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枫桥经验
红桥区积极探索形成“一中心三联动”工作法
让行政争议化解驶入“快车道” 2024年01月04日  本报记者 张雯婧

  “没想到诉街道信息公开的案子能在调解中心这么快解决。”家住红桥区一街道的王某因与物业公司存在矛盾,申请公开所居住小区每年的公共收益及居委会组成成员、居民代表选举情况,被告知不属于政府信息后,不服答复遂申请行政复议。

  近日,红桥区行政争议多元解纷中心通过法官和行政复议工作人员理清法律逻辑关系、人民调解员实地走访了解事件背景、街道主要负责同志全程跟进配合,帮助王某解开心结,与物业公司、居委会握手言和,同时顺利获取相关信息并撤回复议申请。

  据悉,近年来红桥区司法局积极探索形成“一中心三联动”化解行政争议工作法,以区行政争议多元解纷中心为依托,统筹联动人民调解、行政调解、司法调解三种非诉讼解纷机制,推动行政争议解决机制关口前移,由“司法前端介入”替代“司法后端干预”,从源头上减少诉讼增量。2023年红桥区行政复议案件实质性化解率达98.4%。

  “我们依据区委依法治区办制定的《关于建立红桥区行政争议多元解纷工作机制实施意见》《天津市红桥区行政争议多元解纷工作规程(试行)》,将区市场监管局、区商务局、区文化和旅游局等13家单位和9个街道纳入多元解纷中心,切实强化对行政争议化解的统筹指导。”红桥区司法局党组书记、局长赵坤向记者介绍,为了给纠纷化解注入专业力量,红桥区引入专家学者、资深法官、代表委员、人民调解员等82人组建了红桥区行政争议多元解纷专家库,中心根据案件情况适时委派专家进行调解。

  同时,该区创新诉前调解机制,在区法院设立诉前人民调解委员会,探索“人民调解+司法确认”方式,提高化解效率及公信力。2023年诉前人民调解委员会参与行政争议实质性化解率达87.5%。

  在联动行政调解方面,红桥区司法局建立行政调解工作机制,重点推动公安红桥分局、区市场监管局等重点领域单位充分运用行政调解手段,及时有效化解行政争议。赵坤表示,“我们创新探索在基层司法所调处行政复议案件新模式,积极发挥行政复议‘指挥棒’作用,运用行政复议意见书和建议书对行政机关履职不当提出纠正或改进意见,进一步推动行政争议诉源治理。”

  此外,红桥区也在积极探索建立府院联动机制,加强与区检察院、区法院协调联动,凝聚多元解纷力量,助推法治政府建设。在区域协同方面,2022年4月,红桥区司法局、红桥区法院与南开区司法局、南开区法院建立四方联席会议制度,搭建跨区域实质性化解行政争议协作平台。

  “我们将积极推动行政争议化解,有效缓和行政机关与行政相对人的矛盾,减少诉累,让矛盾更快、更有效地化解在初始阶段。依托行政争议多元解纷中心,让行政争议化解驶入‘快车道’,搭建争议双方的‘连心桥’。”赵坤表示。