、优势互补的主体功能布局。

　　推动详细规划的改革，塑造城市有机更新的新动能。适应“存量时代”需要，通过探索不同类型详细规划编制与实施的方式，挖掘存量资源资产的特色和潜力，优化存量空间结构，完善城市服务功能，激发城市发展活力，形成区域发展新增长点、增长极。 据新华社北京9月19日电